港口经济发展策略范文

1九江发展港口经济的优势

九江港早在1861年即开辟为对外通商口岸。1980年4月经我国国务院批准为一类对外贸易口岸，1991年10月对外国籍船舶开放。与周边港口城市相比，九江发展港口经济具有以下六个方面的优势。

1.1港口的区位优势

九江港位于长江中下游长江黄金水道与“京九”铁路的十字交汇处，东距上海856公里，西距武汉269公里，是长江五个国家主枢纽港、全国十三个煤炭中转港口之一，也是江西省唯一通江达海的水路口岸。陆域有京九、合(肥)九、武(汉)九、铜(陵)九、景(德镇)九5条铁路线及昌九、九景、九瑞等公路在此交汇，背依驰名中外的旅游胜地庐山和享誉海外的都阳湖候鸟区，是一个水陆联运的部级主枢纽港口和长江中上游重要旅游港口，也是京九大动脉和长江黄金水道唯一交汇的港口。

1.2港口辖区的岸线优势

九江港辖区上至瑞昌市码头镇，下至彭泽县马当镇，沿长江岸线全长151.9公里，市区岸线28公里，地跨两市六县，本段区内航运水深在枯水位时能保持4米以上，31洲X卜5以沁吨级海轮可常年通航。九江港下游24公里是我国第一大淡水湖—都阳湖人口处，它汇聚了省境内赣、信、昌三江及抚、修两河水系，流域覆盖本省92%的面积。

1.3港口甚础设施齐全

九江港辖区内现有各类码头48座，各类装卸机械209台，最大起重能力50吨，港区拥有仓库、堆场面积59000平方米，各类船舶300余艘，总吨位50000余吨，港口水域设有锚地4处，港口铁路专用线4864余米，码头可终年停靠3000至5000吨的海轮。港口吞吐量已达700万吨。

1.4经济腹地广阔

九江港历史上就是有名的“通都大邑”，有“七省通衙”之称，是上海经济区与华中、西南等地区联络的必经之路。特别是京九铁路的通车，九江港的经济腹地更加广阔。九江港凭借天然优势处于以上海为中心的华东经济圈和以武汉为中心的华中经济圈的结合部，港口作为生产要素的“粘合剂”在东部沿海地区向中部地区实施“东移西靠”的推移中可率先充当“二传手”。

1.5港口口岸功能齐备

港口设有海关、进出口检验、海事、船检、边检等口岸联检部门，外贸货物可在九江港一次性办理进出口通关手续。九江港现已开通至日本、朝鲜、韩国、东南亚及欧美等国和地区的多条国际集装箱定期班轮直达、中转航线，并具有费用低、结汇快、启运方便、运输效率高等优点，港口的口岸功能一应俱全。

1.6流域经济、地方经济的发展为港口注入了新的活力

基于世界经济温和复苏和以浦东为龙头长江经济带的迅猛发展，长江货运将平稳增长，随着江西省钢铁工业的高速发展，进口铁矿石将会持续大幅度的增加。2002年九江市外贸进出口货物总值达1.7亿多元，比上年增长89.6%，外贸进出口总量为9.93万吨，其中水运量为9.犯万吨，占外贸总运量的93.86%。九江港将迎来前所未有的发展机遇。

2目前制约港口经济发展的主要问题

2.1总体经济实力偏弱，经济结构不合理的现象仍然突出

2002年全市国内生产总值达到263.35亿元，按可比价格计算，比上年提高3.8个百分点，增长13.1%，但与沿江经济带周边省市相比，总体经济实力偏弱，全省国内生产总值和全社会固定资产投资额均落后于苏、浙，皖、鄂、湘、川等省。目前江西省经济结构不合理的现象仍然突出，2002年江西省第一产业与GDP的比重仍高于全国平均水平，农业大省特征显著，工业弱省现象仍很明显。经济的滞后严重制约港口经济的进一步发展，近年来，九江港年吞吐量均在600万吨左右徘徊。

2.2港口从业人员过多，资金严重鹰乏，生产设备技术状况差

由于人员过多，企业包袱过重，尽管近年来生产增幅较大，但离港口经营盈亏点还有距离。负债过重，资金紧缺已制约了港口生产的发展，超期服役的装卸设备远不能满足当前货源市场的需求，企业发展缺乏后劲，使港口无法抓住当前有利时机扩大生产规模。

2.3铁路运输不能满足港口生产发展的需要

铁路成为制约港口生产经济发展的“瓶颈”。在九江港的数百万吨吞吐量中，中转货物占了80%以上，其中绝大部分需经铁路疏运，然而铁路安排的装车计划远远满足不了港口生产发展的需要。

2.4港口管理体制不顺

改革开放以来，港口管理体制虽屡有变更，但动作不大，力度不强，条块分割依然如故，干支矛盾依旧。就条条而言，长江干线有港务、海事、船检、航道等管理机构。在块块方面，除市(县)均建有交通局外，下设港航管理处(所)，港务监督与船舶监理所(站)、航道段(站)等机构。这些块块机构不仅市有、各县有，而且乡镇也有设置。如此繁杂的组织机构，不仅加重了水路运输部门的负担，又阻碍了水运和港口经济的发展。

2.5港口功能结构趋同

港口区域功能结构趋同，优势不明显。由于沿江152公里既有国家的公用码头，又有分别隶属省、市、县交通部门的码头，还有货主码头，许多县(市)在长江上都有自己的煤炭、粮食、石油等码头，造成地区港口大致雷同、优势难以充分发挥。

2.6征收港口建设费带来的问题

在水运开放口岸征收港口建设费，增加货主负担，使部分水运货源弃水走陆，不利于水运同其他运输方式的竞争，影响了水运生产的发展。交通部委托九江港务管理局负责征收港区内所有码头的港口建设费，但由于港口本身属企业，没有执法权，对本单位以外的码头没有制约手段，不能采取强制征收和处罚措施，只能对本港内贸出口和外贸进出口货物征收，造成港口企业之间的不平等竞争。

3加快发展九江港口经济的对策与建议

3.1坚持依法治港，努力营造发展九江港口经济的良好环境

一是要加强港口法制建设，为港口健康有序发展提供保证。九江市要尽快地制定具体实施办法，使港口管理逐步走上法制化、规范化的轨道，更好地规范港口管理行为和经营行为。二是要尽快理顺港口管理体制，进一步深化港口管理体制政革，树立“以港兴市”的战略，按照“一城一港一政”的要求，正确处理城市发展与港口的关系。明确市人民政府港口管理部门是港口唯一行政管理部门，理顺港口管理部门与水利、国土、建设、规划等部门的关系，实现港口岸线、陆域、水域的统一管理;三是要尽快修定全市港口总体布局规划，加强对港口建设的宏观管理，使岸线资源得到充分、合理，有效的利用，防止盲目建设和重复建设现象的发生。

3.2加快港口结构战略性调整步伐，促进港口经济发展的合理布局

要充分发挥国家、地方、企业改造建设港口基础设施的积极性。据预测，到2010年九江港货物吞吐量将达到1500万吨左右，除传统的煤炭、石油、金属矿石等大宗货物外，非金属矿石(石膏、萤石粉等)、粮食和集装箱将成为九江港货源新的增长因素，除石油、电煤二部分在货主专用码头装卸外，大部分货物需要港口公用码头承担，而目前公用码头综合通过能力难以适应港口适量增长的需要。据此，一是要改建、扩建老港区。对三角线散货港区进行改造和扩建，其中改建三个进口泊位，新建一座出口泊位，并预留一个泊位，20巧年之前完成该泊位的建设。二是积极做好新港区的规划工作，拟从“十五”期开始，根据需要分期分批逐步完成官湖新港区的建设，使该港区形成拥有fl个泊位，通过能力485万吨，以煤炭、矿石、矿建材料、钢铁、粮食及件杂货为主的综合性公用码头区。三是计划建设湖口中转码头(散货和件杂货泊位各1座，年通过能力80万吨)。湖口中转码头的建设可与九景高速公路及筹建中的铜九铁路(2003年动工建设，江西段95公里)配套形成新的水陆联运体系。由于沟通江西全省的五大水系均汇人都阳湖，所以湖口港区的建设对巩固、提高九江港在江西内河航运的地位和竞争能力十分必要。届时，九江港自西向东将形成官湖新港区、三角线散货港区、琵琶亭外贸港区、市区客运港区、货主用港区(17个泊位，年通过能力1071万吨)，湖口中转码头，总计44个生产泊位，年综合通过能力2186万吨。这样既可满足吞吐量增长需求，也为未来港口运量增长储备了一定的能力。

3.3规划市场经营行为，建立统一开放、竞争有序的港口市场

一是加强市场准人管理，对现已存在、经限期整改后仍不能达到资质条件的码头经营单位，强制其退出水运市场，逐步形成和建立优胜劣汰的竞争机制;二是加大监督管理执法力度，严格规范港口市场竞争行为，保护合法经营，保证市场竞争机制的有效运行;三是适当调低港口建设费征收标准或取消港口建设费的征收，以增强水运同公路、铁路的竞争能力;四是加快扶持集装箱运输的发展，建议参照沿海、沿江其它省市的有关做法，对集装箱运输的高速公路收费给予优惠。

3.4加快完善港口总体交通网络，建立港口综合性物流体系

我国加人WTO后，港口腹地对外经济贸易更加活跃，九江港孕育着新的发展环境。加快完善港通网络，一是加快九江港物流中心的建设，充分发挥港口优越的地理位置和丰富的港口资源，在用地、税收和港口费收方面给予优惠的配套政策，吸引国内外众多公司来九江投资物流企业，建设大型货物中转储备和发展临港物流园区。二是集中布局全市石油、建材、化工、纺织等支柱产业在长江岸边，以港口为依托，利用本地行业优势，发展电力、船舶修造、化工、建材等企业和能源基地，大力发展临港工业，力争经过5一10年的建设，使港口产业经济占全市GDP比重的50%。三是使港口结构调整朝着规模化、集约化、专业化和现代化方向发展，特别要大力发展集装箱运输，要从九江市集装箱量少的实际出发，在巩固已有航线的基础上，大力培植和发展集装箱中转业务。要把九江港外贸码头二期工程即九江港集装箱专用码头建设成为以集装箱运输为龙头，以贸易和加工、仓储、换装、保税服务区为主的自由贸易区，开展货物包装、堆存、分拨、贴标签、混合、再包装、展览和再出口，以及货物的加工，将外贸码头作为九江市招商引资的重用载体，为九江外向型经济发展提供一个合作平台，从而促进九江对外贸易的发展。

3.5加强组织领导.实施人才战略，促进港口经济持续健康快速的发展

一是健全和落实领导机制。要成立加快发展港口经济领导小组，切实加强对发展港口经济工作的领导和指导，制定具体措施增强责任意识，切实做好依托港口发展经济这篇大文章。二要强化人才市场功能建设，加快建立和完善有利于人才公平竞争、充满活力的管理机制，推动人才合理流动和合理使用，使各类人才资源得到最佳组合。三要健全和完善协调机制。要建立健全口岸工作联席会议制度，充分调动联席会议各成员单位的积极性和主动性，发挥各职能部门的优势，做到密切配合、通力协作、各司其职、各负其责，加强和促进港口经济的发展。