新公共服务下高校行政管理改进范文

摘要:高校行政管理是一个系统性工程，行政管理效率、服务意识、管理模式等都关系到高校各项工作的执行和落实，关系到学校人才培养的质量，也关系到整个学校的长远发展。本文将从新公共服务理论的视角出发，探索改进学校行政管理的可行路径，促进学校整体可持续健康发展。

关键词:高校;行政管理;新公共服务

当前，高校行政管理随着高等教育的变革，存在着诸多亟待重视、解决的问题，高校行政管理改革的效果，深入涉及高校人才培养的质量、教师队伍的发展、科研水平的提升等方面。发现高校行政管理存在的问题、找出制约行政绩效的因素并研究相应对策，对于提高行政管理效能、推动高校行政管理完善的进程就显得尤为重要。本文将在新公共服务视角下，运用新公共服务理论，探求改进高校行政管理的路径。

1新公共服务理论的具体表现

“新公共服务理论”推崇公共服务精神，不断提升公共服务价值，重视社会各组织的沟通协调。具体来说，主要包括以下几个基本观点：

1.1政府的职能是服务,而不是掌舵

在新公共服务理论家看来，过去的政府更多的是控制了社会管理的方方面面，事无巨细地参与日常公共事务，但随着社会经济发展的复杂性日益体现，各种社会利益纠缠，需要政府提供能平衡社会各方利益的政策，来处理纷繁复杂的社会事务。因此，只有通过集体努力和协作的过程，才能够最有效地、最负责任地得到贯彻执行。为了实现集体的远景目标，在具体的计划实施过程中，依然需要公民的积极参与，使各方的力量集中到执行过程中去，从而迈向预期的理想目标。

1.2公共利益是组织目标，非副产品

在公共部门中，服务的对象不容易准确定位，因为公共产品提供的受益者具有很广泛的相关性，并不能明显地区别谁享受了服务，谁被排斥在服务之外。因此，公共利益的相关方在争取自身利益的时候，就会存在信息的不对称，导致一部分人能获得更多的资源，而另一部分人又缺乏应有的对待。在政府中，公平和效率的平衡是值得重视的。政府在社会长期利益与短期利益之间还要做取舍，以满足社会整体利益的最大化。

1.3要有长远规划

为了达成公共利益，首先就是要规划行动目标，明确角色和责任，落实具体行动步骤。要为组织确立一种长远的规划，再使尽可能多的相关方都参与到目标的拟定，并在目标取得广泛共识后执行。必须认识到，组织要达成的目标，一定需要组织具有包容性和开放性，广泛吸纳社会各方资源，不断优化管理模式，才能够更好地为公民服务并且能持续改进社会管理水平。

1.4重视人的因素

在新公共服务理论看来，在探讨管理和组织时十分强调“通过人来进行管理”的重要性。共同领导关注组织和社区想要推进的那些目标、价值观和理想，它必须具备相互尊重、相互适应和相互支持的特征。正如伯恩斯所言，通过与人们共同工作而实施的领导改变着参与者，使他们的关注点转向更高层次的价值观。在此过程中，公民和雇员相似的公共服务动机都能得到承认、支持和回报。

2新公共服务理论与高校行政管理的联系

新公共服务理论的主要观点，与传统的行政管理理念相比，更加重视参与各方的利益和诉求，能更大限度地调动每一个参与者的工作积极性，在管理工作中，把过去的命令式的、制度化的管理，转变成更注重发挥各部门在管理中的沟通协调作用，通过实施具有弹性化的管理方式，使行政管理工作效率大大提高。新公共服务理论更加关注组织中的人，更加主动发挥人的主观能动性，使整个组织的管理更加顺畅。组织管理更加强调服务意识，给予人更多的关注，从而激发了被管理者的使命感、责任感，让每一个参与者更加自觉地投入到工作中来。实际上，如果关注组织目标的实现以及长远利益的达成，解决好服务与管理的关系，将有利于行政管理效能的持续提高。

3目前学校行政管理存在的问题

3.1机构膨胀，人员臃肿

学校行政机构设置大多采用科层制，往往机构臃肿，行政管理人员也容易人浮于事。各级管理人员忙于应付各类行政事务，对行政管理的战略规划缺乏必要的时间去思考、去探索，做了很多实际的工作，但是从管理的效能上来看，改进不大，整个管理水平没有得到应有的提升。部门内部很少有战略性的协调沟通，这些都导致高校行政管理部门工作效率低下，最终影响到整个学校的行政管理氛围，每个部门都做了很多工作，但是从行政效果、效率来看，并不理想。

3.2部门间沟通协调不畅

学校各职能部门、部门与学院之间缺乏合作意识。部门之间由于对彼此岗位工作的不够了解，所以往往缺乏理解和包容，在需要配合协调共同处理事务的时候，自然就容易站在自己的角度去评定对方的工作。在工作中，只看到具体事务的局部，行政人员缺乏全局的观念，不能以顾全大局的视角对待工作中出现的问题。这些都严重影响了部门之间的工作关系，也不利于学校相关工作的整体推进。

3.3“官本位”思想，缺乏服务意识

高校管理长期套用政府行政管理机制，无形中也造成了高校管理人员的“官本位”意识。个别领导管理方式方法简单粗暴，一切工作以满足上级要求为基准，管理团队缺乏人性化，甚至在评奖评优中，任人唯亲，缺乏公平公正，长此以往，导致普通行政人员对于工作只求无责，缺乏主动性，工作虽然推动了，但是人心尽失；部门之间的沟通协调，也因为怕担责，相互之间打太极，能推掉的工作绝不主动协调、共同推进，久而久之就形成了不良行政风气，部门之间相互戒备，无法形成合力，严重阻碍了高校行政效率。

4学校内部行政管理完善

4.1机构设置权责分明，以服务为主

按照新公共服务理论所倡导的,要将职能和机构设置相匹配，将精简机构及工作人员，逐步提高工作效率和改进服务质量，避免行政机构越来越臃肿、人浮于事。同时，学校的行政管理机构在提供公共服务的过程中，要强化服务意识，要以保护和实现广大师生的权利为基本价值。要把职责落实到岗位上，强化责任意识；要加强行政机构和教学、科研组织的联系，在职能的规定上，尽可能地减少行政机构对教育教学、学术发展的制约。

4.2加强部门之间的沟通协调

高校是一个教学的单位，是以学科、专业为基础的学术组织。学校的各职能部门是服务机构，一切行政管理工作都需要部门之间更加紧密地结合，高效地为学校人才培养和教师发展提供服务。新公共服务理论主张权力非集中化，强调以服务和结果为本。主张参与式管理,要逐步打破部门之间的沟通壁垒，在工作中逐渐建立其信任，有必要时组建工作团队，充分利用部门之间的资源，推进行政管理工作高效化发展。

4.3建立高校行政管理监督体系

在高校，固有的行政管理氛围可能给行政管理改革带来一定的阻力，因此，在推行行政管理体制改革中，首先要统一思想，让全校上下对行政管理的改进有足够的重视，认识到其必要性和迫切性。各部门要加强上下沟通，对工作中出现的各种问题要及时反馈，并根据实际情况提供可操作的意见和建议。要逐步形成管理制度的科学化和规范化，保证行政管理制度建设的透明度，将以人为本的管理制度实施到位。

4.4加强行政管理人员的岗位培训

新公共服务理论将行政管理人员纳入到服务的对象中来，注重人的长期发展和对潜能的开发，在实现组织目标的同时，完成对人的职业化能力提升。因此，加强对行政管理人员的培训就是一项重要工作，要通过系统的、科学的培训，不断提升行政管理人员的工作技能，以便有效应对变化、适应环境、提高工作效率，最终实现组织与个人发展的双赢。

5总结

高校行政管理是一个系统工程，每一项具体的行政事务、每一次工作的协调沟通都会直接影响到各项工作的具体执行和落实，也将关系到学校人才培养的质量，关系到整个学校的长远发展。我们要在工作中不断总结经验，借鉴有益的管理措施、深入研究符合高等教育规律的各种理论，不断地完善学校行政管理，促进学校整体可持续健康发展。

参考文献

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作者：万春 刘皓 尚俊霞 单位：成都大学