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经济转型中技师学院发展探讨

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摘要:经济转型中,技师学院面临经济、社会氛围、师资团队结构以及生源素质等方面的困境。在梳理技师学院发展历程、特点并分析困境成因的基础上提出如下对策:将其纳入全国统一教育体系,建立高技能人才培养体系,注重内涵建设,扩大资金渠道,加强工学结合、校企合作以及实施“四个多元”发展思路。

关键词:技师学院;经济转型;四个多元

1技师教育发展过程

自1978年起,技工教育被教育部门转移至我国劳动管理部门,历经30余年的人才教育工作,技师学院为国家社会经济产业培养了相当数量的高品质技术人才。2004年,技工学院教学体系经历了经济接轨与社会转型等重要因素的影响之后,直至今日,该学院教育体系已基本上实现了由计划体制转换为市场体制,有了跨越性的发展。现阶段,我国不同城市均构建起不同类型的技师学院,并通过对教育模式、办学理念、教学模式以及管理层次等方面的不断完善,使技师教育在一定程度上完成了与社会市场经济的接轨,整体实力明显增强。

2技师学院含义与内容

技师学院是为满足我国社会经济体系环境下的经济发展需求,在职业技术教育发展的特殊时期所出现的产物。技工教育是一种非学历制教育,该教育将培养高品质技能型人才视为教育的核心内容,在建立人才培育基地的同时,还肩负着各类教育机构的教师培训和学习进修等任务。除此之外,对于高级技师的培养对象,主要招收技师学院以及中等职业技术学院的毕业生,其中包括拥有中级技师资格证的人才,一般学习时长为2~3年;对预备技师的人才培养对象,重点招收已获得高级技工资格证的职业技术学院的毕业生,学习时长不能低于2年;而对知识技能型人才的主要招收对象为普通应届高中毕业生,学制时长不能低于4年。构建技师学院的基本条件是:必须保证在校学习人数规模达到3000人,其中预备技师以及高级技工应占全校学生总人数的40%;通常情况下,为培养技术人才,学校所设立的专业科目不能少于4门,并且要保证所设专业拥有培育过两届或两届以上的高级技工实践经验。另外,必须确保负责学生实训的指导老师具有高级职业资格,且人数应在全校教师总人数的50%以上,具有技师职业资格证书的教师应占20%以上;学院应提倡对在职技师与高级技工的培训计划,并确保每年培训人数不能少于500人。从实践教学模式和技师学院教育模式两方面来说,多数技师学院都选择了“一体化教室-实训基地-教学工厂”三点一体构成的实践教学模式。将学生安排在一体化教室接受技能认知和基础理论的培训,学生掌握基本技能的操作之后,让学生到实训基地进行实践教学锻炼,最后将学生安排到教学工厂参加社会岗位实习。

3技师学院的特色发展

第一,将就业市场的需求作为办学理念。我国所有技师学院都统一树立起以社会就业市场需求为发展导向、以社会就业率为发展目标的指导思想,同时建立起根据社会需求对专业内容进行调整,对高技能人才全面培养的教育机制。第二,成立以不断创新、提高就业率为核心的培训机制。技师学院通过与社会各类大型企业建立起的长期合作关系,打造了学校与社会企业之间的沟通合作平台,在合作方的投资下设立相关的就业安置机构以及人才跟踪站。技师学院积极开展对人才的培训工作,为合作企业提供大批实用型技能人才。第三,开展将理论与实践“一体化”的教学模式。技师学院在人才培养的过程中,将技术理论课程与技能操作训练作为教育的重点内容,同时针对不同专业与不同工作种类对人才的需求,开设对应数量的文化基础课程。其中,实训课所用课时在总课时中的占比为60%,技术理论课程和文化基础课程所用课时占总课时40%。第四,完善劳动者培训机制。技师学院以提高劳动者工作能力、就业能力以及创业能力为培训目标,大力推进培训机制和体制的创新与转变,全面提升劳动者的个人素质和竞争能力,从而促进就业率的上升。

4经济转型中技师学院面临的困难

4.1资金不足,缺乏政府支持

第一,缺乏资金投入。近年来,由于社会经济转型的影响而导致的资金不足,成为了影响技师学院教育发展的关键原因。根据相关资料显示,政府每年为技师教育所投入的资金,仅足够学校支付教职员工的工资和操办基本教学流程。由于政府财政部门并未设立技师教育专用经费项目,使技师学院无法得到财政教育的资金支持。第二,技师教育体系中存在不合理问题。因为技师学院缺乏如普通中高教育与高等学历制教育的科学规划与协调,导致技师学院并未完全纳入我国教育规划中,由此技师学院无法得到政府的财政支撑,无法享受职业教育拥有的多项优惠服务。

4.2缺乏良好社会氛围

社会氛围是影响技师学院全面发展的主要因素之一。一方面,由于受到传统教学思想中“重学历轻技能”的深刻影响,直至今日,人们对学历文凭仍然非常重视,对职业技能依然持有怀疑态度。自我国教育长期发展以来,政府在制定和宣传方面都仅承认本科与大中专院校的毕业生是社会所需人才,并没有将技师学院毕业生纳入人才范围之内。在当今社会企事业单位进行人才招聘时,仍然注重对学历的要求,这种情况导致很多高技能人才得不到肯定。另一方面,因为技术人员的专业性职称与技术人才的职业资格未达成有效沟通,使技术人才的成长只能向单一性的发展方向前进,在很大程度上约束了技术人才的自我发展和完善,导致很多人不愿意迈入技师学院的门槛。

4.3师资团队质量不过硬

现阶段,我国技师学院拥有的师资团队,多数是通过对原有的多所技术院校教师资源基础进行整合而建立的,但由于原有的技师学院存在诸多问题,导致经历整合后的技师学院在短期内将面临许多困难。主要问题有:办学规模小、教育层次低、教学结构不合理;实践训练基地条件差;缺乏高水准教师、缺乏对名牌专业的设置以及严重缺乏实习指导教师等。4.4学生整体素质低下由于技师学院的招生制度仍然没被列入国家教育部门的统一招生计划中,导致技师院校招生工作的顺利展开受到了严重的影响,在很大程度上制约了技师学院可持续发展。受该情况的影响,导致我国技师学院的生源总体质量较低,其中很大一部分生源是因为“求学无门”,却不想提前感受在社会拼搏的生活,因此选择了报考技师学院。通常这类学生对学习的欲望并不强烈,为技师学院的教育工作带来了一定的困难。

5改善措施

5.1将技师学院纳入我国统一教育体系

为了实现技师学院的可持续发展,可以成立由人社部门和教育部门同时参与的职工委员协会,将职业教学制度进行统一协调规划,并制定科学统一的招生制度,其中包括对技师学院、职业高中以及中专院校的招生工作实施统一管理,选择分段录取的招生方式,构建齐抓共管的管理体系,从而保证我国职业教育能够实现全面性的发展。除此之外,还可通过技术专家的专业评估考核,使符合教育规划标准的技师院校拥有合格毕业生办理大专学历资格证的权利,从而实现技师教育和社会市场的全面对接,并满足学生和学生家长对培养“高学历”人才的期望。

5.2构建培养高技能人才教育体系

第一,抓紧技工教育大发展的机会,在更进一步接近社会市场的同时,深化对教育资源的整合工作和改革,全力提升教学整体质量的同时,针对社会就业市场对人才的变化需求、社会企业开发的产品科技含量以及经济效益的发展变化,开设新专业、新设备以及新技术等多种培训活动。同时还应加强对高技能人才和社会企业所需人才的培养力度。第二,人社部门应对技师教育整体进行详细规划,同时制定相应的配套措施。另外,我国地方政府的相关部门应该密切配合教育规划工作的展开,对不同类别的职业教育发展和技师学院毕业生就业竞争等方面中存在的问题进行协调解决,同时还应保证各大企事业单位的自身作用能够得到充分发挥。第三,考虑到技师学院的发展变化,在满足社会劳动市场对人才的需求,以及社会以产业结构的调整变化的同时,不同类别的技师学院开启不同的发展模式。技师学院在努力争取政府教育优惠政策的同时,还应注重对在专业、就业训练的强效提高,以此实现与社会劳动市场和社会企业人才需求的有效接轨,从而构建真正意义上的职业技术人才培训基地。

5.3全面扩大资金渠道

政府应加强对技工教育发展的重视,重点扶持技师学院的经济发展和劳动力培养,加强资金的投入力度。同时,各级政府还应提高对技师学院教育经费的拨款标准,以此实现技师学院的发展要求。除此之外,技师学院在向地区政府争取职业教育资金支持的同时,还应加强对技工教育发展专项资金的管理力度。通过执行“三大”原则,可以更好地实现技师教育的全面发展:第一,坚持“扶大扶强,集中使用”,使专项配套资金能投入到招生数量多、教学质量好、学校管理规范、毕业生就业率高的技师学院。第二,加强对职业教育专项资金的管理力度,严格遵守资金匹配的原则,在最大程度上扩大资金渠道,确保资金效应得到充分发挥。第三,加强对获得区专项资金的技师学院的监督力度,务必保证专项资金完全用于技工教育发展方面,避免贪污资金的情况出现。

5.4注重学院内涵建设

我国教育领域应重视对技师学院的内涵建设,同时提倡内涵发展与高端发展。内涵发展就是指通过改变现有规模来实现整体教学质量的有效发展,主要表现在以下几个方面:第一,强调符合实际的发展方向,禁止一味追求教学规模的迅速扩张,着重注意对学院办学质量的整体提升,从而有效强化技师学院的发展实力。第二,将粗放式发展转化为精细式发展,对待技师学院教育中的每项工作都要追求精细处理。第三,把同质发展转化为特色发展,将办学特色化视为技师学院改革发展过程中的重要因素。第四,将模仿发展转化为创新发展,通过利用学校内部变革力量推动学校的整体自身发展,同时激发出更多创新力。高端发展主要体现在以下几个方面:第一,强化对学科的建设力度。第二,全力提升教学整体水平。第三,倡导先进管理理念。

5.5校企合作与工学结合

近年来,技工教育体系的发展取得了明显的进步,特别是第44届世界技能大赛52名中国年轻工匠共获得15枚金牌、7枚银牌、8枚铜牌和12个优胜奖,位列金牌榜首位,创造了历史最佳成绩。技师学院必须全力做到“三个坚持”。“三个坚持”主要表现在以下几个方面:一是坚持将学生视为中心的就业服务。将全面培养学生的就业能力视为教育发展核心,同时对技工教育提出具有有效性和针对性的培训计划,全力朝着为就业服务这一方向发展,从而获得全社会的认可及支持。二是坚持为社会企业服务。只有把社会市场对人才的需求作为教育发展导向,同时结合各种类型的工作岗位对人才的需求,制定顺应时代发展的教育培训工作,才能在最大程度上拉近学校和社会市场之间的距离,从而保证技师学院毕业生的就业率。三是坚持为区域经济发展服务。要想实现技工教育的全面发展,就必须确保其与所处区域的经济产业发展密切相联,才能满足我国的社会主义发展战略,跟紧时代的前进脚步,并获得各地区政府的认可和支持。要做到以上这些方面,技师学院必须对现有的教育结构进行全面优化调控。优化就是指强化代表地方的经济特色品牌专业;调控就是在做好传统的二产专业项目同时,还要加强对三产专业课程的开发。

5.6“四个多元”壮大发展技师学院

要实现整体性的发展,就必须全面应用“四个多元”:第一,在各级政府发挥自身的主导作用时,还应全力提升社会相关机构对技工教育的积极性,构建将企业需求作为主体导向的职业教育机制,深化校企之间的合作,把企业工作岗位对人才的需求全面渗透到专业教学课程和实践课程的每个环节中,以此确保办学机制具有多元发展。第二,培养对象多元。在技工教育的发展过程中,不仅要加强对学制人才的培养,也应考虑到农村劳动力与失业人员等多种类型的技术人员,为广大劳动者建立专属教育平台。第三,将灵活学分制、固定学习模式以及模块化学习三方面进行有效结合,从而确保学习模式具有多样性。第四,与校外企业合作,解决师资力量不足的问题。在做好对现有师资团队素质管理的同时,借助社会资源全力扩大招聘教师人数,把活动在企业生产线的高水平技术人员纳入师资团队。

参考文献:

[1]王云.技师学院建立技能大师工作室的必要性[J].职业,2017,(32):63.

[2]孙兴伟.聚焦产业发展助力转型升级———东莞市技师学院积极培养区域经济发展紧缺人才[J].中国培训,2017,(11):87.

[3]舒杨,赵恒.高职院校创新创业教育路径探索[J].中国职业技术教育,2017,(02):45.

作者:邱士波 单位:山东省人力资源社会保障科学研究院

经济转型中技师学院发展探讨责任编辑:张雨    阅读:人次