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市场经济运行机制下的节能管理工作

2019/04/30 阅读:

摘要:生态文明建设工作一直以来都是与人民和国家前途相关的长远大计,我国经济快速发展的背景之下,城镇化与工业化水平提高,能源消费的总量也处于提升阶段。我国的能源资源消费状态实际上并不容乐观,能源利用率较低的现状普遍存在。在市场经济的运行机制下,需要针对性地制定节能政策,推广制度执行,减少不必要的浪费情况。

关键词:市场经济运行机制;节能管理工作;模式分析

引言

面对严峻的节能管理工作现状,早在“十七大”的时候就已经提出生态节约型与环境友好型社会的构建预案,并正确处理人与自然间的关系,提出了生态文明建设的基本要求。在我国能源消费的比例之下,市场经济的运行机制无疑成为主要的影响条件,基于节能管理工作的核心概念展开针对性研究,创造更大的社会效益。

1市场经济体制下节能管理工作的核心概念分析

1.1节能管理

在《中华人民共和国节约能源法》的第3条中,对节能管理进行了相关的概念说明,即在良好的能源使用管理基础之上,从基础层面和经济层面保障能源利用的合理性,使其在社会和环境范围的承受度之内。因此,我们不难理解节能管理工作需要明确各个环节的不同工作,控制好污染物排放、能源损耗、能源浪费等,将各种有作用的资源进行重新地合理利用。对于现代企业单位来说,他们是全社会能源资源消费的主体,推动市场经济下的能源资源控制工作也是节能减排的重点工程。从广义上分析,可以通过不同的手段来推动节能减耗的目的,包括制度保障、体系建设等。狭义上看,就是对各个机构和部门所展开的一系列节能管理行为,包括对其进行的针对性引导和管控。按照我国现有的节能管理工作目标来看,还应该基于能源消耗的角度展开针对性研究。

1.2能源消耗问题

节能管理工作中应明确能源消耗问题,即一切生产活动过程中可能出现的能源消耗。按照现代企业所消耗的能源类型分析,天然气、水、热电力等,同时,按照用途差异还可以分为建筑能耗、日常能耗、交通使用能耗等,我们室内的照明、暖通、电脑办公产生的能源消耗都包含在其中。市场经济下的节能消耗问题具有其特殊性,一是现代建筑能耗的比例较高。市场经济使得社会发展迅速,建筑功能得到扩展,高层建筑数量增加,使得建筑能耗的比例进一步提升。另外,对于社会机构的能源消耗来说,受到市场因素影响程度较大,但除非进行大规模的城市节能改造计划,否则其能耗实际上是处在一个相对稳定的范围内。最后,不同企业类型与实际需求在能耗差异上也有所区别,例如公共机构的能耗水平较高,且节能空间越大,能耗水平越低,节能的空间也随之减小。

2当前节能管理工作中面临的问题

我国的节能管理工作推行至今,已经形成了相对完善的体系,按照《公共机构节能条例》等相关制度的要求,使得企业、部门按照理念发展的要求进行了针对性改进,但仍然存在着不足之处,具体表现为以下几个方面。

2.1管理体系不明确

我国在节能管理工作方面按照相关需求进行了体系建设,但工作开展较为薄弱,本身的权责和权限也未曾有效明确。例如部分地区的管理部门与实际事务处理部门相距甚远,诸如此类的外部环境直接影响到管理体系的落实,制约了各项工作的发展。再加上某些企业部门本身的能力有限,无法针对性地采取激励和约束措施,所起到的作用也相对较弱。所以,当前的节能管理工作实际上处于被动局面,尤其是考核环节时缺乏合理的约束手段,管理体系不明确的问题还需要得到有效落实。

2.2缺乏技术手段的支持

节能管理工作同样需要技术层面的支持,尤其是需要相关理论知识的基础作为辅助。一旦节能工作逐步开展时,节能管理不仅覆盖了简单的日常节约用水、用电,还涵盖了专业技术性较强的能源形势分析等。但无论是县市区还是部分省市企业,现有的人员储备与专业知识水平无法满足实际工作的需求,即便开展相应的培训工作,其成果验收与培训效率并未得到充分保障,在短时期内无法实现人才队伍的合理规划。从现有的技术管理来看,使用在能源层面的资金还需要结合市场上的专业节能服务机构与部门,通过其资源的协调管理来强化企业现有的节能能力水平。

2.3管理部门的节能意识问题

对于企业发展而言,能源与资源的消耗直接影响到企业自身运营的成本,只有从成本上进行管控,节约能源资源,才能保障企业现有的盈利水平。所以,按照日常经营活动的实际需求,企业需要在各个方面进行流程化的能源控制,减少生产成品,增加实际利润。但对于某些企业来说,尤其是事业单位、政府部门等,他们从本质上看并不是营利性组织,不会因为实际工作中的能源使用影响绩效、管理等,此时,在节能意识层面的缺乏也将给节能管理工作带来不同程度的阻碍[1]。

2.4节能机制未落实到位

我国经济发展进入新常态下,民生改善的特征开始显现,此时,节能机制直接影响到社会层面的工作开展,尤其是政府部门的作用。即便相关制度建设中明确了节能管理工作的具体目标与行为方式,但具体的实践落实状态并不明确,操作难度普遍较大。具体来看,现实应用的环节当中无法针对所有企业进行统一要求,采取的激励、惩罚手段缺乏明确指导,无法从实践层面展开具体研究分析。

3市场经济体制下节能管理的模式

3.1节能管理机制的进一步完善

按照相关制度的要求,企业和管理部门要积极配合并开展部门编制工作,确定不同工作机构节能管理的具体内容,设置专人专职,构建从上到下的层次性管理结构,对于每个结构的具体权限与内容要进行明确,避免工作交叉。市场经济环境下,节能工作会受到市场发展与社会变革的影响,且节能管理涉及多个部门间的协调配合,对其功能性一一明确。从协调环节的具体要求来看,节能主管部门与其他部门按照职责分工开展各项工作,在面临难以解决的问题时,及时联系主管部门寻求解决方案[2]。例如,宣传部门应安排专业人才开展生态文明建设、节能降耗等理念的宣传和教育,发挥公共机构在这些方面的意义和作用,营造良好的节能氛围,在潜移默化的理念中逐步形成能源节约、环境保护的良好行为,重点提升在节能工作层面的意识。而社会组织则要明确自身定位,动员社会力量,发挥理论优势和实践优势,为企业的良好交流疏通渠道。在具体的实践工作中,也应促进社会层面的能源管理工作,积极引导良好管理机制的落实和完善。

3.2节能管理的市场经济运作机制

按照市场经济的规律对节能管理工作进行市场化运作,是一种有效的行为方式,这也是市场化手段的一种体现。此时,企业与机构部门可以利用节约的能源费用用户项目改造,将市场机制的优势充分利用,必要时参考其他地区的良好经验,进一步推进专项工作的开展。例如深圳市所打造的“合同制节能管理”方案就可以进行参考和借鉴。深圳地区在2007年的罗湖区内开展了合同管理的率先试点,将政府部门的办公楼、停车场的空调、电梯等设施进行了节能改造,并与政府部门总结协调实施了能源管理专项方案,并简化工作便捷,让项目在市场中得到充分利用[3]。这样一来,行政工作的效率得到了保障,改变了传统管理体系下的弊端,通过有序的市场竞争机制让关键性指标变得合理化,在各项执行规范的要求之下,推动了项目标准化的全过程管理,必要时通过第三方的评价形成监控标准机制。所以,也可以考虑到诸如此类方法的优势所在。一般情况下,传统的用户通过投资进行节能改造,提升用能效率,但所需要的资金量与实际工作风险较大。合同能源管理极大地刺激了节能管理工作的开展,促进社会层面的节能减排工作,也让相应的制度管理工作不断完善[4]。

3.3能源消耗定额管理

定额管理即在一定的条件下,明确能源使用的具体数量和基本要求,让系统化、科学化的定额数量发挥实际作用。在标准制定的环节,需要对可操作性展开研究,即使用的指标需要在日常节能管理工作中普遍存在,便于进行认识和考核;而计算出的定额还应该体现出当前能源资源使用的具体情况,且还应考虑到企业未来节能管理工作的方向和目标,保障测算定额在未来合理有效。当然,要实现这一目标,还应该结合区域内的市场经济实际发展状态进行分析,将标准制定与财政预算相结合,制定最合理的定额范围。

4结语

市场经济模式下我国经济快速增长,在建设方面也取得了重要成就,然而我们也需要意识到环境问题与能源消耗问题带来的不利结果。节能减排当前正面临着严峻形势。面对这一问题,应该了解节能管理工作的内涵与基本目标,在工作上作出调整,包括管理机制、管理体系、人才培养、市场机制运作等多个方面。在未来的研究当中,还应该围绕工作实践的具体效果与长期受益等因素进行研究,为节能管理带来更深层次的启发。

参考文献

[1]曹洪涛.浅论油田企业节能管理实践——油田计算机数据的管理与维护[J].商业文化,2014(32):82-83.

[2]岳永慧.浅谈行政事业单位固定资产管理中的问题及解决措施[J].财经界(学术版),2015(3):126.

[3]姚卫兵.无锡市机关事务管理局局长王亚力做客政府网站与网友共话公共机构节能工作[J].中国机关后勤,2011(8):39.

[4]肖燕,方巍.凝聚共识树标杆多措并举求实效——南京市公共机构节能工作掠影[J].中国机关后勤,2014(8):33-35.

作者:黄娜 单位:江西财经大学

市场经济运行机制下的节能管理工作

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