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实现工业大县目标的紧迫性范文

时间:2022-12-17 04:48:23

实现工业大县目标的紧迫性

工业,既是经济增长的重要基础,又是财政收入的主要来源,工业对财政收入的贡献率较之任何产业而言具有更快速、更稳定的特点。泸州市县作为部级重点帮扶县,加速工业化进程,实现工业化的目标,显得尤为重要,也是破解县发展难题,实现全县经济的跨越式发展的关键所在。

一、实现工业强县目标的必要性和紧迫性

(一)工业的现状和特点

1、工业在三次产业中的比重加大,县域经济质量提高。年县工业在三次产业中比重为18.0,较之2000年提高了2.3个百分点。工业的发展促进和带动了一、三产业的发展。一是推动了城镇的扩容提质。年全县26个乡镇工业投资4456万元,包括在集镇兴建工业厂房和农民进城建房办厂在内,年内新增城区面积1平方公里,新增城镇人口0.66万人,人口城镇化水平达14.1,同比提高1个百分点。三是带动了劳动力就业和农民增收。年全县工业企业从业人数为18524人,个体工业户从业人数8581人,合计27105人,占在县内从业的劳动力总数的7.5。年全县农民人均现金收入1672元,其中从工业企业得到的劳动报酬和家庭工业经营收入达352元,占现金收入的4.8。

2、工业经济总量加大,增长速度加快。年全县工业企业发展到2789个,完成总产值9.89亿元,同比增长10.0。其中规模工业实现产值1.76万元,完成销售产值1.78万元,产销率为100.6。规模工业占全社会工业的比重为17.8,同比提高7.1个百分点。年全县工业增加值2.78亿元,增加值率为28.3,同比提高0.3个百分点。水泥、机制纸、化肥、煤炭、硫铁矿、砖、复烤烟叶、电石、水电供应量等几大支柱工业产品产量均有所提高。

3、工业企业税收比重增大。年全县全部税收为10168万元,同比增长16.4。其中工业税收3165万元,同比增长38.0。工业税收占全部税收的比重为31.1,同比增长4.8。全县13家规模工业实现税收增长684万元,增长61.6。4、国有企业改制步伐加快。今年以来,县国有企业改制步伐明显加快,后山铁厂、水泥厂、丝绸公司、后山茶厂、食品公司等重点国有企业先后改制,“三个百分之百”全面实现,企业存量资产处置取得明显效果。到今年10底止,全县48户国有企业改制已完成60%,安置职工人数已达到4409人,完成60%以上。

总的来说,工业从量的增长方面来看尚可,但从质的提高方面来看尚存较大差距。还处在刚刚走出发展低谷和以量为主的初步发展阶段,仅是低水平的增长,我县第二产业占GDP的比重低于全市平均水平12.9个百分点。

(二)制约工业发展的几大症结

1、体制不活。

年我县以产权制度改革为重点的工业企业改制开始启动,但两年来没有迈出实质性步伐。我县原有县属国有、集体工业企业177家,截止年或承包经营,没有触及产权制度这个核心,同时数量更大的乡镇企业改制改革刚刚起步。企业改制还应向更广范围、更深层次的方向发展。产权制度滞后,抑制了企业竞争活力,影响了企业的结构调整,约束了企业的机制转换。年以来,由于加大了力度,国有企业改制取得了突破性进展,今年已成功转制22户,尚有23户正在改制中,改制后的企业由于民营资本进入,充分显示出了体制活力。

2、资金不足。

调查表明:企业的最大困难是缺资金。资金的短缺,严重制约了企业的发展。我县通过招商引资,盘活存量资产,争取信贷支持解决了部分资金,两年来仅招商引资这一块就引进县外资金1.07亿多元,但是整个工业企业资金矛盾仍然十分突出。主要原因一是信贷支持不够,银行投资去向主要是农业贷款和商业贷款,年末工业贷款额为1372万元,仅占整个贷款总量的1.82。二是本地民营资本投入少,企业直接融资能力差。民间资金的主要流向仍然是储蓄、教育、建房,每年全县民营资本对工业的投入不到5900万,计算到每个人,尚不足全年人均总支出的2。

3、环境不优。

的发展环境通过治理整顿,虽已出现明显好转,但从企业本身的角度来看,存在的主要问题一是对政府优化环境的政策不了解,内容不熟悉,或是担心落实不了,缺乏信心,没有抓住机遇加快自身发展。二是对违规行为缺乏抵制力。调查表明,对违规行为表示拒不接受的占37,表示勉强接受的却占63。

4、产品不“强”。

近年来,我们一是抓企业技改,扩大了产品产量,提高了产品质量。二是抓产品结构调整,优化了产品结构。三是抓产品的扶优扶强,形成了一批名优产品。但是的工业产品还不能适应市场的需求,引起消费者的关注。主要表现有:一是产品结构比较单一,品种不多,涉及行业也不多,以矿产品和农产品加工居多。二是产品不丰富,矿产品是的主导产业,但矿产品的加工率只有20左右。三是名、优、特、新产品少,没有形成自己的区域优势和强势产品。对工业原料的加工大都停留在粗加工上,技术含量不高,附加值低;产品更新换代周期长,能力弱;产品出口少,在省外市场特别是国际市场的知名度不高。

(三)实现跨越式发展必须实施工业强县战略

今后20年要实现跨越式发展并保持这种较高的发展速度,以传统的、常规的经济发展思路和举措是不可能的,根本思路在于创新观念、突出工业经济的主导地位。工业是县域经济发展的突破口,发展工业是解决县域经济许多深层次矛盾和问题的根本出路,是县域经济发展的主题。从工农业质量效益比较来看,发展工业有五大优势:一是比较效益高;二是税收高。据统计分析,每百元净产值提供的财政收入,工业是农业的22倍;三是可带动农业的发展,通过工业反哺农业,农业产业化的龙头也在工业;四是能带动第三产业的发展;五是有利于农民增收。从我县经济发展现状来看,县是山区农业县,工业先天资源虽然较好,但制约因素很大,工业实力薄弱成为导致全县民穷财弱的最主要原因。因此,在今后县域经济发展过程中,我们必须切实增强“工业强县”意识,用工业化的思维谋划县域经济的发展,始终突出工业的主导地位,坚持县内各种资金向工业倾斜,各方面工作和各项服务向工业集中,各项优惠政策向工业聚焦,干部力量和各种人力资源重点向工业摆布,使工业经济真正成为支撑县域经济发展的支柱。

(四)县工业经济面临的机遇和优势

一是西部大开发进程加快的机遇。国家进一步加快西部大开发步伐,纳叙铁路、古叙矿区开发、泸州火电、西部化工城等一批国家、省、市重点工程建设已经或即将动工兴建,特别是古叙矿区煤炭资源的开发和纳叙铁路的动工修建,将对我县经济起到巨大的拉动作用。二是我县具有加速工业经济发展的区位、交通比较优势。县县城作为西部出海大通道的四川南大门,是川滇黔结合部的综合交通枢纽。大纳公路横贯县境,具有得天独厚的便利交通条件。三是具有资源富集优势。县矿产资源丰富,已探明煤炭储量16.9亿吨,硫铁矿储量15亿吨,水能可开发量8万千瓦,水力资源可利用达21亿多立方米,理论总储万千瓦。此外农副产品加工优势较为突出,拥有195万亩林竹资源,是全国的烤烟生产基地县和养牛基地县,也是全国200个煤炭生产基地县之一。

二、实施工业强县的具体措施

到2007年全县要实现建成3-5户产值超亿元、利税上千万元的大企业,工业总产值达19.78亿元,工业增加值达到5.56亿元,平均年增长15%的目标,应做好以下工作。

(一)更新观念,加快整合“大工业”

随着市场经济体制的逐步完善和经济全球化进程的急剧加快,迫切要求我们解放思想,更新观念,牢固树立“一盘棋”思想,按照“大工业”思路,正确把握和处理好两种关系,最大限度地发挥县工业经济优势,充分发挥地处古叙矿区前沿的优势,依托丰富的矿产、林竹和农副产品等优势资源,发展好特色主导产业,把资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势,进一步夯实工业强县的基础。一是要正确对待不同性质企业之间的发展关系。要冲破思想禁锢,把国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业等不同性质的企业全部纳入“工业强县”的大旗之下,努力促成各级各类企业在信息上互享、市场上互帮、管理上互学、发展上互比的新格局。二是要加速工业、农业、商业之间的相互渗透。围绕社会化生产、组织化销售的发展趋势,进一步强化工业、农业、商业的协调互动关系,加速农业向工业靠拢,加快工业向农业渗透,推动国民经济良性发展。

(二)扩张总量,狠抓工业投入

采取多种形式,引导企业、社会、金融单位多元化加大工业投入,扩张企业规模,扩充经济总量,关键是要创新思路,拓宽发展县域工业的投融资渠道。一是借助外力。精心包装项目,尽可能多的争取国家对贫困地区的政策性投资。依靠优势项目、优良环境、优质服务,全方位推进招商引资工作。二是启动民力。要努力激活民间资本,培植多元工业主体。据调查,县城乡居民储蓄存款余额为8.63亿元,加上各种形式的社会闲散资金,可用来发展工业的民间资本总量较大,启动民间资本的关键是给它们提供商机,同时,要舍得把好的企业、项目、场所拿出来,使投资者有钱可赚,有利可图。三是激发活力。要用改革的办法整合企业有用资产,盘活资产存量,推进机制、管理和技术创新,增强企业的自我发展能力和市场竞争力。建立投资担保公司、投资开发公司、租赁公司等投融资体系,充分发挥政府职能作用,深入推进信用工程建设,加强企业经营者诚信教育,协调改善银企关系,争取更多的金融投入。

(三)发挥优势,做大做强工业经济

对优势骨干企业、重点项目,在领导精力、资金投入、政策支持上实行“三集中”。

一是坚持效益优先,强化企业管理。要引导企业全面加强基础管理,努力实现管理理念、方法、手段与国际接轨。进一步加大对优势企业、名牌产品的推介力度,切实加强营销队伍建设,大胆探索新的营销方式,不断提高企业运行质量和整体效益。二是加快技术创新,提高企业核心竞争力。建立人才服务中介机构,为企业大力培养引进高层次经营管理人才和中高级技术人才;加大投入,重点扶持对我县经济增长有重大带动作用的技术创新项目,抓好企业技术改造以及国家、省级技术创新项目的实施。三是突出重点,抓好煤炭采掘业,火电、水泥、造纸、化工和农副产品加工等重点项目的实施,做大做强工业经济。

(四)创新机制,走县域工业民营化之路

按照县域经济民营化的政策取向,大刀阔斧地推进国有集体企业改革,优化股权结构,增强企业活力。力争经过3到5年努力,全县民营经济占国内生产总值的80%以上。一是继续深化企业改革,加快国有股的退出步伐,把一批县域工业真正改造成为100%的民营工业。二是建立全县中小企业融资担保体系,扶持有市场、有效益的中小企业发展,特别是积极扶持一批优势民营企业发展壮大。三是帮助民营工业企业建立健全现代企业制度,打破家庭式管理模式,实现管理创新和制度创新,降低企业运行成本。四是强化“五放”措施,即:“思想上放胆,政策上放开,经营上放活,准入上放宽,工作上放手”,为民营经济营造公开、公平、公正的发展环境。

(五)依托优势资源,发展特色工业和配套工业依托煤炭资源,重点扶持煤炭采掘业和加工业

帮助四川投资集团投资煤炭行业,解决泸州大火电原料需要,力争原煤产量到2007年达到500万吨;积极扶持双桥火电项目建设,保证2004年开工发电;新建两个30万吨/年洗选煤厂,提高煤炭商品附加值;以金虹化工为龙头,大力发展煤化工业,加速22万吨/年纯碱项目建设,形成产值上亿元、税收上千万元的龙头企业。依托丰富的石灰石资源,加速整合水泥优势资源,新建60万吨干法旋窑项目,到2007年全县水泥产量达到100万吨以上,税收达2500万以上;依托丰富的竹木资源,以江门纸厂为龙头,积极推进20万吨/年竹浆项目;充分发挥全国烤烟基地县优势,积极推动三友打叶复烤公司实施二期技术改造,达到60万担/年复烤片烟生产能力,创建产值上亿元、税收上千万元的龙头企业。

(六)依托载体,培育工业发展增长极

要倾全县之力把龙凤工业园区建设作为经济工作的重点工程来抓,高起点、高标准搞好5平方公里的园区规划和基础设施建设,制订优惠政策,创新园区管理和服务机制,加快项目、资金、人才向园区集中,以工业园区为载体,大力招商引资,促进县域经济跨越式发展。力争到2007年培植2个产值上亿元,利税上千万元的骨干企业,园区产值达到5亿元;力争到2010年,工业园区产值达到10亿元,上缴税收突破1亿元,使工业园区成为全县工业发展的龙头。

(七)优化环境,构建县域工业发展平台

在社会主义市场经济体制下,政府在推进县域经济工业化进程中最大作为就是优化环境,构建县域工业发展平台。因此,实施工业强县战略,就要进一步深化改革、扩大开放,坚持实施“环境兴县”战略,在营造良好市场、法制、改革、政务、舆论、人文环境上下功夫,提供公开、透明、优质、高效的服务,为我县企业创造宽松的外部环境,从而吸引更多的外来企业安家落户。

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