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经济法公共利益保护的法律限度

2020/03/03 阅读:

【内容摘要】由于全球经济化的发展和深化,我国的经济发展也越来越快速,在这种情况下我国经济法的发展和改革也随着经济的发展不断变化和改进,在此基础上巩固利益的保护也成为了民众讨论的问题。本文简要阐述了经济法视野下公共利益保护的法律限度问题。

【关键词】经济法;公共利益;法律限度

在现阶段经济发展中,虽然我国经济快速发展,但是这些发展在一定程度上都是在损害公共利益的情况下进行的。而在这种情况下,社会大众对于公共利益的保护关注度也就越来越高。

一、相关概念综述

(一)公共利益

所谓社会公共利益,是指社会公众都享有的非独占的、为一个社会生存所必须的利益,又称为“社会福祉”。社会公共利益为一个社会存在所必需,因此,社会公共利益受宪法、刑法、行政法等所有法律规范的保护。社会公共利益尽管不属于任何一个具体的人,但是却对社会上不特定的人的利益有直接影响。权利不仅仅是个人的利益,而且也必须为整个社会的发展所需,也就是说,权利本身具有公共性和社会性。因此,权利的行使要求权利人在个人利益以及社会利益之间协调。如果权利人以加害于第三人和社会公共利益的目的而行使权利,即构成权利滥用。一般而言,公共利益包含了三个方面:合理合法、公共受益、公平补偿。

(二)经济法中公共利益的保护

经济法建立的最初目标是保护弱势群体的利益。经济法的施行目标是在一定程度上尽可能地营造公平的环境。尽管世界没有真正的公平,但是经济法是以整体利益公平为基础的前提情况下,使得社会处于一种平衡状态。经济法可以为个人提供相关的法律保护;经济法也可以根据现有的法律条文来巩固利益进行一定程度的保护。而对于公共利益的保护实际上是对市场环境的保护,使得市场处于一种秩序稳定的状态,能够使得市场经济稳定发展。在经济法框架下,如果没有对市场进行一个很好的维护就会使得市场出现大规模波动,影响公共利益。

二、经济法对于公共利益的保护

政府是公共利益最大的提供者与守护者;人民授权政府履行公共管理的职责,政府只有切实维护公共利益,才能真正并且从根本上保护公民、法人或者其他组织的合法权益,才能不辜负人民的期望;从一定意义上讲,公共利益的实现程度反映了政府的执政水平和能力,也体现了一个国家文明和社会进步的程度;在突发事件面前,组织各种资源,聚集各方力量,采取各种有力措施,保护人民大众的利益,也是一个有效率的政府的神圣职责。

(一)经济法对于弱势群体保护

经济法对于弱势群体的保护最容易看的出来的地方就是税收,就个人所得税而言,我国根据收入不同制定了相关的税额。在经济法出台之前,弱势群体面对强势群体的时候,通常难以保证自己的利益。而在经济法出世之后,我国弱势群体就有相关法律条文来维护自己的权利。一般而言是弱势群体通过起诉的方式来维护自己的权益。此外最为重要也是最能看出来的限制手段是及时对于纳税结构和比例的调整。就拿个人所得税来讲,根据去年的数据可以看出,我国个人所得税有着不同的纳税结构和阶级,如下表1所示:

(二)经济法对于经济秩序给予了保护

从经济法角度来看,经济法是给予了我国市场经济一定的限制,从而使得我国的市场经济能够稳定发展。由于我国人口基数大,消耗的社会资源也是十分庞大的,因此我国社会主义的建设主要核心是进行可持续发展建设,而经济法对于市场经济的制约能够有效保证可持续发展的进行。而只有当市场处于客观规律即消费者定律和供货商定律的双重影响下,才能保证相对公平社会的建立,从而也就能够使得公共利益得以维护。

三、经济法下对于公共利益保护的局限性

(一)从立法角度来看

现阶段经济法中对于有关公共利益的法律条文相对而言较少,因此在完善公共利益相关经济法条文时,要明确公共利益的相关概念,只有明确概念之后才能有效制定相关的法律条文。在现阶段法律条文中,最为重要的问题是公共利益概念的内涵与外延过大,而法律条文的制定,会因为概念过大导致相关法律条文存在漏洞。因此在立法方面,我国可以学习英国相关概念的界定,从而有效完善对于公共利益的司法解释。之后就是依托这样的解释来完善相关的法律条文,从而判定当事人是否侵犯了公共利益。在立法过程中,要根据实际情况做到有法可依,从而尽可能地保证没有漏洞,如果在经济法实施过程中发现相关的漏洞,要及时的解决,从而从立法角度上保护公共利益。

(二)执法存在的问题

现阶段实施的经济法法案肯定存在一定的问题,这就导致了我国执法人员在面对特殊案例的时候,难以有相关案例参考,这样的情况下,执法效果也就很难保证。同时由于我国司法体系存在冗余,导致每个部门对于自己负责的职责难以明了,而表现形式就是,对于案件的处理都是能推就推的情况。此外由于当前经济法的不完善,导致对于公共利益的研究质量难以达到具体的要求,而这种低效率的工作形式,对于公共利益的保护难以达到经济法中的要求,执法水准十分低下。

四、经济法下对于公共利益保护的相关策略

(一)对实体法进行改变

所谓实体法的改变,即是对于处理过程进行立法、设立相关的制度来保证行政机构政策功能的正常实行。在对公共利益保护的时候,应该首先对公共利益的概念进行有效的界定,从而根据界定的概念改变已有的经济法。在改变经济法的同时,可以以此为基础来成立的相关的基础部门。对于经济法的制定,以及相关部门的成立可以参考具有先进经验的英国和德国。尤其是德国,具有最为完备的基础事务部门。

(二)程序法的优化调整

在对经济法进行改进的时候,就公共利益的保护方面而言,可以通过相关案卷来了解出现损害公共利益行为的情况,从而根据这种行为来制定相关的经济法律,从而有效地对公共利益进行保护。根据已有的事件进行调查、分类、总结来看,部分公共利益被损害的情况是部分民众在享受中部分利益的时候,萌生了占据的想法,从而导致难以公平有效地发展公共利益。那么通过程序法的优化调整能够尽可能使得所有民众自发维护公共利益,在一定程度上限制部分公民的权利,让他们为人们服务的时候才能享受部分公共利益,从而从根本上保护公共利益。

(三)对于经济秩序稳定

经济法存在的本质是对于经济市场进行维护,必要的时候政府可以通过经济法扭转市场的经济形势。例如出现不正常的物价虚高,就最近而言,市场上猪肉涨价,一度达到36块钱一斤的程度,国家根据市场形势以及实际需求,利用法律明文规定猪肉价格。这就是一个典型的利用经济法积极有效地调控市场不正常的物价的案例。因此从这个角度来看,在之后的工作中,要保证公共利益的安全,就需要利用经济法对市场进行一个有效的稳定。具体的操作而言,就是在已有的经济法体系内,根据现阶段市场需求对经济法进行完善和调整工作,从而保证经济法能够适应现阶段的市场运转。在完善经济法的同时,要完善相关行为工作条例制度,从而保证整个系统能够有效地运行,避免了因为行为问题而损害了公共利益。

五、总结

总而言之,对于在经济法视野下对于我国公共利益保护的法律界限研究而言,我国的经济法条文仍然有着许许多多不完善的地方,在一定程度上不适合现阶段市场经济发展。同时相关部门的行动力和责任制度没有完善,从而导致难以有效地保护我国的公共利益。因此对于国家而言要建立完善的法律制度,才能有效保障公共利益。

作者:刘丽娟 单位:贵州师范学院

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