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谈加强公路运输经济管理的必要性

2022/02/23 阅读:

摘要:通过近年发展来看,我国公路运输经济有新时代下经济发展的一般特征,同时存在自身的发展规律和不同特点。受“三期叠加”因素影响,公路运输经济各种风险逐步显现,如公路建设成本增长、资金筹措难度加大、企业债务风险增加等困难客观存在,加之现代服务业的发展和新一轮科技革命带来的技术进步,对公路运输经济提出的要求越来越高,新时代下持续健康发展面临严峻挑战。基于这种背景,文章通过三个方面探讨新时代加强公路运输经济管理的必要性,以期对相关领域研究提供借鉴意义。

关键词:公路运输经济管理;三期叠加;公路网络布局

1引言

公路交通和运输行业是现代国家公路和交通运输行业的重要组成部分,它是经济社会发展的先行官,是直接影响我党和国民经济社会进步的基础性产业,也是直接影响我党和国民经济社会进步的命脉。近年来,随着我国社会主义经济市场的飞跃性发展,公路运输市场正处于不断地改革和创新之中,公路经济管理也将面临更多严峻挑战。如何在新形势下加快对公路交通运输和经济管理方式进行优化和完善,已经是当前社会主义公路运输经济关键性问题。

2经济新常态下加强公路交通运输经济管理的必要性分析

随着当前社会主义市场经济的快速进步和发展,传统的社会主义经济制度也在其原有基础上发生变化。我国的公路交通运输业作为社会主义国民经济的重要组成部分,在其进行快速发展的过程中,需要和经济市场紧密地相互融入进行改革和创新。只有这样才能更好地顺应当今社会的发展趋势,更好地紧跟着高质量经济增长步伐,从这一角度出发,改进和提高对公路交通运输的管理水平,是当前我国社会和经济发展应有之义。根据经济学维度分析,公路运输经济管理改革所需要实现的核心是满足当前社会生产的需要,从公共经济学层面来看,现代市场经济是在相对发达的市场经济基础上产生的,科学技术迅速发展,生产力极大增强,各个国家、地区之间经济往来的社会化程度大大提高,公路运输符合市场经济和社会生产力发展的实际需要。在推动我国特色社会主义市场经济发展的过程中,公路交通运输工具作为当前我国经济和管理体制改革的重要内容和组成部分,在当前社会发展的过程中起到了极其重要的推动作用,经济的发展离不开公路交通运输。而且市场经济增长的快速发展能够从很大程度上推动和促进公路交通运输工业的稳步发展。因此,在推动我国社会和经济发展的历史进程中,加强对公路交通运输的经济管理具有非常重要的现实意义。从社会民生角度出发,公路交通运输就是一项系统化的民生工作,这种系统化的工作在实际管理中往往会涉及多个环节。作为覆盖面最广、最基础、最广泛、最普遍的交通运输方式,公路交通运输与经济发展、人民增收致富具有极高的辩证关系。由于公路运输网适应性强,分布面也广,车辆可随时调度、装运,因此公路运输车辆可以“无处不到、无时不有”,成为与人民群众关系最密切的交通运输方式。据有关数据统计,公路运输承担了全国78.2%的货运量和93.5%的客运量。公路出行分担率稳步提高,舒适度不断提升,人民群众出行逐渐向“走得好”升级发展,探讨新时代加强公路运输经济管理,对改善民生起到了不可忽视的作用。

3公路交通运输经济管理要深化市场化改革

3.1当前公路运输经济科技附加值低

在公路运输行业,普遍来看基层地方科技产学研融合能力有限,技术支持能力欠缺,区块链、AI、物联网、云计算等前沿技术应用基本还是停留在概念上,囿于技术层面难以有所突破。因此,当前公路运输行业大多仅能提供简单货物位移服务,增值业务少;车辆、货物调配以人工为主,信息管理比重小、水平低;公路物流服务主要是“点到点、点到线”,没有形成有机的物流网络体系,为大企业提供综合性物流服务的能力欠缺,制约了公路运输行业的现代化发展。

3.2公路网络布局不完善

总体来说,我国公路网络建设在世界范围属于领先水平,尤其是我国高速公路网络建设,虽然发展起步较晚,但从20世纪80年代后逐渐增加建设水平和质效,高速公路通行里程已跃居世界第一位,大大缩短了时空距离,显著提高了社会机动化水平,为我国发展创造了巨大的经济效益和社会效益。然而从微观层面分析,受区位因素、历史因素、经济实力等限制,我国公路网络布局中西部地区、贫困地区发展短板明显,经济欠发达地区,路网结构尚不合理。在“老少边穷”地区,综合交通枢纽建设相对滞后,公路线路总量依然不足;在“一带一路”倡议国家边境地区,跨区域通道、国际通道连通不足;在全面实现脱贫攻坚后,一些新增的20万以上人口城市、地级行政中心公路基础设施水平不高。即使是经济发达地区,也存在城市内外公路交通衔接不畅、交通繁忙的通公路网衔接优化不足、缺少联络线路等问题。

4新时代加强公路运输经济管理的优化策略

4.1健全公路运输质量管理

为了实现公路运输经济管理的有效发展,公路运输经济管理的相关部门要充分把握现阶段公路运输的发展情况,结合实际工作,制定相应的公路运输经济管理制度。例如,建立和完善管理责任制,实施项目经理管理。这样可以增强管理者的责任感,防止重复管理,保证管理的质量和效率。再例如,培育充满活力的公路经济市场主体,完善货客运枢纽建设、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能,推广城际道路客运公交化运行模式,打造基于移动智能终端技术的服务系统。此外,还可以根据实际情况,采用扁平化管理模式,减少中层,促进管理范围的优化,从而增强管理者之间的交流和单位之间的沟通,最终促进公路运输行业的长远发展。

4.2增强公路经济财务管理工作规范化

公路经济财务规范化管理是从根本上提高公路运输经济管理的有效手段,通过规范化人力资源管理、资金财务收支管理、建立健全适应公路一体化发展的体制机制,加快建设现代化公路事业服务体系。在公路经济主体内部管理中,资金管理是公路运输管理的基础工作,是有效开展各项管理的重要途径。规范化资金管理离不开完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。要加大财政资金支持力度,深化公路投融资改革,强化农村公路管理养护资金保障,健全中央和地方各级财政投入保障制度,完善转移支付政策,合理确定转移支付规模。强化养护资金使用监督管理,强化风险防控机制建设。

4.3强化内部人员控制

公路事业管理人才和从业人员队伍参差不齐,管理服务能力和意识难以适应新形势下我国公路运输经济发展的新要求和新变化。首先,强化公路运输经济管理从事人员的综合能力与素质。定期开展从业人员的职业素质与专业技术培养,综合提高经济管理人才管理水平、专业知识、职业素质,吸进高品质、高素质专业人才参与到公路运输经济管理的工作中。梳理公路人才职业发展通道,制定选人、育人、用人、留人的方案及员工考核、激励方案,才能最大程度上保障人才梯队建设的有效性。

4.4运输管理中采用现代化技术

随着信息技术的不断发展,现代技术的应用已经非常广泛,给人们的生活和工作带来了更大的便利。因此,要实现公路运输管理的快速发展,就必须科学合理地应用现代技术,从而与科学技术的发展相结合。例如,在对公路交通运输管理工作的过程中使用一种计算机模拟仿真的系统,可有效改善各级公路管理部门和单位对公路安全状况的评价,为预测公路风险的发生提供科学有效的依据。建立以公路企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制,定位于新一代智能制造、信息技术、新能源等世界科技前沿,加速公路运输交通基础设施网建设。鼓励公路运输行业各类创新主体建立创新联盟,加强公路网络协调运营与服务技术研发,构建适应公路高质量发展的标准体系,建设一批具有国际影响力的公路经济创新平台。

5结论

尽管近年来我国公路运输事业取得巨大成就,广大人民群众的通行条件得到了明显的改善,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。但也应看到的是,公路交通运输经济管理还需要深化市场化改革。中国已经建立了现代市场经济的基本制度框架,作为经济发展主要交通脉络,公路运输经济发展的市场环境也发生了相应改变,尤其是当前“双循环”经济概念的提出,各行各业对公路交通运输需求持续提升,新的市场经济理念和经济形势催生出对公路运输经济优化提升的迫切需求。

作者:孙卓 单位:青州市交通运输局

谈加强公路运输经济管理的必要性

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