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中国低碳经济发展分析

2021/10/09 阅读:

摘要:低碳经济发展是当前国际经济社会生态发展的重要方向。对于国内来讲,发展低碳经济也是适应经济发展新常态的关键所在,但是由于一些因素的影响低碳经济在国内的发展水平还有待进一步提升。文章采取综合分析、文献分析等方法,基于高质量发展理念,探索分析了我国低碳经济发展的策略,仅供参考。

关键词:高质量发展;低碳经济;发展

在联合国呼吁下,全球上百个国家做出承诺布局绿色产业,共同推动未来数年内的低碳经济发展。实际上在过去几年,国际上已经达成了新的共识,即经济增长和实现应对气候变化目标可兼顾,低碳经济转型既是国际趋势也是国内经济社会转型升级的需求。国家提出了低碳经济发展的统一目标,需要为之不断努力,才能促进中国经济更快地向低碳、高质量方向发展。

一、低碳经济与高质量发展

(一)高质量发展

指出我国经济已经从高速增长转变为高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先。高质量发展应当是经济、社会、生态的全方位高质量发展,应当体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,应当满足人民日益增长的美好生活需求,增加群众获得感。高质量的经济发展应当是坚持质量第一效益优先,实现高水平经济循环,全要素生产率持续提升,供给侧改革是高质量发展的重要抓手,并通过创新驱动来实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革、科技创新水平提升,产业转型升级。高质量的社会发展实现区域协调发展,城乡一体化,基本公共服务均等化,群众平等参与、平等发展权利得到保障,法治国家、政府、社会基本形成,国家治理体系和能力现代化水平不断提升。高质量的生态发展,则是要实现资源能源的高效利用,生态环境质量好转。结构合理、科学适用的国土规划体系形成,也是要实现低碳经济,向市场提供更多优质的生态产品。

(二)低碳经济

1.低碳经济的概念

低碳经济是在可持续发展理念下,通过制度、技术创新,产业转型,新能源开发等手段,尽可能降低资源消耗,降低温室气体排放,保证经济社会发展和生态环境双赢的一种经济发展形态。

2.低碳经济的内涵

低碳经济突出低能耗、低排放、低污染,最终实现生态环境与经济社会协调发展,按照国内的情况来讲,目前发展低碳经济就是要实现绿色发展,要在可持续发展理念之下,进一步进行制度创新、技术创新等,实现产业转型升级,尽可能降低碳排放,达到经济社会与生态环境双赢。根据2010年政府工作报告和十二五规划纲要,国内低碳经济发展走的是新能源的道路,但实际上低碳经济并不意味着要抛弃传统能源,而是要通过技术创新、制度创新等手段来实现传统的能源生产环节的节能减排,降低传统能源消耗的同时,降低碳排放,提高能源使用效率。新时代,提出了30.60目标,即2060碳中和目标和2030碳达峰目标,这一目标的提出正式拉开产业经济全面绿色发展的大幕。在此背景之下,碳中和已经不再是实际经济的产业革命,更是影响国际关系,构建国际关系新格局的重要影响因素。碳中和目标决定了节能减排、清洁能源、绿色建筑等绿色产业必定成为未来重点投入对象,高污染、高消耗的落后产业必定会被淘汰,新技术、新标准、新业态将带来绿色低碳产业新格局,并且带动产业经济绿色循环发展。对于国内来讲,碳中和必定促使市场排挤高耗能、高污染的产品,拥有先进绿色技术的行业企业,必定会不断开发低碳产品,将冲击市场。随着市场被低碳产品占据,对应的标准、准入条件等就会被市场占有者制定,进而进一步压缩市场空间,使得高碳产品必定会被排挤出去。为了生存下去,对应的行业企业就必须转型升级以适应绿色发展。同时煤炭资源的地位会不断下降,国内煤炭资源是很廉价的,但是其在电能供应上却发挥着重要作用,火力发电在国内依然占据着非常大的份额。低碳经济下,火力发电就必须转型,优化煤炭资源的配置,降低煤炭资源消耗的同时,降低碳排放,提高发电能力。

3.国内低碳经济发展的困境

我国是世界上最大的发展中国家,经济发展速度迅猛,当然现在阶段中国经济发展进入新常态,发展速度放缓,但经济总量世界第二。然而长久以来我国的经济发展是建立在碳排放上的,即二氧化碳排放量大,已经超越美国成为世界第一。如此随着我国在国际上的地位越来越高,则对应的在生态方面,越来越受到国际社会的关注和批评。我国的经济总量虽然超日赶美,但人均收入水平却处在中等偏下位置,城市化率依然在提升,经济结构转型速度缓慢,国内庞大的需求对额能源和环境的压力不断加大,已经逐渐成为制约经济可持续发展的瓶颈。随着国内最严格的环境保护法修订并执行,国内开始强制性的节能减排,然而这种强制性的节能减排,遭遇了很大的困难,主要在于企业参与度不高、运作机制不完善、标准制定困难等。我国中小微型企业众多,且存在大量的制造业中小型企业。这些企业虽然在参与节能减排,但是参与意愿不强,而且存在偷排等问题。政府在碳交易市场上扮演着非常重要的角色,尤其是碳交易总量核定方面,政府起着决定性的作用。在经济发展和降低碳排放方面,政府尤其是经济欠发达地区地方政府往往陷入两难。改革开放40多年来,我国居民生活发生巨大变化,生活理念也发生了巨大转变,生活方式向着绿色低碳靠拢,讲究生活舒适性,消费水平也突飞猛进。消费理念的转变和消费水平的提升,也在不经意间造成了对环境的破坏,因为基础设施建设跟不上生活理念和消费转变的速度,进而造成矛盾现象。

二、高质量发展视角下的低碳经济发展思考

在新发展理念下,走高质量发展之路,必须坚持系统思维,梳理长远目标,保持战略定力,高质量发展并不仅仅是经济要求,也认识对经济社会生态方方面面的总体要求。低碳经济要发展,要走高质量发展道路,必然面对各种新问题、新情况和新挑战,为此必须以攻坚战、持久战的态度,统一思想、统一意志、统一行动,向改革创新要动力,在深化改革当中破局。

(一)

低碳经济高质量发展的路径思考

发展低碳经济必然需要发展新能源产业,但也不能丢弃传统产业,而是要利用技术创新、制度创新等手段来实现传统产业的转型升级。因此,要培育壮大新兴产业,在经济发展上要摆脱对传统产业及发展方路径的依赖,通过培育并壮大新兴产业来带动经济发展。新一轮科技革命和产业变革的达到孕育了新型产业,科学技术的进步提升了资源利用效率,且绿色环保。抓住科技创新的契机和机遇发展新兴产业,既有助于改变经济发展方式,培育发展新动能,又有助于发展低碳经济。发展新兴产业的目的是通过调整产业结构,促使先进科学技术的应用,并改造传统产业,进而实现协调发展。具体来讲,通过培育壮大半导体材料、设备产业、圆晶制造等与数字IT相关的产业,用以支持传统产业的转型升级。另外,以绿色低碳循环发展为要求和目标,对传统产业进行改造,淘汰落后产能,提高技术应用程度和管理水平,降低碳排放,实现绿色发展,利用信息技术手段对传统产业进行革新,形成循环经济生态链。例如,化工行业,长期以来化工行业的发展都是以大量资源消耗、大量能源消耗为代价的。目前全球有10万种化学工业制品,并且渗透到医疗设备到个人护理用品等方方面面,总产值高达4.7万亿美元,要实现循环经济,就必须降低原材料消耗成本,打造绿色营销体系,突出节能减排。为此要从产品涉及、原材料选择、工艺过程、技术进步以及生产管理等各环节着手,将绿色发展理念植入到每一个环节种,促使节能减排。宏观上,则应当严格项目准入、环保审批、环境监管和节能减排等环节的管控,实现废弃物循环利用,打造闭环式节能环保产业链。

(二)低碳经济高质量发展的细节思考

我国作为世界上最大的发展中国家,也是发展最快的发展中国家,必须要根据自身国情,走出属于自己的一条低碳经济发展之路,所以应依托当前的智能制造、生态文明建设等战略决策,借助技术和知识创行实现经济结构优化,推动低碳经济高质量发展。结合前文分析,在高质量发展低碳经济的过程当中,应当注重如下几个细节。1.健全低碳经济政策出于对国情的考虑,政府应当起到积极的引导作用,应进一步出台刺激低碳经济发展的政策,来达到生产和生活过程中给的资源节约、能源高效利用。应出台直接管制措施,以控制二氧化碳、氧化亚氮、甲烷等温室气体的排放,应以法律法规的形式确定下来,倡议排放限额措施,排放标准,供电配额等措施。这一类政策措施的管理难度较大,行政成本较高,主要是因为其强制性,需要强大的执法力量来保证其实施效率。制订间接管理措施,主要包括碳交易和碳税相关,碳汇上文中已经做出简要分析,此处不再赘述,碳税方面是针对碳排放所征收的税,就如同房地产一样,为了保证房子是用来住的,因而提出了房产税。因而为了降低碳排放,也可用碳税来保障。进一步来讲碳税可凸显替代能源的竞争力,推动替代能源的利用,同时也能获取一部分资金用于环境保护项目,所以碳税是一个比较理想的低碳经济政策工具。同时还需要制定各项健全的激励政策,为低碳经济高质量发展保驾护航,如可在其他税负方面为企业进一步减负,进而促使企业在低碳技术上加大投入,通过税收优惠政策促使企业参与低碳技术的开发应用,同时也应当加大对碳排放控制不利的企业征收能源税、碳税等促使其向低碳循环发展转变。2.强化低碳技术开发
低碳经济发展离不开先进的技术手段,如碳汇项目的高级阶段就是要利用复杂的物理方面技术手段,来将大气当中的二氧化碳捕捉后,长期存储与深层土壤或海洋中。又如传统的钢铁产业需要转型发展循环经济,信息技术也是必不可少的手段,如能源互联网、新能源技术、新能源汽车制造技术等。通过低碳技术的创新,大力发展核发电、风电、光伏等尽可能代替化石能源,降低碳排放。能源消耗大户则通过能源互联网、高效地工业控制技术等降低能源消耗,提高能源适用效率,对加工过程进行改造,构建循环生产体系,降低碳排放。3.强化能源互联网建设能源互联网建设是重中之重,到2025年,要推动能源互联网多元化、规模化,初步建立起能源互联网产业体系。电能是当前公认的清洁能源,能源效率和电力风险是当前世界面临的关键问题,发电多样化、可再生能源介入、降低二氧化碳排放等问题,是不可能通过现有带你王来解决的,能源互联网集成智能控制、传感器以及信息通信技术,革新了发电、分布式电源的应用以及电力消耗问题。随着5G时代的到来,5G网络通信技术将为能源互联网建设提供信息技术支持。可再生能源具有间歇性、波动性,会对电网安全稳定运行造成挑战,在电能消费比重持续提升的背景下,用电能效急需提高,所以强化能源互联网建设非常关键。4.完善碳金融体系随着低碳经济在全球范围内盛行,碳金融成为关注的焦点,碳金融是围绕碳排放所形成一系列的金融活动总称。在《京都协定书》当中将市场机制作为解决碳排放的新路径,从而推动了碳交易市场的额形成,在《京都协定书》框架之下,碳交易市场的交易机制有两个,一个是基于配额的市场,另一个是基于项目的市场。国内基本延续这一框架,在基于配额的市场上出台了限额排放措施,在基于项目的市场上则重点建设碳汇项目,由于限额措施、谈风险披露等政策的出台,对碳资本投资行为以及活力水平产生了显著影响,而资本作为金融市场上的活跃主体,进入碳交易市场,促使碳金融市场的不断完善。当然低碳技术的开发应用也需要投入大量的资金,仅依靠财政是不现实的,需要科技金融体系的支持,社会资本的支持。合理引导科技金融与科技创新的融合发展,推进科技金融领域的供给侧结构性改革,有利于科技成果的转化以及产业化、战略性新兴产业的发展壮大,也是实现创新驱动的重要保障。

三、结语

综上所述,低碳经济高质量发展是当前经济社会生态发展的必然要求。当前国内正在一条前所未有的经济发展道路上前行,在巨大的环保压力之下,经济、社会、生态必须可持续协调发展,才能实现高质量低碳经济。一方面要壮大新兴产业,特别是高新技术产业,另一方面则需要对传统产业进行改造,实现转型升级,最终降低碳排放。

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作者:刘璐 单位:陕西艺术职业学院

中国低碳经济发展分析

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