浅谈贫困县县域经济发展范文

［摘要］随着全面建设小康社会的深入发展，党和国家越来越重视贫困县的发展。经过多年探索和实践表明，贫困县想要发展，必须与县域经济发展相结合，并根据贫困地区的发展阶段和特点，综合众多因素，因地制宜地创新发展工作思路，最终实现扶贫攻坚目标和全面建成小康社会的战略要求。本文以大理州贫困县经济发展为切入点，科学分析经济发展的深层问题，探索大理州贫困县经济发展的最佳模式，为大理州贫困县经济发展提供理论支撑。

［关键词］贫困县；县域经济；发展模式

引言

在全面深化改革和进一步建立健全社会主义市场经济体制的过程中，县域经济已成为中国经济最具活力和发展潜力的经济。在这样的时代背景下，加快大理州贫困县发展，助力州扶贫攻坚工作，稳健推进经济可持续发展就成为当地政府的重要工作任务。

1大理州贫困县县域经济发展现状与问题分析

1.1大理州贫困县县域经济发展现状

1.1.1总体分析大理是中国西南地区的一个典型的融合少数民族、农村、山区和边疆为一体的地域，是当前扶贫攻坚的重点区域。据统计，大理州的12个县市中，国务院扶贫开发重点县有9个，云南省扶贫开发重点县有2个，大理市是天门市扶贫开发城市。由此可见，全面开展脱贫攻坚工作，完成重点县全部摘帽，实现县域经济可持续发展是大理州当前的重要任务。

1.1.2制约因素①自然环境较差。大理州位于云贵高原与横断山脉交界处，地势地貌复杂多样。平均海拔约2000m，加之地区自然灾害频发，自然条件恶劣，使地区投入和产出比严重失衡，一定程度上加剧了县域贫困。②人力资源不足。第一，劳动文化整体素质低下。由于经济较落后，基础教育条件较差，州-县教育文化事业发展受到严重制约，农民受教育程度普遍较低，县级农村劳动力教育主要以初中阶段为主；陈旧的思想观念，对现代科学技术的掌握不足，使其实现现代农业发展的维度还有很长一段路要走。第二，人才匮乏。由于贫困县地理位置偏远，区位优势不明显，整体工资不高，导致人才流失严重，人才引进困难。现阶段，人才短缺已成为大理州贫困县长期经济发展的瓶颈。③综合条件落后。一是经济基础差。大理州贫困县受资源、环境、技术等因素的制约，经济发展相对落后，产业结构层次不高、产业化水平较低，工业发展缺乏载体导致经济发展内生动力不足。二是资金投入程度低。大理州贫困县财政收入规模较小，增长缓慢，投入开发和建设的资金有限。三是生产条件较差。贫困县受自身财力限制，地方相关配套设备不完善、基础设施结构失衡、老化严重，一定程度上对农业生产和农民的生活造成了较大影响。④贫困循环持续。介于种种不利因素间的影响和循环作用，贫困县域形成了相互作用的贫困链。这在一定程度上是一种典型的复合型贫困机制，成为制约大理州贫困地区发展的紧箍咒，严重束缚贫困县县域经济可持续发展。

1.1.3动力优势①扶贫政策优势。自中国共产党第十八次代表大会以来，国家和地方政府高度重视扶贫开发工作，出台了一系列扶持政策，全力推进扶贫工作。近年来，大理州作为扶贫攻坚的重点推进区域受到政府的重视。②生态资源优势。大理州贫困县多处于高原山脉结合处，地貌复杂多样，生态环境良好，具备绿色发展的潜力和条件。③劳动力优势。大理州贫困人口诚实、勤奋，有脱贫致富的强烈愿望。大多数贫困县劳动力资源丰富，劳动力成本相对较低，丰富的劳动力资源成为大理州贫困县吸引投资和项目建设的重要优势。④旅游资源优势。大理州丰富的自然，生态和人文旅游资源适合旅游业发展，适宜加快发展休闲旅游等现代服务业。在一定程度上有利于提高区域的知名度和美誉度，增加外商投资的凝聚力。

1.2大理州贫困县县域经济发展中存在的问题

大理州贫困县域经济发展，不仅受到自身地理位置、资源禀赋、外部环境等要素制约，还面临着一系列新的突出挑战。

1.2.1贫困县域的内生发展与扶贫攻坚外在动力不协调短期内，大理州政府要实现扶贫济困的目标，促进当地经济发展，必须调整州内传统经济产业结构，引进新兴产业项目或者外资。但是，作为扶贫攻坚的外部力量是否能够高效激发大理州贫困县域经济的内生动力，实现综合全面可持续发展，是目前当地贫困县域发展最关键的问题，也是进一步使大理州贫困县域摆脱贫困—环境差—聚集差—更贫困的恶性循环，实现经济可持续发展。

1.2.2结构性配置结构的需求与基础设施建设不统一从要素层面看，大理州贫困县域经济发展面临的主要问题是要素流动性欠缺，造成资源和路径依赖程度高及认知性不足，使贫困县域很难接受和适应新的生产要素。但是，贫困县域经济高效发展势必要满足要素需求，优化要素结构，这在一定程度上导致大理州贫困县基础设施建设面临重大的选择难题。

1.2.3政府投资依赖与资本积累不足不匹配根据经济理论的研究显示，影响地方经济发展的重要因素之一是资本积累率。大理州贫困县域在资本积累进程中长期处于不利地位，总体来看，主要彰显在产业资本进入成本较高、知识资本进入缺乏支撑、自身资本积累水平较弱、地区特色资源转化为资本的能力不足方面。

1.2.4经济从属地位与区域主体作用要求不合理在区域经济全面可持续发展的过程中，区域主体角色起着重要的支撑作用。但从大理州贫困县长期发展状况来看，该地区域主体并不明显，甚至在经济社会发展中处于从属位置。目前，这种从属性的表现除去对外部市场和外部资本的依赖外，资本及技术匮乏，导致大理州贫困县域在信息生产层面与相对发达的地区相比显得十分滞后，且信息流动性欠缺。

2推动大理州贫困县县域经济发展的建议

大理州贫困县县域经济发展面临着诸多问题与挑战，通过分析可以发现，发展理念、动力、方式和结构难以转变是这些问题长期存在的深层症结。基于此，大理州贫困县应切实创新发展路径，全面坚持科学治贫、有效抓住精准扶贫，强调有效脱贫，深入推进脱贫攻坚，增强自身发展能力，真正实现县域经济绿色跨越发展。

2.1客观把握区域发展机遇，理解县情

对于大理州贫困县来说，农业薄弱，产业不强，资金短缺，自然资源不足是常见问题。农业基础设施相对落后导致农民失去信心，行业规模相对较小导致财政贡献率下降，地理位置优势明显缺位导致大量资源无法获得。面对这样的情况，大理州贫困县应抓住四大机遇，合理跟进经济发展的步伐，最终实现经济健康发展。

2.2探索区域经济优势产业，促进产业一体化

当地政府应科学研究大理州贫困县存在的潜力产业，全力加以扶持和改造，高效支持开发经营多元化产业，有力发展集群、特色经济，进而实现用发展来推动产业开发，又以产业开发促进发展的最终目标。比如，大理州贫困县的区域性特色优势产业发展已经初具规模，当地应逐步发展新型绿色经济、开发旅游资源、发展地区特色旅游业，促进县域生态全面可持续发展。

2.3大力调动社会资本，投资技术创新

大理州贫困县政府应通过各项扶贫政策，积极引导社会资金流向贫困地区。首先，充分利用国家和地方政府对贫困县的财政支持，实现效益最大化。其次，鼓励支持企业家对大理州贫困地区进行投资，同时多方面融合融资力量。最后，坚持经济发展与科技创新相结合，进一步加大对科技经费的投入。这就要求，一方面对大理州贫困县的特色产业做出技术方面的改进，保护具有特色优势产业的发展；另一方面，充分实现该地区传统产业转型，最终促进大理州贫困县整体经济的协调发展。

2.4高效推进城乡统筹发展进程，促进协调发展

城乡整体发展规划在一定程度上是基于地区差异和发展战略制定的。就大理州贫困县整体而言，因存在历史阶段性差异，完全统一的方针战略政策不统一。分层次看，以农业为主导型的县域势必要在传统农业有效发展特色农业产业的基础上因地制宜地着力生产地区特色产品，形成地域规模农业效应。就单一产业结构为主体的县域来讲，要优先调整产业结构，解决效益低下、市场竞争力弱等问题，进而最终引导县域经济同步发展。

2.5全力借助脱贫攻坚任务，形成积极互动

大理州贫困县政府应借助脱贫攻坚，形成良性互动，找准扶贫路径、完善扶贫机制。首要的便是在巩固扶贫成效方面，要求完成贫困地区基本公共服务等推动任务，从根本上解决脱贫—返贫恶性循环问题。进而找准扶贫路径，高效解决关键性贫困问题。此外，在完善扶贫机制的同时，还要切实推进三位一体的扶贫模式，实现全社会共同推进扶贫。

3结语

大理州贫困县的县域经济发展相对落后，且贫困县在发展特色县域经济的过程中面临诸多困难。因此，这就需要当地政府在一定程度上深入基层进行实地调研，牢牢把握时代主线，勇于面对困难，着眼于从优势向有价值创造转变，在现有经济基础上实现经济跨越式发展。

参考文献

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作者：莫雪萍 廖望科 单位：大理大学