海洋旅游经济发展的初探范文

温州海洋旅游发展的基础优势

1.温州地处浙江南部沿海地区，是浙江省沿海大市之一，全市海域面积1.1万平方公里，与陆域面积大致相当；全市11个县（市、区）中只有2个为内陆县，其余皆为沿海县（市、区），海岛建制县1个；全市河口水域面积1018平方公里，潮间带面积33．1平方公里，占浙江省海涂面积的27%；全市海岸线漫长曲折，陆域岸线全长339公里，江口港湾众多，沿海岛屿星罗棋布，共有沿海岛礁437个（岛屿239．5个），岛屿岸线长567．9公里，其中有旅游开发价值的岛屿与大陆滨海区42个，主要有国家海洋自然保护区南麂列岛、世界古航标•中国诗之岛江心屿，中国唯一以整个县来命名的国家AAAA级旅游景区洞头百岛，中国沿海大陆架最长最大的苍南渔寮大沙滩，还有苍南炎亭、平阳西湾、瑞安铜盘岛、鹿城七都岛、龙湾灵昆岛、乐清沙门岛等等，海洋旅游资源十分丰富，具有发展海洋旅游得天独厚的资源优势。

2.温州（洞头）半岛工程的完成开通，拓展了温州旅游发展空间，标志着温州已开始从“瓯江时代”走向“东海时代”，不仅温州市区的面积增加了好几倍，同时温州的山江海旅游资源有机的整合，可以凸显温州重要的旅游中心城市。温州半岛工程的顺利通车为洞头乃至温州全市海洋旅游发展注入了新的活力，对于加快温州海洋旅游经济发展产生极为重要而深远的影响。海洋旅游已成为带动温州旅游发展的一大特色拳头产品，成为温州旅游发展的一大亮点、卖点与赢利点。从海洋旅游发展角度看，半岛工程的通车消除了洞头县洞头旅游发展的交通瓶颈制约，加快了实施“海上温州”战略的步伐，为温州旅游发展注入了新的活力，半岛工程开通以来，洞头旅游发展连年出现高速增长的“井喷”现象，说明了温州海洋旅游的洞头时代已经来临。温州作为浙江省沿海大市之一，海洋旅游资源非常丰富，2011年洞头被列入浙江省首批综合改革试点县及开展海岛海洋休闲旅游标准的制订，有利于发挥海洋旅游得天独厚的资源优势，对于加快海洋旅游经济发展，具有十分重要的现实意义与深远的历史意义。

3.加快海洋海岛旅游业发展已经成为全市上下的一种共识，围绕旅游做文章的意识进一步增强。市委、市政府高度重视旅游业的发展。借助温州被列入海西旅游经济区重要节点城市与浙江省对台前沿城市的有利时机，积极参与海西旅游经济区建设，参与签订了《厦门宣言》、《福州协议》，先后出台了多个关于扶持海洋旅游业发展的政策文件。市级有关部门开始积极主动地思考自身工作如何更好地与海洋海岛旅游结合。各沿海县（市、区）也根据自身的优势，将海洋海岛旅游业发展作为经济发展的“主业”与旅游发展的“重头”予以安排。这为温州海洋海岛旅游业发展提供了内在动力。按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，温州与周边省市克服了地域、交通、规划、信息等障碍，就实现跨区域资源整合、促进客源市场共享形成了共识，积极推进了以甬台温舟绍、浙南闽东为重点的跨区域海洋海岛旅游合作开发，共同打造无障碍旅游合作区。总之，温州海洋旅游业完全有条件有可能做快、做大、做强、做精、做靓、做响。

温州海洋旅游发展的现状

近几年来，我市各级政府及其有关部门高度重视海洋旅游业发展，坚持规划先导，狠抓旅游基础配套设施建设，积极开发海洋旅游项目、产品、线路，不断挖掘旅游文化内涵，促进我市海洋旅游业持续快速健康发展。2011年，全市海洋蓝色旅游共接待海内外游客780万人次，占全市旅游接待总人数18.7％；实现海洋旅游收入21.21亿元，占全市旅游总收入的5.42％

（一）编制海洋旅游发展规划

2006年编制的《温州市旅游发展总体规划》针对温州海洋旅游发展，提出了要构筑温州滨海风景带与岛桥海洋旅游板块，借助半岛工程建设胡念望：关于温州海洋旅游经济发展的思考的契机，整合洞头半岛、北麂列岛、大北列岛和南麂列岛的海洋资源，进行差异化规划设计，开发国际游轮旅游、海洋旅游、休闲度假、商务会议、景观房地产、生态科考等系列旅游产品，构筑以“开放，欢乐、富足，休闲”为核心理念的海洋综合旅游区。2010年7月完成编制的《温州市海洋旅游发展规划》，为全市发展海洋蓝色旅游奠定了基础。海洋旅游发展规划提出，温州海洋旅游发展的近期目标是“使海洋旅游也成为温州市海洋经济的增长型主导产业，到2015年海洋旅游业产值占全市旅游业的比重达到25-30%”，中远期目标是“使海洋旅游业成为温州市海洋经济的重要支柱产业及推进海洋地区服务产业功能集聚的龙头产业，到2020年力争海洋旅游业产值占全市旅游业比重提高到50%”。沿海各县（市、区）也相应的编制了滨海旅游区点的详细规划与建设规划，并把海洋蓝色旅游业作为重要的旅游品牌进行培育扶植,注重海洋旅游发展的投入。苍南县自1992年以来，先后编制并组织实施了《苍南县海洋开发总体规划》及渔寮景区、炎亭景区海口度假区等详细规划与修建性规划。平阳县编制了《南麂列岛国家海洋自然保护区总体规划》及西湾旅游景区发展规划等。乐清市完成编制并组织实施了《滨海旅游发展规划》。瑞安市建设了东山海鲜美食基地。

（二）积极实施“海上温州”战略

2006年以来，温州市委、市政府明确提出来“海上、山上、晚上”旅游发展战略，“海上温州”得到空前的重视与发展。结合温州市旅游节庆活动，温州市政府主办了多届中国海洋旅游高峰论坛，开展了温州台湾两岸半屏山旅游文化经贸交流活动，开通了温州洞头至台湾基隆港的海上客货轮直航。2002年以来，洞头县召开了海洋旅游开发建设动员大会，坚持以海洋文化为主线，旅游推介、经贸活动为主体，将旅游与文化、旅游与军事、旅游与渔业的结合，创建具有洞头海岛海洋特色的旅游项目和知名旅游品牌，重点打响“海霞”军事主题公园和半屏山“神州海上第一屏”品牌，推出了海滨度假、孤岛生存、海洋观光、海上运动等精品旅游线路，达到促进海洋经济、海洋文化、海洋旅游的同步发展。苍南县从1999年开始实施“海上苍南”战略，明确提出开发海洋渔业、海洋旅游、海洋化工三条产业链，把海洋旅游业作为苍南旅游的品牌进行培育扶植。

（三）加大对海洋旅游发展的投入，着力改善海洋旅游业发展的基础配套设施。

近年来，洞头、乐清、苍南、瑞安、龙湾等地都出台了促进海洋旅游发展的优惠政策。开通了温州市区至洞头、南麂等海岛的旅游客轮。近年来，洞头、乐清、苍南、瑞安、龙湾等县（市）区积极出台海洋旅游业发展有关优惠政策，大力引进与落实了龙湾金海岸休闲旅游、苍南（海口）游艇俱乐部、鹿城（七都）水上乐园等项目，创建具有温州海岛海洋特色的旅游项目和知名旅游品牌。苍南县累计投入滨海景区旅游基础设施和旅游服务接待设施建设资金数亿元，开通并拓宽了金乡至霞关61公里长的环海公路，把滨海景区连接成一片，协议引进外资1．2亿元，其中海苑山庄、度假山庄已建成并投入使用，海景山庄和省帆板俱乐部正在办理前期征地等有关手续。洞头县先后投资近亿元，建成了旅游大厦、大沙岙旅游度假区、马岙潭旅游度假区，精心策划包装了东郊山顶“望海楼”、半屏山旅游度假中心、三盘“渔家乐园”、花岗“渔家村落”等一批特色海洋旅游项目。

（四）加大了海洋旅游宣传促销工作

首先是明确促销主题口号，如市旅游局一直把“浙南闽东，山海奇观”作为我市一大特色旅游线路产品来推广，着力培育“蓝色温州，自在畅游”海洋特色旅游产品；洞头提出“观海景、尝海鲜、体验渔家生活”、“百岛洞头、海霞故乡”等促销口号。苍南提出了“北看乌镇，南玩渔寮大沙滩”的口号等等。其次是编制了精美的宣传资料，如《百岛洞头•海上桃源》、《洞头旅游指南》、《南麂列岛》等，拍摄了一批VCD光盘与电视专题风光片。并积极组织参加各类旅游交易会、展销会、推介会等，强力促销，招徕游客，积极利用国内主流媒体与新闻高地等做好有效宣传。第三是举办各类节庆活动。洞头先后成功举办了六届“渔家乐”民俗风情旅游节、四届中国（洞头）国际矶钓节。“渔家乐”、矶钓节活动已经成为展示洞头风貌的精美名片而享有盛誉，成为我市地方特色节庆之一。苍南每年在炎亭和渔寮两景区举办端午观海节，先后举办了电视吉尼斯织渔网大奖赛、海口杯象棋赛、保龄球赛等，积极开展帆板、滑翔等体育活动。从2003年开始，每年在炎亭景区举办海鲜美食节。平阳南麂举办了四届全国海钓邀请赛。还有鹿城江心屿金秋文化旅游节、洞头霓屿紫菜品尝节、洞头妈祖文化旅游节、乐清蒲岐鲨鱼美食节、平阳西湾海鲜美食节、瑞安东山海鲜美食节、瑞安海鲜年货购物节、苍南渔寮沙滩音乐节、苍南巴槽开渔节，等等。这些节庆活动，有力地扩大了温州海洋旅游资源、产品的知名度与美誉度。就总体而言，温州海洋旅游面临的问题也是不少的：海洋旅游管理体制不顺，影响了海洋旅游业的进一步发展，如：江心屿、南麂岛分属不同单位管辖，政出多门，难以形成协调发展的机制；海洋海岛旅游投入不足，基础设施严重滞后，接待容量、接待能力难以满足旅游业发展的需要，游艇码头与旅游专用码头等设施严重短缺；海洋海岛旅游景区发展规划建设管理滞后，海洋旅游资源与生态环境保护亟待加强；海洋旅游资源整合不够，海洋旅游文化挖掘不够，产品、线路单一趋势同，缺乏深加工，缺乏特色与个性，缺乏特色海洋旅游项目与瓯江夜游项目。

加快温州海洋旅游发展的策略

坚持以科学发展观为指导，围绕实施“三生融合，幸福温州”和“1650”大都市建设总战略，以激情、浪漫、休闲为主题，充分利用温州连绵的海岸线以及独特的海洋群岛优势，以洞头群岛、南麂列岛、乐清至苍南海洋经济带为重点，突出抓好“二岛一带”滨海旅游，推出以休闲海钓、邮轮游艇、水上运动、巡游观光、海鲜美食、养生度假、商务会展为重要旅游产品的浪漫海洋休闲度假游，构筑体现浓郁瓯越风情、海韵渔情、现代商情的滨海旅游区，努力使海洋海岛旅游成为我市旅游经济发展的重要增长极与休闲经济的重要产业。为实现这一战略目标，必须做好以下几方面的工作：

（一）注重抓好海洋旅游发展规划编制与实施

按照《温州市旅游发展总体规划》与《温州市“十二五”旅游发展规划》要求，精心组织实施《温州市海洋旅游发展规划》及滨海、海洋旅游度假区与海洋旅游项目实施详细规划，突出全市海洋旅游发展一盘棋的思路，对全市范围内的海洋旅游资源与产品实行统一规划、统一策划、统一开发、统一包装、统一推介，优化全市海洋旅游产业结构、合理配置好温州的海洋海岛旅游资源，实现温州海洋旅游业从外延式扩张向内涵式增长转变，使海洋海岛蓝色旅游成为全市沿海各县（市、区）具有较强竞争力的“主业”与较强带动力的“龙头”。要着眼于全市海洋旅游发展，注重旅游生产力的合理布局，注重旅游项目产品的策划，注重可操作性、适度超前性与科学性。注重用营销的思路进行规划，避免海洋旅游发展项目的雷同与低水平重复建设。要严格按照海洋旅游发展规划的要求组织实施，避免规划建设的随意性与对旅游资源掠夺性的建设性破坏行为。要注重全市海洋旅游资源的整合与旅游项目的科学配置。

（二）强化“两岛一带”战略与海洋旅游项目开发

要切实加大对海洋旅游业发展的资金投入力度，完善旅游基础设施与配套设施建设，完善游览环境。实施洞头群岛和南麂列岛差异化发展战略。打造洞头海岛观光、水上运动、海鲜美食、养生度假、海钓基地、游艇邮轮等大众化多样性的海洋旅游目的地呵滨海旅游先行区，推进国际性旅游休闲岛建设。推动南麂旅游产业革命，重点发展海洋科普考察旅游和滨海高端休闲旅游，打造国际高端海岛旅游品牌。试行游客人数限定和旅游预约新机制，成为我国生态环保型旅游示范地。要积极采取各种有效措施与手段，完善海洋旅游发展政策。构筑山江海旅游“金三角”、打造南麂岛旅游品牌、打造苍南滨海休闲度假基地、大力发展休闲渔业和“渔家乐”。努力降低外资进入门槛，加大旅游项目招商引资力度，推进大社会办大旅游。借助世界大型游轮集团将投资主要转向亚洲和中国市场的契机，推动洞头与南麂水上和空中交通建设，争取早日开展游艇游轮、水上飞机等高端海上旅游项目，促进“二岛一带”旅游互动，形成若干个国际海钓基地、海鲜美食基地、游艇休闲基地、海岛度假基地。利用瓯江口新区、瓯飞滩等围海资源和乐清、龙湾、瑞安、平阳、苍南等天然港湾及岸线沙滩，开发海涂和涉海旅游休闲项目，发展个性化滨海旅游业。加快瓯江旅游夜游项目开发、旅游客运码头与游艇专用码头建设，进一步完善瓯江沿岸的环境整治与景观改造。加快规划发展瓯江水上夜游项目与海上运动项目，大力发展海洋旅游购物与海洋海岛旅游信息产业，积极拓宽海洋旅游产业链，做大做强做足做活海洋旅游文章。

（三）切实加大对海洋旅游的宣传

要树立“市场就是做形象、做品牌就是做影响”的理念，创新旅游营销思维，充分做好品牌塑造、形象推广与渠道嫁接。把“海上温州”与“晚上温州”作为温州海洋旅游的一大品牌来策划好、包装好、宣传好。积极编制旅游宣传促销规划，制定旅游宣传促销计划。加强对目标客源市场与游客需求行为的研究，有的放矢地搞好产品宣传与市场营销。进一步研究编制海洋旅游宣传资料，积极抢占国内外主流媒体与宣传高地，整合宣传资源与力量，进行区域联合促销，如进一步深化台湾阿里山与雁荡山姊妹山、洞头海上半屏山与台湾高雄路上半屏山的互动交流。做大做响温州海洋旅游节庆活动系列。要按照智慧旅游城市创建的要求，加强景区、旅行社、酒店等旅游企业的信息化基础建设，着力打造旅游行业监管平台、旅游咨询服务平台、旅游电子商务平台等一批公共平台以及智慧旅游技术应用示范基地，积极为广大市民与外来旅游者提供一站式便捷式全方位人性化的旅游信息服务网络。

（四）加强海洋旅游资源与生态环境保护与永续利用

良好环境是旅游业赖以生存发展的基础，保护利用好珍贵的旅游资源是旅游业得以存在成长之根本。要着眼于科学发展观的要求，进一步完善海洋旅游产业发展政策，切实按照“规划为前提，核心是保护，关键在管理”的十五字方针，在致力于发展海洋旅游项目、开发海洋旅游产品的同时，努力搞好资源与环境的保护，解决好开发利用与保护管理之间的关系，避免好心干坏事的建设性破坏。对于目前尚不具备开发条件的，不要任意交由社会开发，以免造成旅游资源的破坏。对于中国最早加入联合国“人与生物保护圈”成员岛、有“贝藻王国”之美誉的中国十大最美海盗———南麂列岛国家海洋自然保护区的旅游开发，愚以为要做到有限开发、合理规划、有效保护，要科学研究确定南麂列岛的自然环境承载力与旅游接待容量，避免因过渡无序开发带来发展性的破坏与建设性污染的现象，就是要限定每年每天上岛旅游的人数，并对这些旅游者在上岛之前要集中开展海洋海岛生态旅游方面的教育，使他们增强“到南麂列岛旅游，不仅是一种荣誉，而且是一种责任”，让他们上岛之后，全部使用南麂岛上专用的设施设备与生活用品，如专用的洗发水、防晒霜、保湿水系列，雨鞋、渔具、泳品系列，等等，从而衍生出相关海岛海洋休闲旅游生态环保产品。要加强对无人岛开发利用的规划监管，搞好海洋海岛旅游项目开发建设规划的实施跟踪监督管理。积极构建海洋海岛环保地理信息系统、智能在线监测监控系统、移动执法系统、一站式环保便民服务系统等智能化系统，整合开发应用信息资源，提升海洋海岛旅游景区污染治理和环境监管的效率，在江心屿、洞头岛等海岛海洋A级旅游景区安装安防视频监控，为景区覆盖wi-fi，在线监测监控污染源与资源掠夺性开发或破坏行为。要出台有关我市海洋海岛旅游资源保护实施方案，以促进海洋旅游资源与生态环境的保护工作。

作者：胡念望单位：浙江海洋学院