水上工程对村镇经济发展的重要性范文

“水上康庄工程”对农村经济发展的影响

途经“水上康庄工程”建设通过拉动投资、推动农村相关产业发展等都具有重要的作用，不尽让群众“坐上舒心船、过上平安渡”，而且让交通成为真正的民生工程、民心工程、平安工程，从而为农村经济的发展提供不力的支持。

1．对农村投资具有极大的带动作用。水上康庄工程队农村投资的拉动作用体现在二个方面。首先，上级投资的拉动，按照《关于实施水上康庄工程的意见》，省级资金补助力度不断加大，每个陆岛车渡交通码头、交通码头分别补助资金150、50万元。对于库区码头，50吨级及以下、50－100吨级、100吨级以上，每个泊位补助标准分别达到80、120、180万元，对于涉及高低水位落差15米以上的更是以1．2倍的标准补助，其次，地方投入的拉动，为配合上级资金投入，地方政府一般都需要投入大量的资金用于水上康庄工程建设，以丽水市云和县为例，2007年开始至今该县已完成水上康庄工程建设投资达5000余万元。这种投资一方面可以吸纳农村地区劳动力就业，另一方面会消耗农村地区的石头等原材料，并且在建设过程中会形成生产生活上的消费，从而拉动地方经济发展。

2．对农村产业发展的影响。“水上康庄工程”除拉动直接投资外，该工程的建设还会带动其他方面的投资，表现在促进了库区资源和生态产业的发展，促进旅游产业的发展。“水上康庄工程”实施后，农村地区的外部环境、交通条件等都会得到改善，这不仅有利于广大农村地区树立良好的外部形象，吸引到更多的外部投资，而且可以降低农村地区发展的成本（主要是降低物流成本、信息成本等），从而可以有效的拉动农村经济的发展。

3．其他方面的影响。“水上康庄工程”的实施，对于改变农村地区信息闭塞、解决劳动力输出难等方面的问题都具有积极的促进作用，从而可以有效的拉动农村经济的发展。此外，这种工程建设还可以加强城市与农村的联系，对于推动城市反哺农村、工业反哺农业都具有重要的意义。

进一步推动“水上康庄工程”建设服务农村经济发展面临的挑战

发挥“水上康庄工程”的作用，必须保障水上运输通道的安全有序，必须有相应的配套机制，但目前这种配套体系尚不完善，制约着“水上康庄工程”作用的进一步发挥。

1．建设资金不足制约着服务农村经济发展能力的提升。首先，从政府投入来看，“水上康庄工程”项目资金含省补资金和地方配套资金两部分。特别是撤渡建桥项目，由于库区水位深、施工难度大，造成地方政府资金压力非常大。其次，从其他融资渠道来看，由于“水上康庄工程”是以解决人民群众出行难等问题为出发点，难以直接创造经济效益，从而这些项目要获取银行等金融机构贷款的难度较大。而地方公共融资平台等的支持也相对有限，从而使得整个工程建设可能面临资金方面的压力。

2．工程建成后运行养护管理难制约着服务农村经济发展的持续性。首先，从工程养护来看，新建成的水上康庄工程在服务群众的同时，也因为缺乏经费开展日常保养、维护管理，如水毁等自然灾害大大减短了工程为民服务的年限，而目前尚未出台相应的养护管理办法。其次，从工程的长远管理来看，目前整个工程更为注重项目建设，对于如何强化水上运输管理、避免交通设施损毁等都还缺乏明确的法规制度。

3．工程服务农村经济发展尚缺乏有效的抓手。目前“水上康庄工程”服务农村经济发展更多的还处于一种自发的状态，没有通过统一的发展规划将这种水上交通与农村旅游业、运输服务业等关联起来，缺乏具体的项目作为两者之间的“桥梁”，这不仅制约着“水上康庄工程”作用的全面发挥，降低了其经济效益，同时也可能导致由于“效益不明显”而消弱了地方政府的积极性。

进一步发挥“水上康庄工程”作用服务农村经济发展

进一步发挥“水上康庄工程”作用服务农村经济发展，可以从加大投入力度，促进交通体系的对接，争取各利益相关者的支持等方面着手。

1．加大投入力度保障“水上康庄工程”的建设与运营。首先，建议省一级层面加大资金投入力度，对于部分财政实力有限的县取消“配套”方面的要求。建议加大对撤渡建桥码头建设难度大的项目以特困项目补助，补助资金占工程概算投资的比重提升到70－80％。其次，建议加快出台水上康庄工程养护管理办法，从养护的机构，养护的人力、物力、财力等方面予以保障，巩固水上康庄成果，服务农村经济发展

2．推动水上康庄与公路康庄的对接。“水上康庄工程”要真正发挥作用，服务农村经济发展必须有效的与公路建设进行对接，甚至与铁路进行对接。要积极的完善码头与汽车站或者公交车站等的连接线路，推动水上交通与陆路交通的“无缝对接”，方便群众出行。因此，建议在城市规划、城市扩容的过程中，积极考虑“水上康庄工程”当前和未来建设的重点，科学的制定各种规划，促进“水上康庄工程”与其他规划的对接。此外，还要促进不同区域之间的对接，特别是县与县之间、市与市之间“水上康庄工程”本身、“水上康庄工程”与其他工程之间的对接。

3．营造氛围努力争取各利益主体的支持。首先，要积极争取群众的支持。要借助群众对公路康庄的了解，进一步对“水上康庄工程”的目的和内容进行宣传，使得老百姓更加了解和支持水上康庄，也使它和公路康庄一样成为一项深得民心的工程。其次，要积极争取地方政府的支持，在争取地方政府加大资金支持力度的同时，积极争取有关土地、规划、建设、环评等享受公路康庄的优惠政策，为项目建设节省人力、物力，降低建设成本。

作者：练丽慧单位：浙江省云和县交通运输局