南州水利经济循环思考范文

1加强水资源的科学管理

水是农业和农村的命脉,也是工业和城市的命脉。合理地配置有限的水资源,提高水资源的利用效率和经济效益,制定统一的、科学的、切实可行的水资源合理开发利用与保护规划,依法治水和管水,是科学管理水资源的根本保证。

a)强化科技兴水的认识,建成更加规范化、标准化的水利工程。作为工程性缺水严重的黔西南州,全州各部门、各级领导乃至全社会每一个公民,都要有一种“危机感”和“使命感”,增强节水意识。要认真做好项目的规划、设计和立项等前期工作,保证科学立项,作好经济分析论证,做到技术可靠,经济合理,既符合群众的心意,又能体现国家支持农业发展的要求。

b)坚持全面规划和综合利用的原则。按河流水系、县市和经济发展要求,做好水资源的调查、评估、需求预测、综合平衡工作。经批准的规划是水事活动的基本依据,各县市、各部门要按总体规划的要求,对水资源进行合理的开发利用。

c)充分利用现有水源,发展节水型农业。水管单位要研讨节水灌溉制度、节水灌溉方式、节水耕作技术、种植节水作物等;要推广节水新技术、新设备、新工艺;制定水资源科学管理制度,实行计划用水、节约用水、科学用水、制度管水,有效地提高水资源利用率。

d)运用行政、法律手段,依法治水和管水。政府和有关职能部门通过法规、标准、制度、规划及控制市场行为,鼓励节水,约束浪费,促使用户主动改变消费行为和方式,提高用水效率,减少用水需求,从而实现节水型经济。

2强化对水利工程的经济意识

水利经济迟迟不能实现良性循环的一个主要原因,除水利工程自身存在着社会效益大、经济收入小的特点外,主要是过去长期存在着重建轻管的现象。在设计、施工、管理上普遍存在重技术、轻经济,重主体、轻配套问题。克服这些旧的观念,强化水利经济效益意识,是水利经济走向良性循环的重要一环。

a)改变工程设计没有正规经济评价的状态,强化对水利工程建设的经济分析与评价。今后的水利工程建设应严格按照国家和有关部门的规范要求,由经济评估的专业人员进行正规的经济分析与评价,否则设计文件应不予审查。在经济分析评价中,除进行经济分析外,还必须进行财务评价或研究财务执行方案,连同设计文件经主管部门审查批准后,作为今后水管单位开展水利经营活动的法律依据。

b)改变重主体轻配套状态,提高水利工程的经济效益。水利工程效益是通过主体工程与配套工程的共同运用来实现的。在已建的水利工程中,相当一部分配套工程没有同步建成,影响整体效益的发挥和水利经营管理单位的经济收入。要把主体工程与配套工程作为一个整体,统一搞好规划设计,同步进行施工建设,统筹进行调度与管理,保证工程效益的全面发挥。

c)改变管理方式,建立和完善水利工程管理单位的经济目标责任制,采取经济手段提高工程效益。增强改革意识,打破水利基层部门花钱靠国家的习惯,促进水利工程管理单位的自身发展。

3提高现有水利工程经济效益的途径

a)锐意改革,树立观念。水利建设与管理要适应改革的形势,必须牢固树立服务观念、效益观念、经济观念。

b)完善配套水利设施。根据国家和地方财力情况,对已建成的水利项目,争取在短期内使现有工程逐步达到设计标准和取得应有的效益。

c)实行商品供水。严格按照黔西南州人民政府关于水价改革的文件要求供水和收费,将水费作为管理和维修工程的报酬,取之于民,用之于民。既节约了国家投资,又使投工者得到合理的报酬。

d)多渠道筹措资金。一是加强水利基金的收取力度,使水利基金全部到位,用于水利建设;二是受益区群众采取一事一议的方式适当集资和投劳;三是贯彻实行“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则,吸引社会闲散资金投入水利。

e)挖掘内部潜力。对现有水利工程进行技术革新和改造,使老化的工程更新,使工程的效益提高,以达到少花钱多办事、办好事的目的。

f)发展水利综合经营。首先是正确认识水利综合经营的作用,在水利队伍内部要提高水利综合经营与实现水利经济良性循环关系的认识问题,从上至下重视多种经营,把搞好水利工程管理与开展多种经营有机的结合起来;其次是制定和完善水利综合经营的优惠政策;再次是解决水利职工的待遇问题,调动职工发展水利综合经营的积极性。