知识产权助推县域经济高质量发展路径范文

摘要：2019年政府工作报告进一步指出，健全知识产权保护体系，促进科技创新，助力经济高质量发展。县域经济作为国家经济最基本的构成单元，传统产业集聚是其经济发展最基本的外在表现，在经济高质量发展的大环境下，如何转型升级以适应新时代经济发展要求，值得学界研究和探讨。

关键词：知识产权；县域经济；高质量发展

在高质量发展的时代背景下，经济结构调整、产业转型升级、增速动力转化等急需解决。当前，世界各国都把创新视为提升国家核心竞争力的关键要素，围绕创新加大投入，其中知识产权成为创新的主战场，各国不遗余力纷纷抢占知识产权领域话语权，企图通过知识产权掌握创新领域竞争的主导权。县域经济是国民经济最基本的构成单元，传统产业集聚是其经济组成最基本也是占比最大的根本标志，在高质量发展的时代要求下，县域经济转型升级，构建以创新、品牌为主体的特色经济体，走差异化、特色化道路就显得尤为重要。知识产权是人们依法对自己智力成果和知识价值所享有的专有权，专利、商标、地理标志等极具知识化、差异化、个性化、特色化的外向表现，极其符合县域经济高质量发展的目标要求，因此，运用知识产权必将助推县域经济高质量发展走出更宽、更广的路子。

一、县域经济高质量发展的内在要求

（一）“两个提高”是核心特质受限于人才、财政、产业链等因素影响，县域经济体大多都以传统产业为主，高资源投入带动地方经济发展是其最基本的发展方式，这种方式在改革红利获取之前，凭借着高投入带来的存量和成本优势，完全可以盘活一方经济，然而随着改革红利消失、产品库存积压、人民生活质量提高等多重因素积压，过往那种单纯依靠人力、资源投入的发展方式，已被实践证明是不符合经济高质量发展的内在要求的。因此，县域经济体要想重新获得竞争与比较优势，就必须改变过去的发展方式，在人力、资源等原始性投入的基础上，增加创新、现代技术等知识要素的投入比例，由单一、粗放型发展向全要素、集约型转变，与此同时，在新旧动能转换的过程中，要更加注重人民群众的需求导向，通过产业升级不断满足人民群众的个性化、质量化需求，增加人民群众在产品更迭、产业升级中的获得感。因此，提高全要素生产率是县域经济高质量发展的核心途径，提高人民福祉是县域经济高质量发展的核心目的。

（二）“三个关键”是中心内容高质量发展的目标导向、时代内涵、总体要求等都要求县域经济必须进行自我革新，强化技术引领变革，以此适应未来竞争的发展环境[1]。然而不容忽视的是，无论怎么改革，发展方式如何转换，发展永远是不变的主题。当前，我们强调高质量发展，是希望通过思维的转变、理念的更新带动我国整体制造业乃至国民经济持续健康发展，这种发展是建立在创新基础上的发展，是适应技术变革提升竞争力的发展。因此，无论县域经济体采取何种途径进行高质量发展，我们决不能丢掉发展这个根本。在新时代、新发展理念的推动下，县域经济的高质量发展必然要强调创新的核心作用，强化知识要素在经济体系的占比，为此必须牢牢掌握人才这个根本，通过政策引领吸引创新人才的加入，从而为自身的高质量发展打下牢固的根基。因此，发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，这三个关键是县域经济高质量发展必须牢牢掌握的中心内容，三者缺一不可。

二、知识产权与县域经济高质量发展的内在联系

（一）传统产业转型升级要求增加高质量知识产权的有效供给纵观全球，新一轮技术革命方兴未艾，高科技、新技术层出不穷，产品迭代更新的周期越来越快，在技术革新、盈利趋弱、生存压力变大等情势倒逼下，传统产业转型升级势在必行。当前，面对着经济高质量发展的目标要求，传统产业转型的路径之一就是创新驱动，以新发展理念推动产业发展方式发生转变，由之前的以低端加工为主，强调人口红利，迈向以技术和附加价值为方向，强调知识产权尤其是自主知识产权，通过知识创造产品价值的中高端生产环节，进而培育新的经济增长点[2]。具体来说，在知识经济时代，传统产业转型升级的方向一是走技术革新之路，通过技术的更新适应市场的快速变化，二是通过营销获得市场青睐，进而赢得消费者的认同，无论选择哪种途径，其实都离不开知识产权的支持。技术的更新换代，涉及到发明创造、实用新型、外观设计等，而好的市场营销，则对应的是品牌，通过品牌的价值获得市场的认同。因此，知识经济时代，传统产业的高质量发展，就必须寻求知识产权的支撑，通过市场化行为，增加知识产权的有效供给，让传统产业在转型升级时，企业可以根据自身实际，在市场中找寻到适合自身产品定位的知识产权，从而涅槃重生转型成功获得发展。

（二）特色化发展要求县域经济必须寻求知识产权的有效支撑县域经济体的一大特色就是资源禀赋的不同所带来的各种特色产业。当前，我们很多的县域经济就是利用本区域内独有的资源环境建构起县域主导产业，如农业资源丰富的县域，其主导产业大多以第一产业为主，而旅游资源丰富的县域，第三产业往往是其经济发展的方向，可以说，利用区域内的优势资源发展区域内主导产业，无疑是一条正确的发展之路。然而，之所以有很多县域经济没有发展起来，究其根源在于没有形成有别于其他地方的特色产业，大多数县级经济只是在丰富的资源上，简单加以开发，没有任何特点，再加上其他地方跟风模仿后，稍加复制就会抢走大量市场，因此要想赢得市场，就必须沉下心，在资源禀赋占优的形势下，因势利导，设计出一个富有完全地域特色，让人记忆新，想得起，愿意来的特色产业集群。这种特色产业集群，必须和本土的地理标志、非物质文化遗产等特有的知识产权元素结合起来，走和其他地方完全差异化的发展道路，真正适应市场多元需求，做到特色产业兴，县域经济兴。所以说，经济高质量发展的环境下，人们多元化、差异化的消费导向，倒逼着特色产业在同质化严重的今天去寻求不同，因此将特色产业与知识产权有效结合，是县域经济寻求突破，掌握竞争主动权的关键一招。

（三）创新驱动发展，提升县域营商环境要求必须给予创新足够的知识产权保护支撑县域经济发展的一个重要载体是营商环境，正如所说，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引外资。[3]”中国城市发展的实践一再证明，哪里营商环境优，人才、项目、资金就会流向哪里，城市就会得到发展。当前，对于大多数县级城市来说，在经济新常态和高质量发展的双重作用下，传统拉网式招商困难重重，精准招商受限于县域影响力不够，很难得到大型项目青睐，如何招商成为很多县级城市共同面临的一大难题。在创新驱动发展战略的指引下，如何更好的保护创新成果，已成为衡量一个市域营商环境是否优越的重要标志。众所周知，技术创新最早从创新设计开始，经过实验研究，产品推广，最终投入市场，中间的每一个环节，都涉及到知识产权的形成，从商业秘密到外观设计、核心专利、商标权、著作权等，每一种知识产权的背后都是巨大的资金投入，同时创新又具有二重属性，一是成果的不确定性，二是创新产品的公共性与外部性，二重属性决定了创新成果保护的巨大难度，具体到县域来说，受困于专业执法力量的薄弱，人们知识产权保护意识不强等因素影响，县级地区在创新保护上有时难免力不从心。但是，没有知识产权就没有真正的创新，没有知识产权保护，创新就很难真正形成由量变到质变的结果，尤其当前优质的知识产权保护是良好营商环境的重要支撑，是众多企业决定是否投资的重要考量因素，因此在新一轮的城市竞争中，县级城市要想获得更好发展，就必须从县域知识产权保护着手来优化营商环境，通过提升服务水平和加强市场监管，提高知识产权保护能力。

三、知识产权助推县域经济高质量发展的路径

（一）解放思想，提升知识产权综合意识思想决定高度，思路决定出路。自《国家知识产权战略纲要》在2018年实施以来，创新驱动发展，大众创业、万众创新，高质量发展等一系列政策、措施出台，激发了全社会的创新热情，我国知识产权事业也得到了极大程度的发展。截至到2018年底，国内有效发明专利拥有量从2007年的8.4万件增长至160.2万件，稳居世界前三；有效注册商标总量也从之前的235.3万件增长至1804.9万件，商标注册申请量自2002年以来，已连续16年居世界第一；累计批准地理标志产品2380个，另注册地理标志商标4867件；植物新品种、集成电路布图设计等知识产权的数量也大幅增长[4]。得益于知识产权的快速发展，知识产权在激励创新创业、营造良好营商环境、支撑经济高质量发展、促进社会进步和文化繁荣等方面正发挥着不可替代的作用。根据国家统计局数据，自2008年以来，专利对我国经济增长的贡献率始终稳定在30%以上，版权事业对国民经济的贡献率也达到10%，每年大约可提供1500万个左右的就业岗位。因此，在经济高质量发展，区域产业布局调整的关键时间，作为政府来说，一要强化知识产权学习，增强知识产权意识；二要制订完善知识产权政策体系，提高知识产权对产业发展贡献的奖补标准；三要加强知识产权保护，提振市场主体参与创新的信心。对于企业来说，要加大创新研发投入，提高自主知识产权在产品中的比重，牢牢掌握发展的主动权，同时加速知识产权布局，在企业发展战略体系中注入知识产权战略与支撑体系，强化知识产权的申请、运用与保护水平。

（二）转变方式，增加知识产权的有效供给伴随着知识产权上升为国家战略以来，各级政府对于知识产权越发重视，围绕着知识产权的各种奖补政策层出不穷，大大推动了各地知识产权事业的大发展。然而在科技日益发展、人们对高质量技术需求趋盛的大环境下，粗细条、满堂灌的知识产权政策已不适应当前高质量的根本要求，特别是对于县级政府来说，怎样将有限的财政资金用在刀刃上，真正实现产业升级、经济大发展，是其不得不思考的重大问题[5]。因此，为更好适应时展要求，满足市场供需平衡，对于县级政府来说，要及时调整政策走向，正确处理好稳与进的辩证关系，一是对于知识产权的各种奖补措施，要适当调整，这种调整幅度不宜过大，重点是要使知识产权的申请量增长保持在相对合理区间，最好与经济增长速度和科技创新水平相协调、相匹配。二是细化知识产权统计与考核体系，将知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理效能和国际影响力纳入考核指标，对于重大知识产权实行重大奖励。

（三）把准脉搏，紧跟知识产权时代步伐唯物辩证法告诉我们，事物都是发展变化的。中国发展的实践证明，知识产权对于创新发展与经济增长作用巨大。随着改革的不断深入，经济的不断增长，知识产权领域也发生了新的变化，知识化、专业化、联盟化正改变着知识产权过去的单一化、多极化发展方向，专利保险、知识产权联盟、知识产权成果转化交易平台、知识产权质押融资等不断涌现，很大程度上解决了中小企业融资难、创新产品渠道推广窄、抗风险小等诸多问题，作为中小企业集聚的县域经济体来说，知识产权的新变化带来的益处显而易见。因此，对于出现的新变化，无论是作为政策的制定者还是企业的决策者来说，一定要全面学习加紧研判，同时根据地区实际，把准时展方向，找出新生事物和地方实际相契合的关键点，通过政策引领、多方参与，运用好知识产权发展的新趋势带动地方经济高质量发展。

【参考文献】

[1]黄辉.创新驱动视域下知识产权高质量发展对策研究[J].河南科技,2018(11):31-33．

[2]马一德.创新驱动发展与知识产权制度变革[J].现代法学,2014(3):48-61．

[3]《新华网评：创造更有吸引力的投资环境》[EB/OL].[2018-04-12].

[4]曹文泽,王迁.中国知识产权法制四十年：历程、特征与展望[J].法学,2018(11):3-16．

[5]彭泉.发挥知识产权对高质量发展的保障支撑作用[J].政策,2019(4):13-15．

作者：方瑜 单位：中共桐城市委党校