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浅谈县域经济核心竞争力的构建

2019/11/18 阅读:

摘要:县域经济与城市经济都是国民经济的基础,在我国具有悠久的历史。随着国家经济的快速发展,为了推进农业产业化经营,解决“三农”问题,党的十六大第一次提出了“县域”的概念,十六届三中全会则强调了“要大力发展县域经济”。而要想发展县域经济,就必须结合本县域的实际情况,构建县域经济的核心竞争力,这样才能繁荣农村经济,促进小城镇的发展,转移农村富余劳动力,促进农民增收,实现精准脱贫,实现全国人民在2020年一起迈入小康社会的宏伟蓝图。基于此,本文就简单分析县域经济的内涵、发展历史及特点,在此基础上,探究构建县域经济核心竞争力的策略。

关键词:县域经济;核心竞争力;构建策略

县域经济是市场经济的一种,是我国社会主义市场经济重要的组成部分。党的十六大和十六届三中全会提出“县域”和“县域经济”以来,发展县域经济就成为解决三农问题的重要方式,也是我国实现精准扶贫、精准脱贫的重要方法。

1县域经济概述

1.1县域经济的内涵

县域经济是一种行政区划型的区域经济,是以县城作为中心,以乡镇作为纽带,以农村作为腹地的区域经济,这种区域经济以县级政权作为调控的主体,以市场作为发展的导向,进行资源的优化配置,具有明显的地域特色,同时功能十分完备。

1.2县域经济发展历史简述

县域经济在我国具有悠久的发展历史,早在两千多年前的秦朝时期,郡县制的设立,就出现了县域经济。但在封建王朝统治下,由于国家统治阶层施行重农抑商和化儒愚民的政策,自赵宋王朝以后,县域经济逐渐变得越来越单一,越来越萎缩,也越来越萧条。新中国成立后,国家大力推行土地改革,全国三亿多无地、少地的农民获得了7亿亩耕地,使得我国的县域经济获得了快速的发展。但随着国家提出“超英赶美”的“大跃进”行动,推行“人民公社”制度,使得县域经济遭受巨大的创伤,国民经济也面临着崩溃的边缘。改革开放以来,国家推行“家庭联产承包制”,使农民从人民公社制度中解放出来,激发了农民增产增收的积极性,农业产量不断创出新高。但当时为了促进社会经济的发展,国家采用了以农业支持工业、农村支持城市的经济发展政策。县域经济为城市经济的快速发展,提供了巨大的资金、土地和劳动力等资源,快速推动了我国城市经济的发展。随着社会经济的发展,党的十六大提出为了在2020年实现全民小康社会的宏伟目标,应采用工业回哺农业、城市经济带动县域经济发展的策略。因此,我国开展县域经济发展,步入县域经济时代已经是大势所趋。

1.3县域经济的特点

首先,县域经济是一种行政区划型经济,是以县城作为中心,以乡镇作为纽带,以农村作为腹地的区域经济,因此,县域经济具有城乡兼容的显著特点。其次,县域经济是以县级政权作为调控的主体,以市场作为发展的导向,进行资源的优化配置,具有明显的地域特色以及一定的独立性和能动性,且与其地理位置、人文历史、特定资源及经济基础相关联。最后,县域经济是国民经济重要的组成部分,也是一种功能较为完备的经济体系,涉及到生产、流通、消费以及分配的各环节,同时兼具一、二、三产业,并注重发挥其中的优势。

2县域经济核心竞争力的内涵分析

经济核心竞争力是一个相对的概念,主要是指经济主体在市场竞争以及发展的过程中,在资源利用的充分程度、创造财富以及收益的一种综合性能力。县域是十六大提出的概念,是我国社会经济基本的单元,其中包含着我国绝大部分的人口,而且还蕴藏着极为丰富的自然资源与经济资源,是我国重要的农产品供给基地以及最具发展潜力的国内市场。县域经济则是指在县级行政区划地域内,经过统筹安排、优化经济社会资源而逐渐形成的具有开放性的、功能完备的且具有鲜明地域特色的区域经济。其核心竞争力就是充分利用本地区的经济资源和自然资源,创造出巨大的财富,提高本县域的经济收益。

3县域经济核心竞争力构建的策略

我国幅员辽阔,各省市的县域情况各不相同,在自然资源和经济资源方面也具有巨大的差异,影响发展的因素也各不相同。要想构建县域经济的核心竞争力,各县域应从以下几个方面着手。

3.1发挥地方政府的作用

当前,要想促进县域经济的发展,构建县域经济的核心竞争力,首先必须发挥出地方政府的作用。结合国内外经济发展的经验,任何地方经济竞争力的提升,都离不开政府部门的管理机制、职能、方式和效率。为此,地方政府可以从如下几个方面改进,发挥自身的作用。第一,优化地方政府的行为,为县域经济的发展营造出宽松的环境。在经济发展中,环境因素是经济发展的基础所在,也是经济发展的有力保证。随着当前市场竞争的日益激烈,地方政府只有营造出良好的经济发展环境,才能提高自身竞争的优势,赢得投资方的青睐。第二,完善县域金融资本体系。为此,地方政府必须深化农村金融体制的改革,规范农村金融组织,完善县域融资的体系,拓宽农村经济发展投融资的渠道,这样才能解决县域经济发展中的资金问题。在实践中,地方政府首先应增加信贷资金的投放,本县域内各级金融机构应重视县域经济的发展,并将其作为资深重要的工作任务来抓,加强与地方企业的沟通,并提高自身的服务能力,支持县域经济的发展。其次地方政府应改革农村信用社,充分发挥出农村信用社金融主力军的作用,为农民的贷款提供更多的便利。最后还要进行中小企业信用担保体系建设,优化本县域的信用环境,为中小企业的融资提供更有力的支持。第三,加大招商引资的力度。在实际生活中,县域经济的发展离不开地方政府的招商引资行为。因此,地方政府必须搞好本地区的软、硬件环境,这样才能吸引更多的企业来本县域进行投资,才能逐渐形成产业集群的局面。为此,地方政府在建设工业园区的同时,不断创新招商引资的方式,并引进先进的管理经验,这样才能促进本县域工业园区的建设,吸引外来资本的加入,促进县域经济的发展。第四,构建县域科技创新体系。当前,我国的社会经济已经步入到发展的新常态,创新成为经济发展的新驱动。为了推进县域经济的发展,地方政府必须建立县域科技创新体系,立足于本县域的特色经济资源与自然资源,在最大程度上进行资源的优化配置,这样才能提高资源的利用效率,促进县域经济的发展。

3.2推进农业产业化、工业化和农村城镇化的建设

当前,要想全面推进县域经济的发展,构建县域经济核心竞争力,首先必须推进农业的产业化和工业化。所谓的农业产业化是指,在市场经济条件下,将农业的生产环节连接在一起,使产前、产中及产后诸多环节密切相连,形成一个较为完整的产业链条,实现种养、产供销、贸工农等于一体的经营模式,提高广大农村地区农业增值的能力,使之形成农业的自我积累、自我发展和自我调节这种良性的循环机制。当然,实现农业产业化还是远远不够的,我们必须还要依赖于工业化,俗话说:“无农不稳,无工不富,无商不活”,只有实现农业产品的工业化,才能使广大农村地区真正走出一条健康、稳定的发展道路,才能真正实现增产增收。目前,我国东部地区的农业产业化和工业化发展水平较高,大都实现了工业与农业之间的关联,开展了农产品的深加工发展,变农业资源为经济资源,但中西部地区在这方面还呈落后的形式,因此,必须加快中西部地区农村的农产品的产业化,以产业化促进工业化,以工业化带动农村经济的快速腾飞。其次,还要实现农村的城镇化建设。目前,实现农村城镇化建设,大量转移农村的富余劳动力,实现产业聚集和人口聚集,这样才能使县域经济成为本地区经济增长的重要推动力,发挥出县域经济的辐射力与带动力。为此,县域必须实施城乡统筹发展的措施,坚持小城镇建设与农业产业化、工业化发展相结合的策略,增强县域经济的核心竞争力,不断拓展农村地区发展的空间和发展的思路,促进农村地区经济的快速发展,从而促进县域经济的快速发展。

3.3着重提升县域产业的竞争力

县域产业的竞争力是指在本县域内的产业,与其他县域同类的产业相比的市场竞争能力。当前,随着我国社会主义市场经济主体的确立,在市场经济下,经济主体之间的竞争愈发激烈。为了提高本县域经济产业的竞争力,相关部门必须准确把握市场,通过创新发展,提高本县域产业的竞争优势,从而提高县域产业的竞争力。要想实现这一目的,可以从以下两个方面进行。首先,调整并优化县域产业结构。当前,我国很多地方受经济发展形势的影响,没有认真考虑自身的产业优势,看到市场上哪种产业比较火热,就一哄而上,这就导致很多地方的县域产业在产业结构上比较雷同,缺乏主导产业,这样不仅浪费了资源,还加剧了资源短缺与产能过剩的矛盾,严重阻碍了县域经济的健康、可持续发展。因此,相关地方政府必须根据本地区的农业资源,采用科学的方法,调整并优化县域产业的结构,避免本县域的产业与其他县域产业在结构上趋同,并进行农产品的深加工,实现产业的升级,同时配套好相应的辅助产业与基础建设。其次,加快产业集群的建设。笔者在前文已经说过,县域经济应形成产业聚集,建设产业集群。在实际操作中,地方政府应根据本县域的优势产业,以其为核心,打造上下游的配套产业,使之形成上下游企业和相关服务高度密集的产业集群趋势,这样才能更好地节约生产和运营的成本,提高该产业的市场竞争力,同时促进产业的创新发展,加快县域经济的发展。

3.4加强人才的培养

当前,我国已经进入到知识经济时代,人才成为经济社会快速发展的决定性因素。地方政府为了促进县域经济的发展,构建县域经济的核心竞争力,还必须加强人才的培养。为此,地方政府应采用科教兴县的战略,调整本地区的教育结构,大力发展职业教育,积极鼓励社会组织办学,全面提高本县域人力资源的综合素质与能力,促进农村富余劳动力的转移和消化,并大力吸引高素质人才来此创业,这样才能促进县域经济的发展,构建县域经济的核心竞争力。

4结语

综上所述,县域经济是我国国民经济的重要组成部分,也是推进地方经济发展,解决“三农”问题的重要手段。在当前形势下,要想促进县域经济的发展,地方政府应该发挥出自身的作用,推进农业产业化、工业化和农村城镇化的建设,着重提升县域产业的竞争力,并加强人才的培养,这样才能构建县域经济的核心竞争力,促进农村地区经济的发展。

参考文献

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作者:何鹏 单位:吉林省梅河口市信访局

浅谈县域经济核心竞争力的构建

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