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对加工贸易升级提出针对性的建议范文

时间:2022-07-31 09:45:44

对加工贸易升级提出针对性的建议

一、广西北部湾加工贸易发展现状

(一)北部湾经济加工贸易发展迅速北部湾经济区加工贸易主要集中在以计算机及配件加工、手机生产测试、激光头组装加工为代表的电子产品类;以水(海)产品精深加工、蔗糖加工、蚕丝加工、茶叶生产加工为代表的农业加工类;以毛织、毛纺、印染、丝绸、西装、休闲裤为代表的服装加工类;还有药品加工、工艺品加工、木地板加工、纸制品加工等。2010年,出口36.3亿美元,同比增长4.4%,进口41.5亿美元,同比增长33.3%,进出口总额为77.8亿美元,同比增长17.2%。

(二)东部产业转移承接地成为广西北部湾加工贸易发展主导力量北海成为加工贸易梯度转移重点承接地。2008年以来,北海市的加工贸易总量一直名列广西第一,目前已占全区加工贸易总量的40.8%,其中,电子信息产品占90%。形成了以电子信息、机电和皮革制品三大特色优势产品为主的加工贸易产业群。

(三)加工贸易产业集群初步形成并逐步升级产业集群不仅会带来产业的自然优势而且会带来技术溢出等外在优势,对加工贸易具有较强的吸引力。北部湾经济区加工贸易项目主要集中在北海出口加工区、合浦工业园区、钦州市十里工业园区和南宁市芦圩工业集中区等,在园区一些项目已初步形成产业集群。

(四)加工贸易企业规模小,技术附加值低广西区内相当一部分加工贸易企业总体规模小,技术水平落后,加工贸易的结构层次较低,深加工能力不足,产业链条短,配套企业少,带动区域经济增长的作用小。

二、广西泛北部湾加工贸易升级发展影响因素分析

(一)产业结构因素

1、北部湾临海产业集群正在加速形成。广西北部湾经济区地理位置优越,区位优势突出,资源环境承载力较强,已形成具有一定基础和竞争优势的加工制造业,拥有部级北海出口加工区和钦州保税港区,具有建成中国—东盟开放合作加工制造基地的优越条件。

2、第二产业实力不强,存在产业结构虚高现象。广西的三次产业比为20.90:40.70:38.4,全国三次产业比值为11.3:48.6:40.1。与全国来比,第一产业比重偏大,第二产业比重偏小,表明目前广西北部湾经济区第二产业发展还较为薄弱,经济发展主要靠第三产业来拉动。

3、优势产业不突出,未能形成富有竞争力的产业集群。虽然广西北部湾地区立足资源优势,形成了制糖、有色金属冶炼等比较优势产业,但资源优势并未转化为竞争优势。该区域的许多产业虽然与自身相比有了很大的发展,但与国内其他地区相比,广西北部湾地区产业发展水平和经营层次、经营效率、经营效益仍然比较低。现有产业规模仍较小,产业链还不够长,对周边地区产业发展的吸纳、辐射作用不够大,产业竞争力亟待提高。

(二)物流因素现代化的物流是加工贸易发展升级的重要因素,目前广西北部湾的物流建设集中在建设现代化的港口上,但广西北部湾港口发展遇到不少问题:第一、北钦防港口在环北部湾区域面临的激烈竞争。当前,由于地域相近,干线相同,腹地叠加,加上地方利益的驱使,导致了北部湾港口之间已经上演了恶性竞争。第二、港口与黄金水道建设的矛盾。目前,广西已全面启动亿吨西江黄金水道建设,对广西境内西江流域作为一个非常重要的产业带进行新的产业规划布局。这不仅对港口建设的政府投入产生一定的影响,也对今后港口的物流产生竞争性的压力。第三、港口集疏瓶颈问题依然严重。北钦防三大港口的物流集疏瓶颈问题依然很严重。北部湾三大港口的货源主要依靠云、贵、川的大型企业,运输方式包括铁路和公路。当前,北部湾的铁路输送能力已成为制约港口发展的瓶颈。

(三)人力资源因素广西作为边疆和少数民族地区,人力资源总量偏小,人才偏少;人才的行业分布不均,差异悬殊;年龄段分布不均,结构老化显现;总体学历偏低,人才质量不高:专业技术职务结构差异显著,高级技术工人奇缺等。另外,人才结构不合理,一批在经济和科研领域起主导作用的拔尖人才和领军人才严重缺乏,同时人才流失问题长期得不到有效解决。

(四)政策因素广西是国家实施西部大开发的十二个省(区)之一,北部湾经济区享有国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》和《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》规定的五大类十九条具体优惠政策措施,尤其是在加工贸易发展上,可以发展《外商投资产业指导目录》中的鼓励类产业、《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业。北部湾经济区加工贸易在税收优惠政策方面享受所得税“免二减三”。此外,政府还《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》,外贸发展资金重点向加工贸易企业倾斜,对新设立在经济区的加工贸易企业按实际到位资金给予一次性补助;专为加工贸易企业进行直接产业配套的新办企业,享受与加工贸易转移企业同等的资金扶持。

(五)资金因素资金需求矛盾十分突出。整个广西的港口、内水、公路、铁路、机场等建设都将面临着巨大的资金压力,如何解决融资问题将成为北部湾大港口建设无法回避的严峻问题,这对扩大加工贸易区项目造成严重的障碍,制约了加工贸易的升级。

三、促进广西泛北部湾加工贸易升级的相关建议

(一)推动高新技术产业的发展把重点发展的加工产业、产品列入各级科技计划。比如新产品、新技术研究开发项目、绿色食品加工研究等项目。建立相关行业生产力促进中心等技术开发、服务机构。

(二)加快区内中西部加工贸易梯度转移重点承接地的发展积极争取广西电子口岸沿江物流服务平台项目,落户梧州等口岸,此类项目的开发建设,将充分发挥区内口岸基础优势,极大地促进桂东南地区口岸物流加速发展,打造承接东部产业转移基地;为进出口企业提供更加便捷顺畅的通关环境;提高区域内加工贸易企业的现代化、规范化管理,促进加工贸易转型升级;推动企业实施“走出去”战略,加快转变外贸增长方式,寻求更广阔的国际市场。

(三)申请设立出口加工区、加快园区建设,促使产业升级出口加工区的设立为地方承接加工贸易产业转移营造高效的招商载体,要真正形成“布局合理、产业集聚、企业集群、配套完善、特色鲜明”的格局,每个县(市、区)都有特色产业,有1个以上特色产业集聚的园区。

(四)提高加工能力和加工水平,争创A类企业A类企业开展加工贸易,不实行银行保证金台帐制度,可最大限度的缓解企业的资金状况。一方面,在引导企业依法经营,守法经营的前提下,争创A类企业,另一方面,要积极加强与海关的联系,在政策允许的范围内,适当放宽管理标准,提高类别对待,努力增加A类企业数量,以缓解企业资金紧张状况,增强其开展加工贸易的积极性。

(五)强化监管措施,提高审批时效严把审关,防止利用假单据或借加工贸易之名进行走私、逃套汇和骗退税等行为,严厉打击各种违法行为,努力改善管理方法和管理手段,支持和引导企业守法经营,争做A类企业。同时坚持公开、公正和方便企业的原则,增加审批工作的透明度,严格履行承诺,提高办事效率,对手续齐全、守法经营的企业随来随办

(六)交通设施协调发展重视区域交通协调发展、城乡交通协调发展、各种运输方式协调发展以及交通与自然环境的协调发展,充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率,为加快建设区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市、承接产业转移示范基地提供有力的交通运输保障。

(七)加大政策支持力度政策扶持是当前推动加工贸易快速发展的重要措施。一方面狠抓国家项有关政策的落实到位,各有关职能部门应在政策的执行上不打折扣,为企业创造一个宽松的环境,并通过宣传引导,帮助企业了解掌握用足用好国家的现行政策;另一方面在借鉴先进省市经验的基础上,尽快制定出台扶持全区加工贸易的鼓励政策和措施,如设立专项扶持资金,重点奖励加工贸易出口。

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