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雨洪资源国民经济评价范文

雨洪资源国民经济评价

一、我国水资源概况和雨洪资源利用潜力

中国水资源总量丰富,但人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一,位列世界第一百二十一位,是联合国认定的“水资源紧缺”国家。在全国600多个城市中,有400多个城市存在供水不足的问题,其中缺水比较严重的城市有110个,全国城市缺水年总量达60亿立方米。

城市雨水利用是一种多目标综合性技术,有着广泛深远的意义。如能对城市雨洪资源进行有效利用,不仅可增加城市水源补给,美化与清洁城市环境,改善城市小气候,而且还可降低地面沉降量,控制雨洪,减少城市防洪排涝基础实施投资,带来可观的经济、环境和社会效益,经测算仅西安市一地2007年雨洪资源量为76790.62万立方米。

二、雨洪资源利用是实现我国经济可持续发展的新途径

鉴于我国的水资源紧缺,2008年8月29日,《循环经济促进法》获十一届全国人大常委会第四次会议表决通过,制定了一系列财政、税收、金融等政策,激励全社会各行业发展循环经济。其中规定,“国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策,引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源型产品”。但是,在农村,目前仍普遍沿用“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式。工业用水的效益也非常低下,城市居民生活用水浪费现象也很严重。长期以来,黄河下游的引黄水费标准是每立方米3.6厘,在城市,由于政府实行补贴,自来水的价格甚至不及成本。

这种因价格形成机制不合理造成的低水价,实际上鼓励了水资源的高消费,根本不能对水资源进行优化配置,成为制约水资源可持续发展的主因。因此,雨洪资源的合理利用将是实现我国经济可持续发展的新途径。

1.雨洪资源利用可以缓解缺水矛盾

人类可以利用的水资源绝大部分来源于降雨。世界上许多国家都十分重视雨水资源的利用。在以色列,通过采取种种措施,降雨资源的利用率达98%。从理论上讲,182m2面积上200mm的有效降雨可以满足1个人1年的用水需求(用水量按3m2/月计)。

2.雨洪资源可用来回灌地下水

目前我国城市地下水位不断下降,为了合理利用和保护地下水资源,保障经济的可持续发展,各大城市均划定地下水禁采区。但地下水位下降的直接原因是超采所致,人工开采超过天然补给,必须由人工补给平衡,这样地下水位才有可能得到控制。加强雨洪资源利用,将雨洪资源存储在地下,补充地下水资源,供需要时开发利用,这也是城市雨洪资源利用比较经济、常见的形式。在增加地下水补给的同时,可使雨洪的汇流历时增大、洪峰流量减小,减小城市管网的压力,清除内涝。

3.可将雨洪资源就地存留,实现人与洪水的协调共处

在《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》的综合报告中谈到,人与洪水的关系经历了三个阶段:农业社会是局部斗争,被动防守;工业社会是全面治理,主动控制;而现在的知识经济时代则是与洪水协调共处的时代。通过实践,人们逐步认识到,要完全消除洪灾是不可能的,人类既要适当控制洪水,改造自然;又必须主动适应洪水,协调人与洪水的关系,这样才能保证人类自身的可持续发展,人们必须约束自己的各种不顾后果、破坏生态环境和过度开发利用土地的行为,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处。具体做法是:发生大洪水时,要有计划地让出一定数量的土地,为洪水提供足够的蓄泄空间,以免发生影响全局的毁灭性灾害,并将灾后救济和重建作为防洪工作的必要组成部分。

三、雨洪资源利用的经济价值评价模型

根据雨洪资源分布特点,雨洪资源利用的经济效益评价指标主要包括:

1.节约水费支出

雨洪资源的集蓄利用,能够有效的缓解城市用水短缺的困难,节约资源利用者的水费开支,或者说雨洪资源利用后对家庭和单位支出的影响。节约水费支出是雨洪资源利用经济效益评价的重要指标,也是企业或个人决策是否利用雨洪资源的重要因素之一。

同时,由于雨水的利用途径多样,其中包括第一产业用水,第二产业用水,第三产业用水及生活用水三个个部分,其计算公式为:

Rf=r1×(P1-Y1)+r2×(P2-Y2)+r3×(P3-Y3)(公式1)

上式中,Rf——节约总水费的支出

r1——第一产业雨水利用量(m3)

P1——第一产业自来水的水价(元/m3)

Y1——第一产业用水雨水利用的供水价格(元/m3)

r2——第二产业用水雨水利用量(m3)

P2——第二产业用水自来水的水价(元/m3)

Y2——第二产业用水雨水利用的供水价格(元/m3)

r3——第三产业用水及生活用水雨水利用量(m3)

P3——第三产业用水及生活用水自来水的水价(元/m3)

Y3——第三产业用水及生活用水雨水利用的供水价格(元/m3)

由于目前并没有对雨水进行定价,同时雨水的价格和它的工程成本是密切相关的,因此,在政府没有制定合理价格之前,用雨洪利用设施的工程成本来代替Y1、Y2、Y3比较合理。

2.未合理利用雨洪资源导致的缺水损失

缺水系指在一定的流域或区域内,由于资源、工程、水质或管理等原因造成水资源承载能力(含水生态环境承载能力)不足,致使其水资源数量(可供量)或质量在总体上或时空分布上不能满足经济社会发展的合理需求,其水域水体不能持续正常使用或不能保持良好的生态系统。根据实际情况,缺水损失用以下公式估算:

W=(G/G0)×10-4(公式2)

其中,W——未利用雨洪资源缺水损失(万元)

G——未利用雨洪资源量(亿m3)

G0——万元GDP耗水量(万m3/万元)

3.雨洪资源经济价值评价

基于以上分析,城市雨洪资源利用经济价值评价模型可以用以下式表示:

Vr=Rf+W(公式3)

其中,Rf——节约总水费的支出;

W——未利用雨洪资源缺水损失(万元)

四、以西安市为例的雨洪资源利用经济价值测算

1.雨洪资源利用量的确定

经测算,西安市近年来的雨洪资源利用量为