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浅谈国内服务外包机遇与挑战

2019/06/28 阅读:

服务外包是中国开放型经济发展中最具活力的组成部分。经过十余年的快速发展,中国服务外包初步形成了以31个示范城市为主体、辐射带动全国130多个城市的基本格局。服务外包企业持续增加至4万余家,产业发展实现了从无到有、由小变大的突破与跃升。随着经济全球化纵深发展,新一代网络技术的广泛应用,服务外包产业依靠交付模式、服务模式及合作模式的不断创新,逐步成为各国加强国际经济交流与合作,促进自然环境与经济社会和谐发展的重要驱动力。顺应服务全球化深入发展新趋势,把握全面深化改革开放新机遇,在构建全面开放新格局中紧紧围绕服务外包供给侧结构性改革主线,推动实现服务外包产业高质量发展,有助于促进大众创业、万众创新,推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变,对于推进结构调整,形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道,具有重要意义。尽管遭受贸易保护主义、信息安全等议题干扰,经济全球化发展大势不改,新一轮服务贸易自由化正在成为促进经贸格局深刻变革的新动力。大力发展服务外包就要抢抓机遇,直面挑战,着力破解产业转型升级的关键制约因素,在深度参与全球服务市场合作和竞争中实现高质量发展。

中国服务外包面临的机遇

全球服务外包大发展趋势不断强化。在全球价值链分工中,服务业与制造业联系更加密切,制造业服务化与服务业产品化高度融合,研发设计与营销网络成为整个产业链、价值链、供应链的最核心组成部分。产业向两端延伸的长度、广度和深度决定着一国在新一轮全球化分工中的地位与利益分配格局,而以信息技术为基础的服务外包产业则成为产业链、价值链、供应链扩展和延伸的重要依托。服务外包成为促进国际分工与交换新变革的重要驱动力。依托于新兴信息通信技术等科技成果,制造业嵌入服务业和服务业分工细化交互促进,制造环节、服务环节分离趋势明显。现代服务业分工与服务交换已突破传统服务贸易模式,服务供给与服务需求相分离;服务交付与服务费用支付相分离,服务交换方式发生新变革。顺应经济全球化和全球服务外包发展新趋势,服务外包企业逐渐由单纯的服务提供者成长为发包方的战略合作伙伴,成为市场竞争的共同参与者、行业标准和规则的制定者,全球服务外包大发展的趋势日益强化。全球服务外包产业规模持续扩张。全球软件与服务外包市场未来几年仍将维持稳定增长态势,以云计算、移动互联网和社交网络、人工智能等领域的应用为代表的新技术不断促进新商业模式和新商业型态的诞生,给全球服务外包市场发展带来了新机遇。从市场结构来看,全球服务外包业务正逐渐从“最基础的技术层面的外包业务”转向“高层次的服务流程外包业务”。R&D服务未来增速最快,且保持高位增长。BPO总体继续保持高于ITO的增速快速增长,设计研发服务将呈现快速发展趋势。据国际权威机构预测,到2020年全球服务外包市场规模将有望达到1.65万亿美元至1.8万亿美元,其中离岸服务外包规模预计约为4500亿美元。全球发包市场呈现出新变化。全球发包市场区域结构和差异化特征明显,但随着技术创新和商业模式创新,发包市场也呈现出新变化,服务供应商应综合运用多种优势,制定针对性策略,深度开拓国际市场。当前,美国是世界上最大的软件生产国和出口国,已经形成完整的产业链,得益于其经济基础与科技实力,仍将长期处于全球离岸服务外包市场的领先地位。西欧市场仍将保持稳定增长,但对接包方业务能力要求提升。日韩市场在不断扩大规模的同时,服务外包与垂直业务领域融合趋势明显,客户需求日益向行业领域倾斜,服务外包业务模式正在向最终用户转移。随着新一代信息技术推广应用,新兴经济体发包业务呈现加速增长趋势,在全球服务外包市场的地位不断提升。在岸服务外包潜力加速释放。新时代下,我国依托于雄厚的制造业基础、丰富的人力资本、广阔的市场空间、持续增长的研发投入,着力推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换,保持经济中高速增长,促进产业迈向全球价值链中高端。随着“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、大数据发展纲要等一系列重大战略规划和举措实施,中国工业化和信息化加速融合发展。中国制造业数字化网络化智能化、农业现代化和现代服务业并举前行,数字经济蓬勃发展,新业态新模式不断涌现,专业化服务需求潜力巨大,服务供应能力和水平也快速提升。以跨境电子商务为例,作为新型贸易方式,跨境电子商务与服务外包密切关联,衍生出大量第三方服务,已成为服务外包产业发展的重点领域。在全面深化改革开放的新形势下,扩大服务业开放成为战略重点,将进一步加速在岸服务需求市场扩张。近年来,中国在岸服务外包业务增长速度持续高于国际服务外包业务,占服务外包产业规模比重持续提高。2017年,中国在岸服务外包业务执行金额已达到464.7亿美元,占服务外包产业规模比重已增长至36.8%。

中国服务外包面临诸多挑战

全球服务外包产业竞争加剧。当前,美欧等发达经济体深度推进工业4.0,着力构建以高端服务业为引领、以制造业转型升级为依托的国际竞争新优势,并运用资本、技术、管理等优势,加强对全球范围内资源配置的掌控能力。新兴经济体也充分认识到现代服务业对经济社会可持续发展的重要作用,积极承接国际(离岸)服务外包业务,并逐渐向价值链高端攀升,以在更大程度上分享经济全球化带来的巨大利益。全球服务外包接包国家已迅速增至70多个国家,全球服务外包市场竞争更加激烈。全球初步形成了各具特色的服务外包发展模式。自上世纪90年代以来,全球服务外包市场陆续形成了印度、加拿大、爱尔兰、墨西哥等成为全球五大最具吸引力的离岸外包项目接包地。不同的国家依托综合优势,初步形成较具特色的服务外包产业发展模式。中国服务外包产业起步较晚,在经过初期的高速扩张后,近年来发展速度明显放缓。面对全球服务外包市场的基本格局,持续提升在全球市场份额面临重要挑战。贸易保护主义的负面影响不可低估。全球金融危机与欧债危机的爆发,欧美经济增长和就业等议题凸显出的结构性矛盾持续存在,贸易保护主义、经济民族主义等交织在一起,反倾销反补贴措施、签证政策收紧等酝酿实施,对全球贸易与投资带来的负面影响不可小觑。与此同时,在全球以美元为中心的国际货币金融体系中,面对贸易保护主义和贸易冲突的不确定性,新兴市场国家经济发展面临的风险大幅增加,参与全球服务市场竞争面临汇兑等风险增加,形势十分严峻。与此同时,中国服务外包发展还面临着若干自身约束亟待解决,突出表现在五个方面,服务外包市场环境有待完善,服务外包贸易政策与产业政策不协调,服务外包离岸在岸、接包发包业务发展不协调,服务外包企业国际竞争力有待提升,服务外包人才供给与产业发展质量提升的要求不协调。

中国服务外包发展展望

在全球经济竞争日益激烈的今天,中国服务外包企业应加快提档升级步伐,尽快适应高质量发展总要求。各相关机构需群策群力、相互配合,大力发展中国服务外包产业,培育中国外包整体形象品牌,牢牢把握服务经济发展的新趋势新特征,围绕供给侧结构性改革主线综合施策,进一步扩大产业规模,优化产业结构,全面提升服务外包产业竞争力。预计到2020年,我国服务外包企业承接离岸服务外包合同执行金额将超过1000亿美元,年均增长10%以上。产业结构将更加优化,数字化、智能化的高技术含量、高附加值服务外包比重将进一步提升。到2035年,以“中国外包”为标志的中国服务经济的整体形象在国际市场拥有广泛影响力和知名度。到2050年前,“中国外包”将享誉全球,成为极具影响力和领导力的国际知名品牌。

作者:张琼 单位:商务部国际贸易经济合作研究院

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