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论国际服务贸易重构与服务贸易的发展

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摘要:随着国际服务贸易规则的重构,我国服务贸易的发展也面临着新的机遇与挑战。基于此,本文将针对主要载体、承诺列表方式、RTAs中服务自由化的内容、结构安排以及重点关注等方面进行国际服务贸易规则重构的分析,进而以全球经济中的服务业以及中美贸易战视角下来进行我国服务贸易发展的阐述。希望可以加深人们对服务贸易的认识。

关键词:国际服务贸易;规则重构;服务贸易发展

现阶段,人们对国际服务贸易规则的重构认识程度还不够,对于我国服务贸易发展分析也不够科学,而相关的理论研究也还不够成熟,所以本文针对国际服务贸易规则的重构与我国服务贸易的发展分析的研究是很有现实意义的。

一、国际服务贸易规则的重构

要想深入了解国际服务贸易规则的重构,就要从它的主要载体、承诺列表方式、RTAs中服务自由化的内容、结构安排以及重点关注等方面展开。1.国际服务贸易规则重构的主要载体随着数字经济的发展,传统的GATS体系已经无法适应当下时代的需要,相应的服务贸易规则也迎来了重构,GATS规则纪律内容也开始了新的扩充尝试。各个国家也纷纷签署了有关服务自由化内容的相关协定,而对于协定结构、缔约方承诺列表方式以及规制纪律等也有了很多开创性的规定,促进了服务自由化框架以及基础规则的形成。基于此,国际服务贸易规则重构的主要载体也表现了出来,不仅包括对NAFTA、TTIP、RCEP等巨型RTAs的分析,还参照了美韩FTA以及欧盟———加拿大CETA等,对于我国签订的16个RTAs相关内容也有所涉及。可以说国际服务贸易规则的重构,汲取了多个相关条例的优势,在集思广益的基础上形成的。2.国际服务贸易规则重构的承诺列表方式承诺列表方式虽然对于国际服务贸易规则质量高低没有决定性的影响,但是在指示性方面却有着重要的意义。通常情况下,贸易协定缔约方的服务承诺列表方式包括正面、负面以及混合清单三方面的内容。其中,GATS采取正面清单列表方式,也就是说,WTO成员的想过义务是与其承诺息息相关的。在没有列入相关承诺表的部门或者是方式,WTO成员可以不承担相应的义务。而NAFTA在初期是采用的负面清单列表的形式,后续也得到了RTAs的多样化沿用。所谓负面清单就是指缔约方具有针对性非歧视待遇的义务,但是在通过不符措施列表进行一系列服务部门开放的排除情况下,可以不实施相应的义务形式,自由化程度更高,更透明。对于混合列表方式来说,通常情况下是既包括正面清单又包括负面清单的,例如,在中韩FTA中,就是既包括我国正面清单服务承诺,又包括韩方负面清单的服务承诺,也就是说中韩FTA采用的是混合列表方式[1]。3.RTAs中服务自由化的内容及结构安排RTAs中服务自由化的内容及结构安排也是国际服务贸易规则重构的重点内容。对于GATS的结构与《关税与贸易总协定》相似,但是在服务提供方式以及相关规则方面有所不同,服务贸易通常是以跨境提供、境外消费、商业存在以及自然人移动等方式进行服务的提供,具有一定的自由化。负面清单背景下的RTAs结构在服务自由化方面通常会涉及到很多的章节,在这些章节之中,不仅有货物及服务规则的设置,还包括服务与投资的纪律等方面的内容。具体来说,负面清单背景下的RTAs的章节包括跨境服务贸易,投资、商业人员临时入境等方面的内容,其中,跨境服务贸易包括了跨境提供、境外消费,投资包括了商业存在,而商业人员临时入境包括了自然人移动,但都有新的扩充与尝试。对于我国的正面清单背景下的RTAs来说,对于投资章节的内容涉及比较多,有些时候还会涉及到金融服务、电信服务、新议题、横向规则等方面的内容。4.国际服务贸易规则重构中的重点关注国际服务贸易规则重构中的重点关注主要表现在以下几个方面。首先,是服务和投资关系的协调以及投资壁垒的消除。为了解决相应的壁垒问题,RTAs进行了相关规则的更新,便有了歧视性待遇、强制性技术转让、许可程序等一系列的政策,以改善准入条件,保证相关监管以及执行的进程。其次,在电子商务以及数字贸易方面壁垒的消除。规定电子商务,禁止相关的关税征收,确保同等待遇,鼓励相关合作,加强禁止当地存在规则的设立与完善,消除跨境数据流动限制以及数据本地化要求等。最后,国际服务贸易规则重构中,其他涉及服务自由化的重要纪律或规则也是需要重点关注的内容。对于服务原产地来说,RTAs原产地规则大部分较为宽松,设计适用比较简单,对于服务贸易的限制比较有效,可以有效地促进FDI的流动。对于政府采购来说,RTAs包括价格优先机制、投资规定、给予发展中国家优惠待遇等内容。对于国有企业来说,与商业服务提供者一样,而在竞争政策方面,RTAs是设有相关的专章规定竞争政策的。在自然人移动方面,RTAs也在“商业人员临时入境”的基础上,进行了针对性限制的取消,专业服务人才流动机制也得到了一定程度上的健全[2]。

二、我国服务贸易的发展分析

要想提高我国服务贸易发展分析的科学性,可以从全球经济中的服务业以及中美贸易战视角下的服务贸易两方面进行分析。1.从全球经济中的服务业方面来看从全球经济中的服务业方面来看,我国服务贸易的发展可以以制造业服务化以及增值统计方式两个层次的认知进行分析。首先,从制造业服务化层次来讲,从由于服务的双重性、异质化、货物的同质化促进了生产的个性化以及定制化,从而使得服务要素得以加速增长,服务也逐渐成为了发展的重要来源,其决定性作用也越发地凸显出来。由于服务的驱动,使得我国的产业结构也产生了一系列的变化。服务化,不仅肯定了服务要素的价值份额,还对服务对制造业创新的促进作用给予了肯定。在此背景下,我国要想实现自身服务贸易的发展,提高竞争性制造业的比例,制造业向以服务为中心进行转变是十分必要的。从增值统计方式层次来讲,通常情况下,增值方式背景下的贸易统计利用比较输入输出的方法,往往可以更精准地反应全球价值链情况,对于服务贸易价值也给予了一定的重视,所以这种计算方式也越来越普遍。也就是说,发展服务型制造业是大势所趋,要想实现我国制造业更好的发展,做好服务是必要的。2.从中美贸易战视角下的服务贸易来看从中美贸易战视角下的服务贸易来看,我国服务贸易的发展主要特征就是开放与合作。而要想实现我国服务贸易的可持续发展,首先,就要加强对中美两国的服务业以及服务贸易的了解。服务贸易与国家的经济有着很大的联系,虽然我国的服务贸易增速较快,但是我国仍然不是服务贸易是强国,服务贸易发展远滞后,逆差规模大,加强服务贸易,优化贸易结构,可以运用互联网提升服务贸易竞争力,仍然是现阶段的重要内容。其次,要进一步地扩大我国的服务市场开放程度。统筹市场空间与相关要素,实现协同发展,降低市场准入门槛,提高竞争范围,引进外资与标准,大力推进投资和贸易便利化。最后,还要在“一带一路”的背景下进行服务贸易合作机制的构建,企业“走出去”,加强以互联网、大数据、跨境电商为代表的新型服务贸易的发展,以基础设施来进行发展服务业,是我国实现服务贸易发展的必要途径[3]。3.我国服务贸易发展策略服务业是服务贸易发展的基础,针对当前我国服务贸易发展的现状,应当设计针对性较强的国际贸易发展策略,以提高我国服务贸易的国际竞争力,其一,加强贸易服务创新,服务企业要具有较强的创新精神,通过对当前服务需求者的具体分析以及对市场环境的细分,尽可能地开拓新市场,在新市场中建立自身的竞争优势,与此同时,积极引进国外的先进技术,通过体验、学习、交流等具体方式,加强服务的技术水平与经营管理,加强与国际间服务部门的交流与合作。其二,完善服务贸易法律法规体系,保障市场竞争环境的公平性,制定符合我国国情和经济发展实际情况的服务贸易法律法规,保障企业个人在海内外的合法权益,制定与国际接轨的中国服务业标准,促进服务业整体水平的不断提升,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,优化服务贸易的投资环境。其三,优化我国服务贸易结构,积极提高金融服务、信息服务、专利服务等在我国服务贸易中的比重,政府在转型方面给予一定的支持,促使我国的服务贸易结构逐渐向知识型、技术型、资本型方向转变。其四,加强对海内外人才的吸引与培养,在大力开展教育与培训活动,提高服务贸易人才素质的同时,也要积极吸引海外高端人才到中国创业,并充分发挥其在服务贸易行业的带动作用。

三、结束语

从实际出发,加强国际服务贸易规则重构的分析,对我国服务贸易发展的探讨有着很大的促进作用,而我国服务贸易的发展对于国际服务贸易规则的重构来说也有着一定的参考价值。

参考文献:

[1]黄琳琳.后WTO时代国际金融服务的新规则及中国的应对策略[J].铜陵学院学报,2017,16(05):73~79+94.

[2]吉洁,高玉婷.深圳前海自贸区发展对策———基于新型国际服务贸易标准规则和“一带一路”战略[J].特区实践与理论,2016,(05):52~56.

[3]国世平,魏伟.未来国际服务贸易标准和规则变化对金融安全的冲击[J].武汉金融,2017,(07):28~32.

[4]谭影慧.谈国际服务贸易发展新趋势与我国的应对策略[J].商业时代,2009,(5):40~42.

[5]张悦,李静.国际服务贸易规则演变新趋势与我国的对策[J].经济纵横,2017,(05):129~134.

[6]汤晓江.国际服务贸易发展新趋势与我国应对策略研究[J].中国经贸,2012,(18):10~10.

作者:李玲 单位:湖北经济学院经济与贸易学院

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