低碳经济对城市规划管控的影响范文

城市规划的管理

城市规划是一项具有全局性和战略性的工作，城市规划管理具体来讲就是指规划行政主管部门依据法定的程序批准的城市规划的相关法律法规，通过各种管理手段实现对城市土地的使用和对各项建设活动的控制及调节，使之纳入城市规划的轨道，以此来确保城市建设和发展的健康有序进行。

1加强领导和协调工作。在城市规划的管理中应不断加强生态环境保护机构建设，通过建立健全生态环境保护的监督激励机制来不断完善城市管理规划的责任制。城市规划是一个城市实现科学管理的第一要务，地方各级人民政府要切实的担负起应该负的责任，时刻注意要把城市规划工作纳入到重要的议事日程，通过不断明确具体的城市工作目标和要求来发挥规划在城市管理中的龙头作用。

2推进科学民主决策。评价一个决策的好坏要用社会标准和主体标准来进行综合的考量，只有这样才能从根本上保障行政决策能够有效地实现，所以应该大力培养优秀的城市规划人才，还要加强对现有城市规划工作人员的培训力度，以此来不断提高我国城市规划的科技含量及水平。除此之外，城市规划的编制要具有一定的战略性和前瞻性，要为未来一段时间经济社会的发展留有一定的余地。

3依法制订和实施规划。城市规划的实施应该走向规范，要节制规划许可的自由裁量权使其能够符合法律规的程序，使规划编制工作更加充实和严密，逐步推进城市规划的法制化进程，从而最终实现城市规划管理工作的科学化。在进行规划修编的时候还必须对现行规划实施情况进行评价，通过查找问题及分析原因，不断提出解决问题的办法，以此来确定修编的目标和任务。

低碳经济在城市建设中面临的挑战

低碳经济以能源的清洁开发与高效利用为基础，基本特征表现为低能耗和低排放。低碳经济顺应了可持续发展的理念的社会经济发展要求，在城市规划中占据着重要的地位。

1能源结构的挑战。我国是一个富煤、少气和缺油的国家，这就决定了我国的能源结构是以煤为主，高碳经济在我国经济中占有绝对的统治地位，所以如何在既定的资源条件下实现向低碳经济转变就成为我国城市建设过程中面临的一个极大考验和挑战。

2高排放的挑战。随着我国工业化及城市化的不断推进，我国正处于一个能源需求快速增长的阶段。由此可见严控高耗能及高排放行业的过快增长就非常重要。目前加快实施节能减排重点及地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。但是由于大规模的基础设施建设不能停止，所以“高碳”特征突出的“发展排放”已经成为我国城市建设规划的一大制约。

城市规划在低碳经济中的作用

1以低碳经济为发展目标的城市规划。建设以低碳经济为发展目标的城市规划综合决策框架已经成为必然选择，应该以城市规划决策为基本架构，实现在决策过程中每一步的“无碳化”考虑。在城市规划中应该体现宏观的愿景政策以及中观的总体土地建设规划和微观的详细规划管理。

2城市发展战略及政策。在城市的低碳经济远景目标和减排目标上可以编制不同的城市发展政策，在城市的土地利用、电力及交通政策等方面都可以协助城市整体达到减排目标的重要领域，所以应有一项综合城市气候变化应对政策以跨界、跨政策、跨部门的思维和体制去实施。相关具体的政策可包括可再生能源及清洁能源使用，综合供暖供冷及发电系统的应用等。

3“减缓”规划。减缓规划策略的采取就是要通过不同的手段减低温室气体的排放以此来达到减少潜在反面影响的最终目的。减缓规划的实施可以采用编制推动低碳城市建设的法规规范和标准，以及提供节能减排的激励政策来鼓励使用减低二氧化碳排放的城市规划设计和建造方式。但是在实施过程中要注意有关的政策要有概定的减排指标为依据，这样才能成为作为度量各减缓规划手段的可行性及成效的工具。

4土地利用总体规划。城市建设的详细规划及规划许可发展战略和政策都会具体在空间中落实到城市内的土地利用布局，在总体规划和分区规划当中还要通过详细规划及许可制度来具体实施。在采取以能源及资源管理策略时要以总体规划的编制为原则，比较不同规划方案的二氧化碳排放量。另外，在采用创新规划工具和模型去量度不同的土地利用建设、交通布局及城市设计方案的可持续城市发展指标中，特别是和二氧化碳的排放相关的指标就必须综合考虑总体规划的能源消耗量、节能效应和可再生能源使用率。

5监控和持续研究。城市规划管理应该注意有关地块在一级及二级开发过程中对城市整体二氧化碳排放减量目标的贡献能否达标，在有关能源及资源利用控制性指标的表现上可以通过示范点，监控创新技术及手段对减排的效率及成本利益进行研究。除此之外，还需建立以项目或规划范围为对象的研究计划，探索低碳经济发展下市民的消费及生活习惯的应对。

结束语

综上所述，要想有效改善一个城市环境以及增强城市的活力，就必须要有一个好的城市总体规划。随着我国改革开放的不断深入和发展以及我国的国民经济的不断持续高速发展，这就要求规划建设部门必须抓紧转变城市的发展模式，采取有效措施来做好新形势下的城市规划修编工作，以不断促进城市的健康发展，为低碳经济提供一个绿色的平台。

作者：赵全友单位：孙吴县房产管理处