产业集群发展的政策选择范文

摘要：

结合山西省的实际情况，研究培育具有本地特色的山西产业集群，从而使区域经济形成较强的竞争力和特色性。

关键词：

循环经济；产业集群发展；山西

众所周知，山西省有着丰富的煤炭资源，凭借此资源优势，加大了对自然资源开发，以原材料输出为依托，形成了能源重化工产品为主线的“粗放型”的经济增长模式，这种模式是有很多不利之处，它的投入高，而且产量低，从而造成了资源的浪费。由于山西经济结构不合理，造成了山西省环境污染和生态环境破坏等问题，这些因素都不利于山西省经济的可持续发展，是山西可持续发展的瓶颈问题。发展循环经济不仅仅是中国国情的要求，更是山西省经济发展的需要。循环经济作为科学发展观的具体表现，是一种全新的经济发展模式，对中国经济和山西省的经济发展都有着重要的推动作用。

1山西产业集群发展的现状

自改革开放以来，山西省的经济得到了高速的发展。山西省的经济规模不仅不断扩大，而且经济结构也发生了转变，它逐渐从以农业为主的经济发展模式转变为以工业发展为主的模式，同时第三产业也不断地发展，使山西省人民的生活水平有了很大的提高。但是，由于山西省不完善的经济发展理念，不合理的产业结构给自然资源的保护以及对生态环境的保护产生了巨大的压力，在经济的发展过程中环境污染的程度逐渐加深，速度逐渐加快。面对如此严峻的形式，必须大力发展循环经济，才有可能从根本上解决环境污染的问题[1]。

1.1产业结构不协调山西省以丰富的煤炭资源为依托，大力发展重工业，造成山西省的第一、二、三产业在山西国民生产总值里的比重严重失调。山西的产业结构不合理，产业之间的发展协调性不够，总体来说，第一产业的基础非常薄弱，以粗放的方式来经营导致第一产业的发展后劲不足。第二产业所占比重很大，而且在第二产业中，重工业的比重比轻工业的比重要大很多，以煤炭、冶金、化工、电力等原料工业和采掘业为主的重工业是山西省产业结构中的重头戏。第三产业的发展也很弱，不仅整个产业的基础设施很落后，而且社会服务的体系也不健全，俗话说想要富先修路，在山西省的经济发展中，交通设施的不完善给山西的经济发展造成了严重的影响，是其发展的瓶颈。

1.2产业布局雷同山西省又作为一个老牌的工业城市，由于受到中国之前长期实行的计划经济的严重影响，使其产业布局很不合理，每个地区之间的产业结构都很雷同，一个产业群中也存在很多雷同，雷同不利于经济的发展，也会对环境造成很大的影响，雷同的产业布局，会形成相同产业之间的恶性竞争，不利于资源的合理配置，造成资源的浪费，和流失，造成严重的环境污染和生态污染。

1.3注重经济的量而导致经济无质一味地追求经济的快速发展，丝毫不考虑环境等各方面的承受能力，虽然经济得到了发展，但是却给多方面造成经济损失，甚至是以资源的浪费和生态的破坏为代价换来的经济发展，这种只讲求经济发展的速度而不讲究质量的发展是不可取的。只注重速度还会导致整个生产的产品的加工程度低和产品结构的初级化等问题。

2山西省循环经济型产业集群发展的措施及政策

2.1改善组织领导发展循环经济就要充分发挥市场配置资源基础作用，加强循环经济型产业集群的领导队伍的建设，在发展循环经济的过程中，通过定期召开会议，从而协调各方利益。加强层层整合，加强对产业园区规划建设的统筹，尽力减少重复建设造成的资源浪费。并结合山西省的实际情况来制定相应的政策意见以及实施方案，确保政策、措施和行动到位，通过切实推行循环经济发展，从而切实促进山西省的循环经济发展建设。

2.2健全政策机制为了促进经济的可持续发展，山西省可以每年拿出一定资金，加强对重点产业循环经济建设项目的扶持，从而缓解企业在进行循环经济发展时的融资难的问题，并且给予优惠的银行贷款政策，从而加大对循环经济领域新产品、新技术等的研发、使用的支持。有了资金的支持才能更无忧地建设循环经济。此外，相关部门一定要严格限制高污染企业的建设，淘汰比较落后的产能，加强对环境的保护力度和环保监管力度，并且充分利用国有土地大力推进循环经济建设，在使用国家土地的时候不能无原则，一定要严格按《全国工业用地出让价标准》执行[2]。

2.3健全市场运行市场机制在资源配置中起基础作用，因此在发展循环经济的过程中要积极推进循环经济发展的市场化、产业化进程。此外，政府要切实加强综合协调能力。要加快政务环境的优化，行政审批的改革，从而提高工作效率，使优惠政策得到认真落实。市场环境的优化，以及市场规范整顿，都有利于促进良好的经济秩序，而且要加强对环境的保护，加强执法队伍素质，严格查处破坏投资环境的人和事。积极推进依法治省，从而搞好整个省的社会环境，为产业经济的发展营造良好的经济环境和法制环境。

2.4推进政策扶持1）产业政策。对循环经济中的重要项目加大支持力度、适当放宽循环经济产业链项目的规模。2）财政政策。加大国家和省的财政投入，为山西省的循环经济的发展提供强大的资金支持。3）税收政策。减免循环经济中的企业的税收，给予山西省的重要的发展循环经济企业一些税收的优惠，从而促进循环经济的发展。4）金融政策。对发展循环经济的企业给予金融上的优惠，为其提供优惠的贷款业务，加大对循环经济产业群的财税扶持力度。5）土地政策。将循环经济产业群的有偿用地费用用在进一步的循环经济的建设之中，同时加大国有未使用的土地在循环经济中的使用。6）其他的政策。加大对企业自主创新的支持，建立产学研结合的新的项目机制。

3结语

山西省现有的经济发展情况不容乐观，急需发展循环经济来促进本省经济的可持续发展，通过相应的措施和政策的扶持，加快本省的循环经济的建设，从而促进山西省经济的可持续发展。

参考文献

[1]张宁.山西循环经济发展的产业布局研究[D].太原:山西财经大学,2006.

[2]杨静.循环经济型产业集群发展模式及路径研究[D].兰州:兰州大学,2009.

作者：苏荣花 单位：孝义市信息中心