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论资源环境约束下平原城市群产业结构

2021/10/17 阅读:

摘要:在我国中西部地区发展中,关中平原城市群是其五大城市群之一。在资源环境双重约束背景下,为了进一步优化关中平原城市群产业发展的结构,需要结合其城市群产业发展的特征、有利条件,有针对性的分析关中平原城市群产业结构调整方法。同时,发挥国家战略的引导扶持作用、优化与完善城市发展规模结构,以及创新城市空间发展的管理体系,可以为关中平原城市群产业结构够发展工作提供良好保障,帮助其城市群产业发展取得显著效果。

关键词:资源环境双重约束背景;关中平原城市群;产业结构;分析

在国家新型城市建设与发展的过程中,以城市群为主体构建大中小城市的协调发展体系,有助于促进地区经济的协调发展。资源环境双重约束背景下,加强关中平原城市群产业结构的有效转型和升级,能够为其城市群产业的发展提供保障,还能尽可能地满足地区在资源优化和环境保护等方面的需求,提升发展水平。

一、资源环境双重约束下关中平原城市群产业结构体系变化的特征

资源环境双重约束下的关中平原城市群产业结构体系发生很大变化,其中主要体现在以下几方面:第一,从等级规模结构看,关中平原城市群产业结构属于典型的首位分布类型,是以西部为中心的发展格局,推动城市圈产业结构的有效发展。通过这种发展方式也能有效地达到地区之间协调发展的目的,还能实现对人口的有效管理。目前仍然存在城市主导地位突出的情况,城市规模分布力量过于集中,各个区县和城镇体系的整体发育尚不成熟。第二,从空间网络结构来看,城市群产业结构的发展推动城市经济的稳步增长,其中以西安咸阳为轴线发展的特征最为明显。在城市群产业结构体系的变化与发展中,西安是城市群最大的引力城市,其城市发展的总体经济在不断上升,这也进一步带动了其他各经济城市的有效发展。第三,从职能结构来看,关中平原城市群产业的工业职能特征较为突出,其新兴产业职能的发展也在不断增强。在城市群产业发展的过程中,各个城市的工业职能仍然占据主导,并且基本形成其发展的战略结构。随着制造业产业集聚水平的不断提升,也再一次出现制造业产业发展的显著效果,其结构也发生很大改变。从当前制造业内部的发展来看,近几年地区城市群能源生产和建筑业等传统产业职能地位逐渐下降,但与此同时,装备制造、航空航天等先进制造业就业比重逐年上升,在西安和宝鸡等城市发展中装备制造已经成为支柱产业之一。

二、资源环境双重约束下关中平原城市群产业结构调整的有利条件

资源环境双重约束背景下,关中平原城市群产业结构调整的有利条件有很多,随着国家有关关中平原城市群规划文件的提出,对于关中平原地区发展优化空间格局,提升其西安服务辐射功能,推动各项产业和城市发展具有积极作用。而且在资源和环境协调发展的过程中,一些生态环境建设和资源开发等工作,给关中平原城市群产业结构的调整带来很大机遇。为了有效做强有关资源环境保护的相关工作,关中平原城市群产业发展通过有序增设相关城市,构建大中小配套城市群等形式,实现对资源环境的有效管理。在以往的城市群产业发展中,过于注重技术的开发和资源的应用,缺乏资源环境的保护意识。而在资源环境双重约束背景下,也进一步促进关中平原城市群产业的转型和发展,并通过经济技术开发等形式,构建资源环境保护的示范区,进而进一步带动城市群产业的发展,运用创新驱动的形式来推动新兴产业的发展。在资源和环境的约束下,也进一步推动关中平原地区区域性交通枢纽的建设工作,地区开始积极建设有关综合交通的枢纽,并通过推进一批通用机场建设,优化其高速公路交通建设等形式,为其环境发展提供良好保障。这样也可以更好地节省一些交通方面的资源或能源,提升其发展的水平。通过资源环境的双重约束,逐渐实现关中平原城市群产业结构的可持续化发展,越来越多的城市意识到加快智慧城市和大数据技术发展速度的重要性,还通过改善移动电子商务产业量,优化企业经济开发以及生态环境建设方法等形式,为其产业结构的发展提供有力保障和条件。这也再一次将资源环境约束工作对于关中平原城市群产业结构发展的带动作用发挥出来,为其产业结构的发展提供良好保障。

三、资源环境双重约束下关中平原城市群产业结构发展的有效策略

(一)发挥国家战略的引导扶持作用

为了有效抓住国家编制地区城市群发展规划的重要机遇,推动西安建设国家中心城市,构建一体化发展体系,强化城市功能和服务效率,则需要关中平原城市群在发展的过程中,充分发挥国家战略的引导扶持作用,积极结合国家战略扶持和资源环境双重约束的相关要求,提升其城市群产业结构发展的针对性。关中平原城市群产业结构发展需要深入融入“一带一路”发展的大格局中,以构建中国陕西自由贸易试验区为核心,推动西安试验区、国家自主创新示范区建设的有效创新发展,还要结合国家支持西安构建丝绸之路的机遇,完善经济发展模式和落实开放型的经济建设和发展方式。可以构建“一带一路”科技创新中心,先进制造业中心等,从多方面推动关中平原城市群建设工作的开展,让其更好地取得良好发展效果。此外,在发挥国家战略的引导扶持作用中,为了满足其资源环境的双重约束需求,需要重视其城市群产业结构发展和资源、环境之间的协调关系。关中平原城市群产业结构发展可以通过构建一体化旅游区,打造丝绸之路旅游走廊,成立周秦汉唐文化旅游精品区等形式,有效带动地区经济的发展。这样也能更好地将生态化的旅游、可持续旅游发展的理念落实,不断吸引更多人参与其产业的发展。

(二)优化与完善城市发展规模结构

资源环境双重约束背景下,我国关中平原城市群产业结构发展仍然存在发育尚不成熟的现象,为了有效落实国家在经济社会发展规划纲要中提出的区域协调发展思路,需要构建以大西安为核心、宝鸡为中心的城市发展格局。一方面,地区发展可以提升中心城市聚集辐射功能,推动西安、咸阳地区的一体化发展,还要根据西安、咸阳新一轮城市总体规划修编,构建完善的西安空间规划和功能布局,促进大西安多种无限、多中心、多组团发展。在城市发展工作中,可以通过大城市带动大郊区的城镇化发展方式,加快大西安产业的有效转移,让其有效的振兴周边城市和城镇,提升其地区和城市的发展水平。另一方面,在优化与完善城市发展规模结构中,地区发展可以结合环境资源双重约束的发展要求,坚持做强做优重点节点城市的原则,促进宝鸡、渭南城市规模的有效扩张,提升服务功能。同时,可以加快铜川资源型城市转型和铜川新区建设的工作步伐,积极对新型资源型城市进行扶持和帮助,让其更好地构建完善的城市发展规模结构,提升其城市化的发展水平和效果。此外,关中平原城市群产业结构发展可以通过做多做精中小城市和特色小城镇的方式,全面提升三元、兴平、岐山等地区的城镇化建设发展水平。还可以加强特色资源的开发,发展区域环境、历史文化较好的特色产业,优化和改善人居环境,推动重点示范城镇和文化旅游名镇的建设,打造成可以满足旅游需求的特色化城镇。

(三)创新城市空间发展的管理体系

目前仍然存在关中平原城市群内部腹地开发不足的问题,需要全面强化城镇体系空间布局和形态,创新城市空间发展的管理体系。首先,关中平原地区发展可以提升周围集聚功能和辐射能力,结合陇海铁路的发展优势,构建以大西安为核心、西咸新区为引领的大城市都市圈,还可以落实城市一体化、发展一体化战略,全面促进龙川市区、三元、富平等地区的一体化发展。其次,构建城镇综合交通体系,结合城镇化布局和形态,采用统一规划、合理布局的发展方式,促进以西安为中心的综合运输体系建设和发展,加强铁路、公路、水电、城市公共交通等不同运输方式的衔接。最后在资源环境的双重约束下,可以优化其城市发展的环境,加强生态环境建设的相关工作,提升城市发展的可持续化发展意识,通过完善的城市空间发展管理体系,推动相关工作的合理开展,尽可能地解决城市群产业发展中的问题和不足。四、结语当前关中平原城市群产业结构在发展的过程中,西安作为区域性中心城市,但是仍然存在综合竞争力和区域带动力偏弱的情况。所以,地区发展可以发挥国家战略的引导扶持作用、优化与完善城市发展规模结构、创新城市空间发展的管理体系,提升对资源和环境保护的认知,发挥城市产业群发展的带动作用,从多方面推动关中平原城市产业群合理发展。

参考文献:

[1]司润磊,胡业翠,李军,等.城市群国土空间利用综合效率及整治路径[J].水土保持研究,2020,27(3):174-180,2.

[2]程丽辉,崔琰,周忆南.关中城市群产业协同发展策略[J].开发研究,2020(6):56-62.

作者:曹馨予 曹庆娜 单位:陕西国际商贸学院管理学院

论资源环境约束下平原城市群产业结构

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