环保壁垒对服装外贸的限制及建议范文

绿色贸易壁垒(GreenTradeBarriers，简称GTBs)，又称环境贸易壁垒(EnvironmentalTradeBarriers，简称ETBs)，是一种新兴的非关税壁垒措施［1］。从广义上讲，指在国际贸易领域，一国以可持续发展和保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒［2］。从狭义上讲，其实质是指一个国家以保护生态环境为借口，以限制进口，保护本国供给为目的，对外国商品的进口专门设置的带有歧视性的或对正常环保目标不必要的贸易障碍［3］。在现代国际贸易中越来越多地考虑环境因素是一种历史的必然，也是环境问题发展到一定阶段的必然结果。但在处理环境与贸易关系问题上，过分强调保护环境，并以此作为不遵守有关国际贸易规则的理由，就有可能使保护环境成为一种贸易壁垒，特别是个别国家以保护环境为名，行贸易保护之实，这无疑会给我们发展中国家的国际竞争力及出口带来更大障碍。江苏省纺织服装业近年来发展迅速，生产和出口急剧增加，特别是日益壮大的非公有制纺织企业市场表现非常活跃，为江苏省的出口创汇、资本积累及就业等诸多方面作出了巨大的贡献。然而近10年来，全球纺织服装业正面临一个新的问题，即绿色贸易壁垒的形成，且目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势，已经成为当前国际贸易研究中的重要理论前沿。

那么，绿色贸易壁垒究竟会对江苏省纺织服装业的出口产生什么样的影响?在这个大背景下，江苏省纺织服装业又将如何面对国际市场的绿色贸易壁垒?本文所探讨的基于绿色贸易壁垒下的江苏省纺织服装业的出口问题是当前江苏省在纺织服装业的发展过程中所面临的具有现实意义的课题，解决好这个课题不仅对如何发展江苏省纺织服装业而言十分重要，对全国纺织服装业的后续发展也具有重要的借鉴意义。

一、江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的现状

绿色贸易壁垒是在WTO降低和消除了关税和配额等贸易壁垒手段后，新兴起的一种贸易保护形式，产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起。本文从江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的表现形式和绿色贸易壁垒对江苏省纺织服装业出口影响的作用机制两个方面对江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的现状进行研究。

(一)纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的表现

过去，江苏省纺织品服装出口的主要障碍来自于配额等贸易壁垒以及成本、档次、品牌的竞争。但是，随着绿色贸易壁垒的风起云涌，世界各国尤其是发达国家对纺织品服装的相关立法层出不穷，绿色贸易壁垒越来越多。实际上，自2005年1月1日全球纺织品配额取消后，绿色贸易壁垒已逐渐成为制约江苏省纺织服装业出口的重大障碍。

1．受限集中在主要的目标市场国

2006年江苏省纺织服装产品出口前五位的仍然是日本、美国、欧盟、东盟和韩国，出口份额基本与2005年持平。江苏省对以日本、东欧和韩国等原非设限国家为主要市场的企业产销比较平稳，对欧盟出口增幅明显放缓，对美出口首次出现下降［4］。配额取消后，2006年1月份江苏省对东盟和韩国出口大幅增长，其中对东盟出口0．95亿美元，增幅达89．2%;对韩国出口0．63亿美元，同比增长59．4%，扭转了2005年以来对韩出口持续下降的局面;对欧盟出口2．6亿美元，同比仅增长2．8%，较去年同期增幅回落36．4个百分点;对美国出口2．4亿美元，首次出现下跌现象，跌幅达13%［5］。

上述状况的出现，直接原因在于欧、美、日等发达国家通过制订各种环境标准、环境法律、法规，建立起一道道限制和阻止外国商品进入本国市场保护本国服装市场竞争力的“绿色贸易壁垒”。其主要特征表现如下:有关绿色服装环保要求的法规严明，项目众多，发达国家以保护环境和健康为前提，通过制订各种环保法律法规强化环境安全，使得绿色壁垒成为服装贸易中新的保护网，对出口的服装产品提出种种近乎苛刻的条件，造成江苏省纺织服装产品的出口频频受阻。

2．受限的产品种类比较集中

江苏省受到绿色贸易壁垒限制的产品主要包括:［6］

(1)纺织纱线、织物及制品(其中主要是棉纱线和棉机织物);

(2)服装及衣着附件(其中主要是织物制服装、非针织或钩编织物制服装、针织或钩编的服装)。

3．受限的内容涉及面广

江苏省纺织服装产品出口受限内容涉及到了环保法规、环境标准和合格评定各个方面，主要是:［7］

(1)纺织品甲醛含量超标;

(2)织物和面料中使用了偶氮染料;

(3)纺织品上砷、铬、铜、铅、汞、镍残留量超标;

(4)纺织品的标志或标签不符合进口国的法律规定;

(5)纺织品包装不符合环保和绿色包装要求;

(6)生产厂商没有取得1SO9000质量体系认证;

(7)生产厂商没有取得1SO14000环境系列认证(目前许多发达国家政府已作此项要求);

(8)纺织品上没有环境标志认证;

(9)出口美国的纺织品没有FTC标志认证(美国联邦贸易委员会标志认证);

(10)出口美国的纺织品没有CPSC标志认证(美国消费者安全委员会标志认证)。

(二)绿色贸易壁垒对江苏省纺织服装业出口影响的作用机制

1．市场准入机制

1993年7月，德国颁布了第一个禁止在纺织品上使用20种偶氮染料等致癌化学品的法律。从1998年4月1日起在德国境内禁止出售在生产过程中使用含违禁物质染料的纺织品。作为江苏省纺织品服装出口欧盟的重要出口国，德国这一法案公布后，虽然没有如期执行，却在国际纺织品市场上掀起了“偶氮”恐慌症。一时间，国外进口商，包括欧美及日本市场，在订单中纷纷要求纺织品中不含禁用偶氮染料。省内有些厂商因措手不及，或遭受退货，或被迫取消订单，由此蒙受巨大的经济损失。

2．出口成本机制

一般来说，江苏省出口纺织品服装在国外普遍处于中、低档水平，产品价格实惠、低廉是最大亮点和吸引外国客户的主要原因。但是，由于纺织品服装绿色贸易壁垒的产生及发展，是为了达到他们所设定的门槛，所以纺织品服装出口必须付出更大的出口代价，从而导致出口成本上升，严重影响了我国纺织品服装出口的竞争能力。主要表现在以下几个方面:第一，由于使用昂贵的进口染料代替国产染料从而导致染料成本上升。第二，新检验标准的实行导致检测成本上升。第三，“生态标签”的实行导致认证成本上升。

二、江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

从目前情况看，绿色贸易壁垒对江苏省纺织服装产品出口的影响程度已超过了反倾销案件的影响，成为入世后影响江苏省纺织服装产品出口的一个最大问题。究其原因，可以从以下两个方面分析:

(一)外部原因分析

1．世界经济不景气

2004年世界经济平均增长为5．3%，2005年为4．9%，2007年为3．6%，而同期我国经济平均增长率均超过9%;［8］一些国家出于政治、经济、社会的压力，迫不及待地实施起贸易自由化的双重标准，向中国挥舞起贸易保护主义的大捧。在关税壁垒失灵的情况下，他们更多地使用反倾销和绿色贸易壁垒。而绿色贸易壁垒因其技术性强、隐蔽性高，往往成为发达国家的“常规武器”。一些国家的夕阳产业和重点产业需要保护，这是少数国家实施绿色贸易壁垒进行贸易保护的动因。

2．发达国家出于保护国内市场的需要

发达国家由于劳动力成本较高，中低档纺织品的竞争能力低于发展中国家。据统计，美国、日本和欧盟等发达国家纺织品的劳动力成本，在20世纪90年代约为中国的40～50倍，而同期的纺织业的劳动生产率约为中国的13～15倍，近两年，美国、日本和欧盟纺织品的劳动成本约为我国的20～25倍，而劳动生产率约为中国的8～9倍。［9］高成本的产品竞争力势必弱，所占本国国内市场份额就会受到国外同类低成本产品的冲击。设置绿色贸易壁垒也是一种保护国内市场的手段。

3．发达国家消费者安全和健康意识以及环保意识的加强

发达国家人民生活水平日益提高，安全健康意识空前加强，发达国家的消费者越来越关心产品对身体健康和安全的影响。众所周知，发达国家的消费者已经形成了比较科学健康的消费意识和消费习惯，他们不仅要求产品高质量，更会考虑到众多其他因素，如环保因素、绿色商品、动物福利等，而绿色贸易壁垒迎合了当前的绿色消费潮流。

(二)内在原因分析

1．缺乏绿色贸易壁垒预警与快速反应系统

由于我国尚未建立绿色贸易壁垒预警与快速反应系统，更缺少具有绿色壁垒应对经验的专家，因而始终处于被动应付状态，只能“人云亦云”，紧紧跟随，但始终落后。因此，我们要下决心建立应对国外绿色贸易壁垒的预警与快速反应系统，主要承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构的优势，研究主要贸易对象的绿色贸易壁垒对我国纺织品服装出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒扩大出口。

2．生产企业的环保意识淡薄、技术创新能力弱

2006年，江苏省规模以上纺织工业企业实现新产品产值295．17亿元，仅占同口径工业总产值的4．63%。1999－2006年间，江苏省规模以上纺织服装业的新产品产值占工业总产值的比重一直都在6%以下，低于江苏省工业新产品比值的平均水平。江苏省纺织服装业在研究与试验方面投入的经费很少，科研强度很低，这是造成江苏省纺织服装产品技术创新能力弱的一个重要原因。据有关权威部门调查表明，企业在实现创新活动的方式中，自主开发比例占48．9%，与高校或科研机构合作开发占35．5%，与其他企业合作开发占21．2%，国内引进为20．1%，国外引进为16．8%［10］。

由此可见，国内企业的创新活动接近一半是在本企业内部完成，缺少横向和纵向交流，创新活动的空间不大。综上所述，江苏省纺织服装产品创新能力不足，真正的核心竞争力仍然没有形成。大部分纺织服装企业缺乏独创性，企业间产品趋同性很强。不少企业甚至没有专门的开发部门和设计师，只能简单模仿、复制国外的产品，致使江苏省纺织服装企业的发展长期处于低水平扩张状态。此外，江苏省出口的纺织品服装大多为劳动密集型产品，受外界环境因素影响较大，各生产企业的环保意识淡薄，使得在生产过程中产生了严重的环境污染问题。因此，现阶段江苏省部分企业的发展仍然以牺牲环境质量、重数量轻质量的经济发展模式为主。

3．纺织服装行业的污染较为严重

纺织服装行业是污染相对较高的行业，其主要环境污染包括废水、废气、废渣、扬尘和噪声。就其污染物排放总量和对环境造成的影响来说，纺织废水的污染较为严重，其排放总量在国内各类工业废水排放量中居第四位，成为我国纺织工业的主要污染源。天然纤维的生产中也存在大量的污染，例如，天然纤维棉花在生长过程中，为了防治病虫害和提高产量，须施用一定量的农药和化肥。但农药和化肥的大量施用不但会给当地生态环境造成危害，如污染水体、土地贫瘠等，且其残留物还可能会存在于棉花纤维中，也可能对人体造成危害。各种纤维在经过纺纱、织造、染色、印花和整理等生产工艺，最终在成为纺织品和服装过程中也会残留一定量污染物。尤其是一些印染助剂和染料中间体在纺织品和服装上的残留物在一定条件下会对人体造成一定危害，比如可能产生致癌芳香胺的某些偶氮染料。此外，在我国纺织品和服装生产加工过程中，还存在甲醛五氯苯酚以及一些重金属等有害物质的污染，这些环境问题严重影响了纺织品和服装的出口竞争力。

4．缺乏必需的检验检测手段和设施

出口企业在将出口产品输往国外前，按国外的绿色标准进行检测检验是化解绿色贸易壁垒的有效手段。

检测检验的渠道有两种:一种是企业自行购买检测设备，但我国的纺织品服装出口企业大多数为中小企业，检测设备的投入少则几十万，多则上百万，一般的企业根本无法承受。第二种是政府设置专门的质量检测机构。由于目前绿色贸易壁垒的形式多种多样，发达国家还不断推出新的措施，以及政府检测机构自身条件和资金的有限性，对一些有特殊检疫要求的产品还无法实施检疫。可见，这两种检测渠道都存在很大的局限性，从而加大了我国纺织服装企业突破绿色贸易壁垒的难度。

三、江苏省纺织服装业出口应对绿色贸易壁垒的策略

毋庸置疑，绿色贸易壁垒的存在，对江苏省发展繁荣纺织服装行业、扩大纺织品服装出口设置了障碍。要跨越绿色贸易壁垒，应从宏观和微观层面、政府和企业的角度采取相应的措施，以实现经济和环境的协调发展。

(一)宏观层面———政府的政策选择

1．做好绿色信息的收集，建立绿色壁垒的预警机制

西方发达国家的绿色贸易壁垒措施是动态的，并且经常会不公开或半公开地变更，令我国的纺织服装企业很难适应。而且我国的纺织服装企业大多是中小企业，由于中小企业自身的局限性，收集国外服装新标准、新规定很不容易，特别是涉及环境保护、生命安全的项目更是少之又少，而出口企业一旦碰到这些方面的壁垒，出现一丁点的问题，就会给企业带来意想不到的巨大损失。面对这种情况，政府应该发挥企业无法比拟的优势，积极收集国外有关环境壁垒措施和绿色信息(包括消费信息、资源信息、产品信息、科技信息、法规信息、组织信息等)，建立环境壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业。

另外，政府还应尽快协调建立一个有效的、从国家到地方的绿色壁垒预警系统，这是涉及到我国纺织产业的国际竞争力问题。因为国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其法规和标准进行修订，即使有多年的贸易经验，有时也很难通晓进口国对产品的技术要求。如果企业信息不通，未能及时了解和掌握各国的绿色贸易壁垒动态，不能按照已经变化了的法规和标准要求生产产品，在出口时将会遭遇壁垒。因此，政府要从保障产业安全的角度，建立有效的纺织服装业应对国外绿色贸易壁垒的预警系统。依靠有效的预警机制，我们就会有效地减少或避免贸易损失，抓住有利时机，抢占市场，扩大份额。

2．制定和完善纺织生态标准，并与国际标准制度接轨

要发展和扩大我国纺织品服装出口必须实施生态纺织品认证制度。实施生态纺织品认证制度，需要制定和完善我国的纺织品生态标准及相关法规。我国于2001年先后了《纺织品通用安全技术要求》、《生态纺织品通用及特殊技术要求》和国家环境保护总局起草的HJBZ30－2000《生态纺织品》等几项纺织品生态标准，这表明了我国对生态纺织品的重视程度。自2006年3月23日召开了全国标准化会议，国家标准化管理委员一直在加快包括纺织品服装安全在内的10个重点领域的标准体系建设。虽然如此，我国的各项标准仍与国际相关的最新法规存在一定差距，如染色牢度、异味、耐水色牢度、耐汗色牢度等指标与国际上最具权威性的生态纺织标准0eko－TexStandard100所规定的指标相比都偏低;［11］此外，在检测技术方法的准确性和可靠性以及检测技术的标准上也存在着不少问题。因此，必须结合我国国情，参照0eko－TexStandard100制定一系列与国际接轨的绿色纺织品强制性标准，并要密切关注国际动态，及时调整，使之成为国际认可的纺织品生态标准。

3．制定绿色产业倾斜政策

江苏省纺织服装企业整体规模较小，自身没有足够能力完成有关绿色生产项目方面的投资。若想突破绿色贸易壁垒，提高其纺织服装产品在国际上的竞争力，需要政府部门加大支持力度。一方面要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税;另一方面要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资;最后要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。如果纺织服装企业在资金和政策上有了优惠保障，在绿色产业上的投入就会相应增加，这一政策将是江苏省纺织服装企业成功应对绿色贸易壁垒的重要保障。

4．积极推进纺织服装环保产业的发展，将环保纳入外贸发展战略

环保产业的发展，必然会提高企业防治污染的能力，为其产品冲破国际贸易中的绿色壁垒提供硬件上的支持。此外，环保产业具有较强的关联效应，在自我发展的同时能够带动、引导许多前向、后向相关产业的发展，极具潜力。江苏省已将环保产业确为新兴经济增长点，初步辅以税收、信贷等宏观政策的扶持，而发展环保产业冲破绿色贸易壁垒中的潜在优势亦不容忽略。政府应强化环保执法，对外贸活动中有违反环保法规的行为依法严格惩处;推行“绿色环境标志”制度，从而使江苏省的纺织服装出口企业跨越绿色贸易壁垒，从而最终实现盈利的目的。

(二)微观层面———企业的相应对策

1．树立绿色营销观念

绿色营销已经成为21世纪营销的主题。随着消费者绿色消费意识的增强以及各国环保立法的加强，企业必须积极地开展绿色营销。面对绿色营销，企业首先应树立绿色意识，充分认识到“绿色”对于其经营活动带来的压力和影响，从而在生产、管理过程中向“绿色”靠拢，制定绿色价格，创立绿色品牌，最终把消费者的绿色需求与企业的利益和环保三者有机地统一起来。绿色营销的开展，一方面可以使企业树立起良好的形象，更重要的是可以增强企业的市场竞争力，从而实现企业盈利的目的。而我国的纺织服装企业更应该趁此时机大力推行绿色营销理念，从生产到销售的整个过程中都应该始终贯彻“绿色理念”，从而打破西方发达国家的绿色贸易壁垒。

2．积极开展IS014000环境管理体系认证［12］

ISO14000是国际标准化组织1996年制定的一系列环境管理国际标准，它是当前最具权威、最广泛、最有影响力的环保标准之一，并被许多发达国家采用。ISO14000标准的实施已成为最大的“绿色壁垒”，企业必须获得IS014000的认证，才能将产品打入国际市场。

江苏省企业要参与国际市场的竞争，首先要充分认识到ISO14000认证的重要性，结合自身情况早日确定相应的对策，在环保方面早做准备，逐步实施IS014000管理，只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品，才可能具有国际竞争力。在积极向IS014000接轨的基础上，在纺织服装经营企业中应扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，提高企业绿色意识，使中小企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益，消除、减少产品与服务对生态环境的不良影响，鼓励中小企业自觉向ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢，并给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。

3．积极研发绿色纺织品和生态服装

由于绿色贸易壁垒的广泛存在，国际贸易中对环境影响大的初级产品的比重逐渐下降，深加工产品和绿色产品的比重日益增大。对此，纺织服装企业应调整产品开发战略，大力开发环保产品，把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新的增长点。近代纺织品广泛采用人工合成染料的化学品进行印染加工，产品面貌得到很大改观，但这些染料和化学品却有碍健康，而绿色纺织品是指从“原材料到成品”的整个过程中对环境和人类健康无害或危害极小、符合特定的环保要求并有利于资源节约与保护，满足消费者绿色需求的纺织品。目前国际上已经开发上市的绿色纺织品具有防臭、抗菌、消炎、抗紫外线、抗辐射、抗冻疮、止痒、阻热、增湿等多种功能。生态服装是指服装选择的原料必须是品质受控制的以“综合方式”生产养殖的天然动植物材料，如棉、麻、丝之类。这些服装不仅从款式和花色设计上体现环保意识，而且从面料到纽扣、拉链、别针等附件均采用无污染的天然原料，从原料培植到生产工艺也完全从环保角度出发，避免使用化学印染原料和树脂等破坏环境的物质。［13］据行家分析，未来几年内，绿色纺织品和生态服装将大行其道。

4．跨国经营在海外直接投资建厂

为了绕开复杂、烦琐的外部壁垒，江苏省纺织企业可以实施“走出去”战略，让“销地”变为“产地”，可以采取直接投资、间接投资等方式进行跨国经营。这样可以加强对发达国家环境标准、技术政策、有关法规和内容的研究，密切关注全球绿色贸易壁垒的发展和变化。以便及早做出反应，使出口商品适应和满足进口国的要求，避免陷入绿色环境标准等壁垒的陷阱。同时，学习吸收东道国先进的技术、管理经验。此外，直接投资还可以避开已经饱和的国内市场，充分有效地利用生产力资源，包括资金、技术。当然，企业也可以考虑与主要出口国的国内企业通过合资经营的方式，规避该国的绿色贸易壁垒，成功进入该国市场。应对国外绿色贸易壁垒是一项复杂的“系统工程”，涉及到政府、行业、企业等众多部门和单位。政府、行业及企业均应增强全局意识，加强相互间的信息沟通，提高分析和鉴别能力，形成合力，快速应对。要建立自己的防护措施，提高技术水平，实施标准化战略、可持续发展战略等，以优质的产品、过硬的技术、绿色的生产来突破绿色贸易壁垒。