高校财务管理中提升经营理念探析范文

一、高校财务管理中经营理念缺失的现状

1．财务分析不到位，预算编制缺少成本效益依据。现行高校经济活动日益广泛，财务风险不断加大，财务分析已成为高校财务管理的重要环节。但目前大部分高校财务分析开展得较浅，只停留在收入支出结余的数字层面，缺乏对影响学校收入变化的因素、支出结构是否合理、配置是否科学等问题进行系统分析，无法做到如对教学管理、设备、办公等方面的教育资金投入进行科学精细分析与核算，降低了资金的使用效率。财务分析环节薄弱，未能做到成本效益相关的分析，致使预算编制缺乏成本效益依据。另外由于高校多年来一直依赖财政拨款，没有实行成本核算，加之对预算管理重视不够，认为国家财政给多少钱花多少钱就行了，致使在预算编制时没有结合学校下一年度的发展规划科进行深入的论证和量化分析，而只是在往年的基础上增加或减少，致使预算方案缺乏科学性。

2．绩效考核评价体系缺乏，预算执行效率不高。预算管理既要注重过程，又要注重结果。目前大部分高校对预算编制和执行没有建立起绩效考核和奖惩制度，预算管理一直停留在制定和执行方面，并没有将部门预算、工作目标及绩效考评挂钩。在预算的执行中，由于没有绩效考核监督机制，致使预算执行不够严谨，不按预算使用资金的情况屡见不鲜。因为预算制定时就不科学且没有预见性，再加之编制时间仓促而缺乏深入细致的调查和研究，有些开支没有细化、量化到具体项目上，在执行时存在很大的不确定性。因此随意扩大支出范围、虚列支出、票据套现等现象依然存在，造成随意扩大开支范围、提高开支标准和追加预算的现象时有发生，预算执行没有成本意识，导致学校办学成本居高不下，资金使用效益不高。且部门之间都争着要经费、上项目，对节约的部门没有奖励、对超支的部门没有惩罚，导致各部门缺少增收节支的积极性。同时，部门之间为各自利益争夺资金，加剧资金短缺的矛盾，影响办学资金的合理配置，使得学校的预算管理失去实际意义。

3．会计核算方法单一，收付实现制不利于办学成本核算。我国高校的会计核算方法一直延续使用的是收付实现法，收付实现制又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。但近年来随着高校的发展，办学资金越来越趋于多元化，收付实现制已不能真正反映当期成本与收益情况了。比如在高校会计账务核算和报表中，应由本期承担的利息和应计提的养老金等信息，只是在其实际支付利息或归还本金时才以财政支出形式得以体现，因此导致这部分成为高校的“隐性债务”，加大了财务风险。另外高校的经营性收支业务也不能得到合理分摊，不能准确核算成本，很容易使一部分国有资产价值得不到应有的补偿而转化为经营性业务的利润或个人收入，造成国有资产的流失。综上所述，高校财务管理引入经营理念是新时期发展的需要，更是高校可持续健康发展的需要。

二、高校财务管理中提升经营理念的建议

(一)运用财务分析结果，推进预算编制科学化、精细化

高校财务分析是高校财务管理的重要组成部分，是对预算实施过程进行的总结与评价。高校要建立和完善财务分析指标体系，要对全年的预算支出与年初的预算目标进行对比分析，找出节支和超支的原因，并对相关因素进行分析说明。同时对于本年度教育资金使用效益进行分析，分析的结果做为下一年编制预算的重要依据。在编制下一年预算时，要结合当年的工作任务，按轻重缓急进行排序，优先安排急需可行的项目，同时依据上一年的财务分析结果，在遵循成本效益原则的前提下，做到精打细算，量入为出，勤俭节约，使预算管理工作更加科学化、精细化。

(二)建立绩效考核评价体系，提高预算资金使用效益

绩效考核评价是高校对预算从编制到执行进行约束和激励的手段。高校要建立一套科学、合理、规范的评价指标，贯穿于预算编制、执行、监管全过程，强调预算资金的使用效益与效率，明确各职能部门的责任，制定奖惩办法，调动预算执行节支的积极性。逐步建立以绩效目标为导向，以强化预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高教育资金使用效益的评价体系。同时要重视绩效考核结果，要将其做为领导班子年度绩效目标考核的重要依据，并对预算管理绩效较好部门，给予适当奖励，对于完成较差的部门，在下一年度预算安排上缩减。要将绩效评价结果与高校总体发展规划、经费投入方向、责任人的业绩考核等相联系，将此结果作为财务部门安排以后年度预算的重要依据，进一步优化资源配置。

(三)引入权责发生制，实行成本核算为经营办学提供科学依据

经营办学强调的是成本效益原则，当前高校并没有实行成本核算，因为现行的会计核算方法收付实现制不能满足成本核算的要求。在收付实现制下诸如学生收费、固定资产折旧、由本期承担的利息和应计提的养老金等项支出不能计入实际归属期，只能按实际发生时间记入当期，这就导致当期收入支出信息不准确，固定资产的真实价值无法从账面上体现出来，账实不符，潜在的债务风险导致财务风险较大等问题。另外高校建设项目没有并入大账，而是通过自筹基建的账户来反映资金情况，致使不能清晰地反映建设项目资金，使国有资产不够安全和完整。所以在高校中权责发生制的引入，是办好大学的当务之急，权责发生制能准确全面真实地反映高校的资产状况、强化财务风险意识，消除隐形债务、提高会计核算效率，改善财务管理及使用高校的财务管理信息的准确、真实，使得高校的会计核算更加符合市场经济发展的规律，从而促进高校持续、稳定、健康发展。

三、结语

当今，随着高等教育国际化程度的推进，大学经营管理方式与水平日益成为决定大学未来命运的重要环节。高校的财务管理也要与时俱进，学会顺应市场需求进行经营管理，逐步提高大学的经营能力，实现大学资源的有效配置，实现健康可持续的发展。

作者：刘虹单位：长春中医药大学