空域资源经济价值的运用范文

一、空域资源经济价值的相关性研究

本文研究的空域资源经济价值的相关概念及空域资源经济价值相关性分析涉及以下方面：1.空域资源。“空域资源”是指在现有技术条件下，支持飞行器飞行的空气所处的物理空间和物理时间。考虑历史习惯，可将“空域资源”定义简化为“支持飞行器飞行的空气、空间和时间”。空域既是重要自然资源之一，又是基础性社会资源之一，具有自然和社会资源双重属性。2.空域资源经济价值。按照ICAO(国际民航组织）于2007年颁布的292号文件的建议，空域资源经济价值在于其社会经济贡献。包括直接价值、间接价值、引致价值和催化价值四类。直接价值指所有直接参与民航飞行活动的相关各方（包括航空公司、机场、空管、航油、维修等市场主体）所创造的产出；间接价值指相关供应商（包括飞行器制造商、机场建筑商及商业服务部门等）为直接价值贡献者提供产品和服务等活动所创造的产出；引致价值指相关行业或部门（包括食品加工业、纺织品业、餐饮业等）满足直接价值和间接价值贡献者最终消费需求所创造的产出；催化价值指由于民航业利用空域资源进行航空运输，使得国家其它产业效率提高，从而推动国家经济发展，如促进国家对外贸易、旅游业、吸引企业投资、扩大市场范围等带来的产出。3.空域资源经济价值对航空业的促进作用。航空空域资源、航空运输及国民经济发展之间存在一定的稳定关系，空域资源和GDP的发展对航空运输具有长期较高的贡献水平,航空运输及国民经济的增长能够促进空域资源的优化使用。随着我国空域资源优化配置效率的提高，及空域资源利用水平的逐年提升，空域资源经济价值总量将不断提升，航空运输业也将创造更大的价值。

二、空域资源经济价值测度模型

投入产出模型因其提供了一个非常详细的部门分类结构，被普遍应用于经济预测、经济控制、政策模拟和事件影响等方面，是一种分析部门间经济关系的重要工具。为此，在重新界定空域资源经济价值的内涵和范围后，可以利用投入产出表和投入产出模型来测算一国或一国某一地区的空域资源经济价值。

（一)空域资源经济价值测度的可行性空域资源经济价值会因不同地区的经济发展水平、开发利用程度及运输竞争程度的差异而不同，测度空域资源的价值关键在于准确反映航空运输业的资金、劳动投入，以及航空运输业的产出价值，并考虑到不同利益群体（如航空公司、旅客及货主）的利益分配。因此，可以利用投入产出模型根据投入产出法建立了衡量航空运输业对社会经济影响程度的模型，分别从直接经济贡献、后向波及效益、前向波及效益、消费波及效益等方面衡量空域资源经济价值。

（二）空域资源经济价值测度模型1.根据民航产业增加值计算直接价值。产业增加值是指产业在全部生产活动中新增加的价值。其计算方法有生产法、收入法两种，得出的结果相同。若按照收入法计算，可推述为：产业增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+税收+营业利润（1）2.根据投入产出表计算投入产出乘数。投入产出乘数表明某行业的投入对国民经济需求的影响程度，反映了该行业对其他行业及国民经济的带动作用。通过计算出民航业的投入产出乘数可以间接反映出空域资源对国民经济的影响程度。3.利用投入产出乘数和产业增加值，得到空域资源对社会的间接价值、引致价值和诱发价值。间接价值、引致价值和诱发价值的测度，从不同侧面反映出空域资源的经济价值和社会价值属性。

（三）2012年中国民航所用空域资源经济价值测算根据现行的中国国民经济投入产出表（2007年版）和2012年民航统计数据，2012年中国空域资源经济价值测算结果为13550.85亿元，占当年GDP的比重为2.61%。如表1。由此可见，与土地、矿产、水等自然资源类似，空域资源也是国家重要的战略资源，需要我们深入研究、科学管理、高效使用。

三、对空域资源管理的政策建议

通过研究空域资源经济价值可以得出，空域资源是国家和社会发展所需重要资源之一，必须从宏观、中观和微观三个层面分别制定和完善相关政策，才能不断挖掘空域资源经济价值。在宏观政策方面，应尽快编制空域资源利用中长期规划，确定相关政策导向。当前正值国家全面建设小康社会的关键阶段，更应充分发挥空域资源作用。国家相关主管部门应制定2015-2050年（即建国100周年）期间空域资源利用的总体目标、发展思路和路线方针，完善国家空域资源管理体制和管理机制，在充分反映相关各方利益需要的基础上，全面调动各方积极性，使空域资源充分发挥潜在的经济价值，助力“国强民富”战略目标的实现。

在中观政策方面，应构建符合经济价值规律的空域资源开发、分配和使用的管理政策体系。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，为空域资源利用政策指明了方向。相关主管部门应遵守空域资源利用领域内的经济价值规律，从市场角度出发，不断充实和完善涉及空域资源利用的税收、价格、投资和财政补贴等资金管理政策；组织机构设置、职能分工等人事管理政策；硬件设施、软件系统、后勤保障及其他管理政策以实现空域资源经济价值总量最大化、分配最优化为出发点，最终提高空域资源经济价值利用水平。在微观政策方面，应注重从经济价值的视角评估和改进相关技术政策。由于历史上的种种原因，在微观管理方面容易陷入“片面追求高精尖技术”的误区，脱离部分偏远地区的实际情况，不仅造成国家资源投资浪费，而且造成热点地区更加拥挤。应对有关技术加以引导、管理和控制，注意将经济价值理念贯穿到技术决策中，包括新技术研究开发、应用更新和引进吸收；编制和更新空管技术标准规范；建立技术产业和技术市场政策等，使相关技术能够在市场上发挥效用。

另外，还需从经济价值角度协调不同层级空域资源利用政策的关系。如果将国家空域资源利用政策体系比喻为一个“人”，那么宏观政策是头脑，中观政策是双脚，微观政策就是双手，各个层级的政策相辅相成、相互配合，才能形成统一的整体，实现国家空域资源经济价值的最大化、最优化。空域资源利用的现实矛盾要求航空业转变思路，从经济价值的视角看待空域资源，尊重和遵守价值规律，借鉴世界先进地区的经验和作法，研究和完善空域资源利用相关的宏观、中观和微观政策体系，推动实现空域资源经济价值的最大化、最优化。

作者：李晓津王志强邓戬单位：中国民航大学经济与管理学院首都机场集团公务机公司