村集体经济收入的构思范文

1减轻农民负担政策的落实

各级政府把减轻农民负担工作作为考核基层政府的一个高压线，任何单位和个人都不得加重农民负担，更不允许村集体向村民乱收费、乱集资、乱摊派，切断了村集体收入的一个来源。

2制约村集体收入的瓶颈

2.1村集体资源资产管理不善从2012年农村“三资”清理工作来看，农村资产资源非常混乱，账实不符，很多资源和资产没着落，部分村干部根本不清楚集体资源资产情况，责任心不强，对村集体资产不管不问，放任村集体资产的闲置和流失，村集体“三资”的增值保值一点没实现。

2.2村集体组织服务功能差自农村税费改革后，村级收支矛盾突出，运转困难，村集体公益事业资金严重不足，削弱了村集体的战斗力和号召力，随着村级各项支出逐年增加，村集体收入减少，村干部无钱办事，部分村干部精力用在发展自己的经济项目上，对于村组织的服务功能有心无力。

2.3政府鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少国家对农民加大了惠农补贴，对村集体扶持主要是转移支付资金，这部分的资金只够发村书记、主任及计生专职主任等村干部的工资，现在随着国家加大水利设施的投资力度，农村的小农水工程资金逐步有着落，但对增加村集体收入的优惠政策少之又少，村干部对村集体收入束手无策。

2.4村级负债很重很多村的往年欠账沉重，加之近年来村组织为了发展公益事业，通过上级争取部分资金，自己筹措部分资金，而自己筹措部分很多是贷款，同时村级组织为了完成上级的各项指标任务，欠款搞各种建设，使村级负债越来越多，加上利息，债务越积越重，导致村级收不抵支，亏空越积越多，负债严重。

2.5结构不合理，发展项目单一在村级收入中，资产性、资源性经营收入比重小，来自不确定的临时性收入比重大，比如单位和个人的捐助、集体资产处置、卖地收入、土地复垦补助等。

3增加村集体收入的对策

3.1盘活存量

3.1.1盘活村集体资产。2012年村级组织按照农业部农村集体“三资”清理的要求，各村对村集体的资产进行了摸底清理，托清了底子，按资产的类别建立了固定资产台账，及时记录资产变动情况，为盘活集体资产打下了良好的基础，对清查出的集体存量资产实行分类处理，对闲置或低效使用的办公用房、老校舍、厂房设施、仓库等各类集体房产进行整合，以参股经营、租赁经营和联合开发等方式，兴办政策允许的各类经营项目，提高存量资产的利用率和收益率；对村集体原有的水利工程等公用设施及机械设备等通过拍卖、承包等方式对外发包，以获取经营收入，增加村集体收入。

3.1.2盘活村集体资源。对属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，建立集体资源登记簿，逐项记录。对于集体所有没有实行家庭承包的荒山、荒沟、荒滩等采取公开协商或招标投标方式进行承包租赁，对于村集体所有的果园、渔塘等资源，实行集体统一开发、承包经营，有规划的实施开发利用，实现村集体可持续增收，充分利用农村四边（路边、渠边、沟边、房屋边）空闲地，村集体进行统一挖沟修路，发展林业经济或高效农业，让废地变为宝地，通过租赁、发包、股份合作等形式，承包费归村集体所有，增加村集体收入。

3.1.3盘活村集体资金。加强农村财务管理，把村级有限的资金用在刀刃上，最大限度地减少发放干部工资或支付招待费等非生产性开支，也不要让资金待在账户上，多搞些固定资产投资，建些沿街房进行出租，每次收取1~3年的承包费，年年增加村集体收入，让村集体收入进入良性循环。

3.1.4盘活村集体服务创收功能。对有特色种养村，选交通便利的地方成立批发市场，通过收取中介服务费增加集体收入。八湖镇西石拉渊村，已发展西红杮大棚650多个，每年西红杮产量650多万t，最初该村没市场，种植户每天去外地卖西红杮，2012年由村委会出面，在村委前面闲场成立了西红杮交易市场，引进多方客户，方便了种植户出售难的问题，提高了西红杮价格，增加了种植户收入，增加村集体的收入。

3.1.5盘活村集体土地。坚持依法、自愿、有偿的原则，大力推进农村土地承包经营权流转，通过引进承包大户或有实力的企业发展高效农业或兴办家庭农场，实现土地经营的规模化、集约化，提高土地收益率，增加农民收入，提高村集体的收入。

3.1.6盘活村集体往来账。村级往来账要及时变动清理，对已还的债务及时核销，最大限度的减少村级债务，同时欠村集体的及时进行清收，让村级往来账动起来，不能只增加账面数，该付的及时销，该收的尽量收，减少村级压力，增加村级收入。

3.2用好增量

3.2.1用好各项收入。村级收入本来不多，要让更多增量资金投入到基础设施建设和服务场所建设，在村有集市或交通便利的地方建设二层或三层的办公场所，将一楼租赁给商户，通过租金增加集体收入。八湖镇刘店子村，利用区位优势，兴办小型农贸市场，通过租赁摊位、门店房的方式，让租赁户开了超市、理发店等，方便了农民的生活，每年增加村集体收入10万元。

3.2.2用活上级政策。上级对农村的转移越来越多，研究好上级的各项扶持政策，发挥最大的效益。充分利用国家的土地增减挂钩政策，大力推行新农村建设，新居建设能腾出大量的土地，复耕后可重新用于农业发展，增加集体收入。以八湖镇张五湖村为例，旧村改造拆迁出土地6.67hm2，每年可收承包费5万元；对于没有资源，没有特色的贫困村充分利用扶贫资金，成立贫困村资金互助社，上级给予20万元的启动资金，再吸收部分社员的资金，对因生产需求资金的社员给予放款，帮助农民发家致富，同时还可以增加集体收入。

3.2.3各级政府加大扶持力度。坚持“输血促造血”和“多予少取”的原则，加大对村级的资金扶持，各级政府制定出台扶持多种形式的增加村集体收入的优惠政策，从规划、审批、立项、税收等方面给予适度优惠，扶持发展一批示范作用大，带动力强的集体经济项目，积极培植和壮大集体财源，拓宽增收渠道，发展壮大村集体收入，实现农村经济的可持续发展。

作者：高秀财单位：山东省临沂市河东区八湖镇政府