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地方工业经济结构调整思考范文

时间:2022-10-30 04:06:06

地方工业经济结构调整思考

一、单个工业企业规模较大,但缺乏龙头企业

2012年,海沧工业总产值达951亿元,规模以上企业总产值占比就达97.4%;年产值超过亿元的企业达95家,占规模以上企业数的41.1%。与全市其他区相比,海沧区规模以上企业数量较少,单个企业规模较大。目前海沧年产值超百亿的企业只有烟草工业和翔鹭石化两家,与国内其他先进地区拥有多家数百亿企业无法相比,现有大型企业对周边企业的带动能力有限。工业经济结构外向明显。海沧的工业还呈现外资企业多(规模以上136家)、出口倒向明显、出口加工占多数等较普遍的现象。

二、厦门市海沧工业经济发展的优势与不足

结合海沧工业经济的现状和特点,总结海沧的基本情况,目前发展海沧工业经济发展环境具备一定的优势,但也存在一些不利因素。

1.海沧工业经济发展优势。厦门市海沧工业经济发展存在基础条件较好、投资环境优越、特色产业较为鲜明和工业基础雄厚等优点,主要表现在:(1)基础条件较好,投资环境优越。海沧具备了发展大工业的基础,特别是交通、港口有显著优势,可以降低企业的物流成本,水、电、污水配套完善,能满足企业的运营需求。政府服务体系完备,整个投资环境较优越。(2)特色产业较为鲜明,具备较强竞争力。海沧的工业规模与发达地区比虽然不是很大,但具备了较鲜明的产业特色,钨制品、卫浴产品、节能产品在国内、甚至是国际市场上都占据了一定的地位,一些产品还处于主导地位,对价格、市场有引导作用,具备了较强的竞争力和可持续发展能力。(3)工业基础雄厚。海沧区工业基础雄厚,工业总产值已跻身全市各区第二,规模总量上具备了和其它地区竞争的基础,有利于人才引进、用工保障、市场形成,企业具备了较好的生存和发展环境。

2.海沧工业经济发展劣势。近年来海沧区的经济得到了迅速发展,但在发展过程中也存在一些不利因素,主要表现在以下几个方面:(1)发展方向不明确。一直以来海沧的工业都是以化工、机械和电子作为三大支柱产业来定位,随着PX项目的迁建,化工产业已不适合作为支柱产业来定位。目前,区政府已经不再引进化工项目,但对未来工业发展规划还不明确。(2)新兴产业未形成规模,成为支柱产业还有待时日。海沧近年来一直在培育生物医药、现代物流等新兴产业,这些产业取得了快速的发展,但比重还偏低,如生物医药占规模以上工业企业总产值的5.5%,第三产业占全区总产值的27.9%,要培育其作为海沧支柱产业还需较长一段时间。(3)工业用地有限,发展空间受限。海沧行政区仅有173平方公里,工业项目建设用地有限,而且已大部分出让完毕。目前,除零星工业项目地块外,能用于引进大项目的、较完整的用地已很少。

三、调整海沧工业经济结构的思考

面对工业用地有限的情况,海沧已不能延续粗犷的大量引进项目、大规模出让用地的方式发展工业,要立足于逐步调整海沧工业结构,做细做深工业产业链、产业聚群;要立足于提高海沧工业企业的竞争力,保持企业的可持续发展能力。

1.制定产业规划,引导产业布局,重新定位海沧的支柱产业。区域经济发展与科学合理的产业规划密不可分。海沧区应结合目前工业结构现状、发展优势和发展方向,高起点制定本地区中长期产业发展规划,加快产业结构的布局和调整。近年来,海沧的经济环境已发生较大变化,化工、机械和电子三大支柱产业的定位导向已不合时宜,应根据发展现状和发展方向作规划和调整。从目前情况看,光电、生物制药、汽车零配件等产业可作为未来海沧工业的重点发展方向。

2.集中优势,做大做强特色产业。特色产业就是以“特”制胜的产业,是一个国家或一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势,从而形成的具有国际、本国或本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群。特色产业的发展可以避免产业重复建设,优化企业生存环境,形成特色文化。海沧应对特色产业给予节能减排、市场拓展、品牌培育等方面给予优先扶持。

3.建立机制,让落后产能逐步退出。由于工业用地有限,要建立限制措施和激励机制,逐步引导落后产能退出。“腾巢换凤”一方面可以腾出工业发展所需的厂房和土地,另一方面可以提高工业企业的综合竞争力。

4.做好招商项目的评估工作,防止先引进再调整。结合海沧工业结构,严格执行工业产业规划和土地规划,全面评估项目规模、行业地位、带动作用、环境影响、效益等情况,引进先进制造业和现代服务业。避免引进落后产能,防止先引进后调整。近年来海沧大力发展生物医药行业,相对于其他行业,制药业的污染治理更为复杂,环保成本高,要严格把关和控制原料药企业的引进,要重点发展科技含量高、无污染的成品药生产企业。

作者:张春玲单位:福建省厦门市海沧区企业服务中心

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