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统计质量的问题分析

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《统计与管理杂志》2014年第八期

一、影响统计质量的问题分析

(一)统计工作人员专业能力有限、综合素质不高随着社会对统计质量要求的不断上升,我国统计机构并没有及时加强统计人员队伍建设,从而使得统计工作人员专业能力、综合素质与社会发展需求相脱节的严重现象。目前我国统计人员队伍建设中存在以下三个问题:第一、统计工作人员法律意识比较薄弱。部分统计工作人员并没有及时更新统计法律知识结构,对新《统计法》的认识仍然处于浅层次,且不明确各岗位的职责、权利等,这容易导致统计工作人员在实际工作中忽略统计数据来源的准确性,或不积极配合相关统计工作;第二,统计工作人员专业能力不强。部分统计工作人员对统计指标设计原理、指标体系构成、指标核算方法、数据统计口径、数据搜集办法等认识不到位、不深入,只是机械地完成既定的统计流程工作,不能根据实际情况及时调整具体操作方法或核算方法,这不仅加大了统计数据审核的工作强度,同时影响了统计数据的客观性及使用价值;第三,统计工作人员道德素质偏低。工作强度大、时效性、准确性要求高是统计工作的基本属性,部分统计人员在实际工作过程中容易受个人利益的驱动,利用职权的便利性降低自己的利益风险,从而获得不正当利益。

(二)缺乏完善的统计质量控制体系完善的内部控制体系有利于系统性的统计工作得到科学、合理的引导,并将控制工作贯彻与统计工作的整个流程当中。但是目前我国统计机构内部控制体系仍然无法满足相应统计质量的相关要求。首先,部分统计机构的统计法制不健全,没有适当地将统计工作中的责权利细化到具体的部门、岗位,从而无法对统计工作人员及工作流程进行全面、适当的约束,增加了统计工作的随意性,由于没有严格和真正贯彻实施的监管体制,统计工作人员违法违规成本相对较低,容易诱发统计工作人员为个人利益损害统计质量的现象;其次,部分统计机构没有建立完善的控制体系,或者虽然设立相应的监管部门,但是缺乏一定的独立性或形同虚设,无法发挥对统计工作的全程监督及控制,从而降低统计质量水平。

二、加强统计质量的相关对策

(一)完善统计制度,加强统计基础工作统计机构应该建立健全完善的统计制度,用制度强制性地规范统计工作,保证统计质量。首先应该统一统计工作流程,根据科学、合理的统计方法制度,规定相关部门及时对原始资料进行全方位、多方面、系统、深入地分析,完成相关指标的核算与统计,并提供相应的分析报告,为信息使用主体提供有效、及时的数据;其次,规范数据搜集、核算的统一口径,确保数据统计核算在上级部门和下级部门的一致性,确保各统计部门数据纵向及横向的可对比性及使用范围,并在日常工作流程中加强统计各部门及工作人员之间的沟通交流,及时发现、调整统计工作中存在的问题,建立全面、系统的信息共享机制;另外,统计机构应当统一规范统计核算方法,严格控制原始数据来源,避免统计工作人员的随意性破坏统计信息的可靠性。

(二)加强统计工作人员队伍建设,提高统计人员综合素质磨刀不误砍柴工,加强统计工作人员队伍建设是一项长期性工作,对提高统计质量起到重要作用。统计机构可以通过培训的途径加强工作人员的综合素质。首先应当注重统计工作人员法律法规及职业道德的相关培训,确保其对法律法规全面、充分的认识,加强统计工作人员遵纪守法的自律性。其次,统计机构可以通过邀请界内有名望的学者或经验丰富的统计工作人员开设相关专题讲座,加强专业知识、专业技能的培训,提高工作人员的专业能力。另外,统计机构应当加强基层统计设施建设,当引进先进统计设备时,需要对相关工作人员进行新设备操作的培训,及时更新统计工作人员的知识结构,提升其统计操作水平。统计机构应该严格按照《统计从业资格认定办法》,严格控制统计工作人员的从业资格及水平,从源头把握统计工作人员的质量。

(三)健全统计质量控制体制健全统计质量控制体制,通过加强内部制约,使得统计工作流程及工作人员行为得到规范化约束。首先必须不断完善统计法制建设,明确规定各部门、各岗位的职责、权利,为统计工作提供指导性原则。为了保证统计工作相关规章制度的真正落实,必须制定与之配套的具体的、可操作强的操作流程及具体规范。其次,完善统计机构的激励机制,制定科学合理的奖惩制度,一方面促进统计工作人员合法、合规、高效地完成统计工作,另一方面通过提高统计人员违规成本,降低统计质量受损风险。为了保证内部监督的有效性,统计机构应当设置独立的内部监控部门,并且实现在制度执行与业务操作的独立性,不受权利或个别部门的强制干涉的影响,独立地监督统计工作流程的规范性及统计数据搜集、处理的科学性,保证统计质量。统计质量的高低直接影响到统计数据的使用价值,影响信息使用主体决策的合理性。只有充分把握统计基础工作、统计人员综合素质及统计质量控制体制存在的不足,并采取针对性的解决措施,才能有效地确保统计质量,发挥统计工作的社会服务功能。

作者:史苗尉单位:浙江省诸暨市第六人民医院

统计与管理杂志责任编辑:杨雪    阅读:人次