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基层统计数据失实的建议

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一、目前基层统计工作中存在的问题

1.弄虚作假现象时有发生。现有体制下,一个地区的统计数据往往是干部评比考核的主要量化指标。有些领导只重视地区和个人的政绩,在数据上面大做文章,致使出现“官出数字,数字出官”的现象,修改统计资料、编造虚假数据的违法行为屡禁不止。领导同志大权在握,小小的统计站或统计人员无法和这些人对抗,这个时候,欺上瞒下,按需报数、弄虚作假的数据即出现了。领导的干预对统计的影响很大,统计数据失真、失实的现象时有发生。

2.统计人员自身素质不高。基层企业或乡镇统计人员中拥有统计职称的人很少,大多数都是非专业的。他们的工作仅仅限于简单的报表收集和简单数据汇总,缺乏必要的专业知识和综合分析能力,遇到一些大型的、复杂的统计调查任务时他们就很难适应工作的要求了。而且非专业的统计人员缺乏业务素质,工作责任心不强,很少去做深入调查,甚至于根本不做调查。这样一来基层数据的质量就很难保证了。工作的态度也是统计人员素质的一个方面。统计工作不仅具有很大的繁杂性,还有单一性和程序化的特点,在经过了长时间的枯燥乏味的数据统计工作之后,统计人员的工作热情往往会消失殆尽。除此之外,与其他部门相比,政府对统计活动的投入资金较少,往往会使得具有建设性的意见被否决,更不用说福利待遇了。长时间的面对单一且繁琐的数据统计工作,使得大多数的统计人员都没有了最初的积极性。这种情况长此以往的发展使得统计人员出现消极情绪、失去了工作热情,最终势必影响到他们的工作质量。这样的状态下,统计任务即便完成了也很难做到数据准确、及时。

二、改善基层统计数据质量的几点措施

基层统计是统计工作的基石,提高基层统计数据质量,对于国民经济的发展、未来决策等提供准确的依据具有十分重要的意义。主要体现在两个方面:首先,基层统计数据自身质量的高低直接会影响到整个统计任务的完成情况,最终又影响到决策。其次,基层统计数据保存了各个基层各个阶段的资料,高质量的数据为其今后的借鉴提供了真实的信息。针对基层统计中存在的问题和数据质量低下的原因,本文提出以下几点改善措施:

1.加强基层统计基础建设。基层统计基础建设是统计工作顺利开展的先决条件。首先,基层企业或乡镇政府应设立专门的统计机构、专职统计人员、固定的办公场所以及必要的办公设备等,这是做好统计工作的前提。其次,在财政上加大对统计部门的投入,保证统计工作经费支出与统计工作任务相适应,特别是要保证各类普查、基层统计基础建设、统计信息化建设等工作所必需的经费。只有这样做才能保证统计活动的正常进行,提高统计人员的工作积极性,从而使基层数据准确性、及时性也能得以保证。

2.提高统计人员素质和地位,稳定统计队伍。统计工作不是什么专业什么学历的人员都能胜任的,因此应当安排具有较高学历、拥有统计专业知识的人员从事统计工作。统计工作人员不仅仅填数据、送报表,更重要的是通过他们的专业知识对统计数据进行分析,从而为企业的经营和领导的决策提供依据和参考。同时,为了提高统计人员工作的积极性,基层统计单位应当给统计人员提供与财务或其他相应岗位同样的待遇,并且尽可能给他们提供学习和培训的机会,让他们学习相关的专业知识和法律知识,不断提高他们的业务水平。新进人员的选拔也要提高选拔的标准,选拔那些具有统计证书的人上岗。只有给与了统计人员较好的待遇和稳定的岗位,才能让他们安心工作,保持统计队伍的稳定。

3.抵制干涉,健全统计数据工作的监管体系。统计人员进行统计工作是一定要严格按照相关的法律法规办事,提高对工作的责任心,坚持实事求是的态度,恪守职业道德。工作中收集、审核、录入的统计数据一定要和采集到的原始数据一致,坚决抵制某些领导对统计数据的行政干涉。但仅仅依靠统计人员去自觉的进行数据维护是远远不够的,同时还需要有效的监管体系[3]。设立统计数据监管体系的最主要目的就是审查数据的统计。将统计人员当做监督对象,如果发现某些人员由于客观或主观原因在记录中添加不具有真实性的数据,就要立即阻止。

4.加快统计信息网络建设,改革统计工作方式。目前信息技术、数字技术的飞速发展,基层统计数据工作日益繁重,而且难度也越来越高,统计内容和统计方式都有了翻天覆地的改变。数据统计已经不仅仅是之前的数字录入工作了,现今已经增加为多种不同专业类型的数据统计。在这一背景下,传统的数据统计已经无法满足人们的需要了,这就向数据统计工作的技术含量提出了更高的要求。在这种形式下,统计数据工作人员应抓住信息化技术、电子技术等多种技术快速发展的机遇,广泛收集信息,加快信息处理、传递和反馈速度,进一步提高统计数据质量。

5.加强法律监督,依法统计。严格执法是树立统计法律权威,保证统计数据质量的重要手段。建立一支政治素质高、法律意识强、精通统计、财务、税务和计算机知识的执法队伍,敢于执法、善于执法、依法办案,把执法检查贯穿于整个统计活动之中。严查统计违法行为,保证源头数据准确。

作者:吴雪琴单位:浙江省宁波市鄞州区中河街道办事处

数理统计与管理杂志责任编辑:田老师    阅读:人次