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建筑业未来发展对策研究

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摘要:通过搜集2000-2016年建筑业劳动力的相关数据,在敏感性分析的基础上,根据建筑业劳动力的变动方式,建立建筑业劳动力供给预测模型和需求预测模型,然后通过模型计算2009-2016年建筑业劳动力的供给量和需求量对模型进行验证,最后采用情景分析的方法对2017-2025年建筑业劳动力供求趋势进行预测。研究发现:对建筑业从业人员数量变化最敏感的因素为建筑业从业人员退休率和GDP增长率;提高岗位吸引力、提高人均劳动生产率、加快行业转型升级有助于缓解或者改变建筑业劳动力"全局性"短缺的情况。相关结论能够为判断建筑业劳动力的供给和需求的发展趋势,以及由此产生的对建筑业成本结构变化的影响,提供量化的参考依据。

关键词:建筑业;劳动力供给;劳动力需求;情景分析;对策建议

一、引言

随着产业规模的不断扩大,作为劳动密集型的建筑业对劳动力的需求与日俱增,凭借其市场需求大、技术门槛低、收入相对高等特点吸纳了大量农村剩余劳动力。但是近年来,随着我国整体生活水平的提高、就业机会的增多,而建筑业存在“第二高危生产行业”“工作环境条件艰苦”等问题,导致建筑业对新生代农民工吸引力严重不足。而且,中国的人口红利开始逐渐消失,数据显示,2011年中国劳动年龄人口达到峰值为9.25亿人,之后,劳动力人口逐步下降,2015年降至9.11亿人。此外,建筑业在职施工人员的老龄化问题日益严重,已经造成部分地区的建筑业出现“局部性”劳动力短缺,并且导致以低廉劳动力为竞争策略的建筑业的比较优势逐渐丧失。劳动力供求理论的研究起步较早,也相对完善。弗里曼[1]认为劳动力供给数量取决于人口规模及其构成、愿意工作的劳动者比例以及教育和技能水平等因素。霍夫曼[2]等在对上述因素进行研究分析后也认为劳动力供给数量的主要影响因素为劳动参与率和劳动者实际工时。马尔萨斯[3]提出劳动供给会在一定时期处于无限弹性状态。刘易斯[4]认为发展中国家的农业产业中存在大量边际生产率为零的劳动力,农业产业存在“就业不充分”的人以及无限供给的“剩余劳动力”,因此,劳动力在许多年内可以视为“无限供给”。工资与劳动力需求数量的相关变化关系常被用来进行劳动力需求数量的分析,用得最多的是工资弹性。当增加劳动力需求时,需求弹性就会变得越来越大,需要增加的工资减少,反之,就会变大。通过对劳动力供求理论的梳理,为建筑业劳动力供给和需求预测模型提供了分析框架,结合建筑业的实际情况,相对准确地确定影响建筑业劳动力供求的因素。目前,学术界对于建筑业劳动力数量的研究主要集中在描述性分析,即在稳定的宏观背景下,建筑业劳动力未来需求量持续扩大,但是随着农村劳动力的数量下降,老龄化现象加剧,建筑业劳动力未来供给量将减少,从而出现劳动力短缺问题。温凤荣等[5]提到,建筑安全以及工作环境问题从某种程度上阻碍了农村剩余劳动力向建筑行业转移,导致愿意从事建筑行业的农民工逐渐减少。朱小林和殷宁宇[6]认为中国推行城市化会缓慢增加建筑业劳动力需求量。李忠富和刘世青[7]认为建筑农民工增量逐年递减、建筑农民工老龄化问题突出、农民工择业倾向背离传统建筑业是造成建筑业劳动力短缺的主要原因。

然而,随着“局部性”劳动力短缺的增多,中国建筑业劳动力市场越来越不稳定,促使学者对建筑业劳动力数量进行定量的研究。戴国琴[8]分析得出2012-2016年建筑业劳动力需求量以年均0.97%的速度增长。刘世青[9]研究发现,考虑老年劳动力的低、中、高有效供给量,测算得到的建筑业劳动力供求平衡时间分别为2014年、2019年、2026年。在建筑业劳动力已有相关研究的基础上,本文进一步确认影响建筑业劳动力供求的影响因素,并借鉴已有的供求模型,提出本文的供给和需求预测模型。在解决建筑业劳动力短缺问题的对策方面,Tharmaratnam和Shaw[10]结合新加坡公共房屋发展和建设大纲,对工业化建筑方式成为替代传统施工方法的影响因素进行了研究,认为工业化建造方式在规模经济、建造周期和对环境的较低影响方面更具优势。叶玲和郭树荣[11]认为中国建筑产业要实现集约化生产必须走建筑产业化之路。金维兴等[12]提出建筑业采用由政府和市场导向的“产、学、研”分工协作的创新体制,能够保持建筑业长期的发展。梁文钊[13]认为保持建筑业劳动力可持续发展,可以采用改变现有的劳务分包体制现状、引入人才租赁运营模式、建立建筑业劳动力培训体系等方法。吴书安[14]基于对江苏省建筑农民工的调查,提出在政府层面,大力拓展省外建筑劳务基地、逐渐完善教育培训体系;在企业层面,加大劳动安全保障、生活福利等投入,加强现场管理等方法,可以有助于缓解建筑业农民工短缺现象。吴水根等[15]对建筑工业化与劳动力成本的关联性进行了分析,认为建筑工业化和传统建造方式相比大幅提高了劳动生产率。借鉴已有的研究结论,本文从提高人均劳动生产率、提高岗位吸引力、加快行业转型升级三方面提出建议。作为新兴的研究点,建筑业劳动力供求趋势的预测分析,及其应对措施和建议的相关研究仍处于探索阶段。为此,本文主要研究建筑业劳动力未来供求发展趋势,并总结归纳国内外相关文献和经验,提出对策建议。相比以往研究,本文的贡献主要体现在:一是通过敏感性分析,找到影响建筑业劳动力供求相对敏感的因素,为提出应对策略奠定了理论基础;二是基于面板数据,开展情景模拟分析,采用定量的方法对建筑业劳动力进行预测。

二、中国建筑业劳动力未来供给量分析

(一)模型建立中国建筑业劳动力由约95%的农村劳动力和5%的城市劳动力组成,并且考虑到造成“民工荒”现象的主要原因是农村劳动力不能继续无限供给[9]。因此,本文以对建筑业农民工供给量的研究近似代替建筑业劳动力供给量的研究。数据来自历年《中国统计年鉴》《中国劳动统计年鉴》《中国建筑业统计年鉴》《农民工监测报告》。

(二)模型验证1.农村剩余劳动力的计算本文借鉴张兴华提出的农村剩余劳动力的估算方法[16],即直接估算法,计算的思路是将农村劳动力总数减去农业劳动力需求以及从事非农业的农村劳动力,其中农业生产所需劳动力采用“工日计算法”,以270天作为一年充分就业时间,计算出2000-2015年农业实际劳动力需求数和农村剩余劳动力。2.建筑业劳动力供给量的测算本文采用公式(1)测算2009-2015年建筑业农民工从业人员供给量(见图2),从图2中分析发现,建筑业农民工从业人员数量真实值与预测值的走势大致相同,相关系数为0.92,说明本文采用的供给预测模型具有一定的合理性和可行性。

(三)模型预测及结果1.预测2016-2025年农村剩余劳动力本文采用国务院农民工课题组预测农村剩余劳动力的结果[17](见表2),预测结果符合王金营和顾瑶(2011)[18]的研究结论“中国未来劳动力供求的第一个刘易斯拐点将在2015-2020年前后出现”。2.供给预测模型影响因素的敏感性分析本文对1996-2012年中国劳动力退休率和2009-2015年农民工从事建筑业比例进行分析。3.预测2016-2025年建筑业劳动力供给量敏感性分析的结果表明,劳动力退休率相对于农民工从事建筑业比例对预测结果更加敏感。由于两个因素都具有一定的可变性,情景分析同时考虑年均退休率和农民工从事建筑业比例两个因素,提出两个假设。

(一)模型建立本文借鉴由戴国琴提出的建筑业未来劳动力需求量预测模型[8],并对其进行验证和参数修正。

(二)模型验证1.GDP增长率与建筑业增长率的验证通过对表6的分析发现,“十一五”“十二五”“十三五”建筑业总产值年均预测增长率与实际增长率相近,说明式(4)具有一定的合理性。此外,2016-2020年建筑业总产值年均预测增长率11.4%符合建筑业的“十三五”发展规划目标。2.测算2009-2015年建筑业劳动力需求量刘世青[9]研究发现建筑业农民工数量增长趋势与建筑业从业人员的增长一致。因此,可近似认为建筑业农民工数量年增长率等同于建筑业从业人员年增长率,同时,认为以往的建筑业农民工数量代表需求量。根据历年《中国统计年鉴》可得建筑业按总产值计算的劳动生产率,计算2006-2015年建筑业按总产值计算的劳动生产率的增长率,再通过式(2)对2009-2015年建筑业农民工从业人员的需求量进行计算,发现预测值与真实值的走势大致相同,相关系数为0.924。说明需求预测模型具有一定的合理性和可行性。

(三)模型预测及结果1.需求预测模型影响因素的敏感性分析根据国家“十三五”规划纲要,2020年城市化率将达到60%,比“十二五”期间提高5%。陈利和严伟[19]的研究表明,建筑业与其他行业有强大的产业关联效应,但是对其他产业的依赖性很小。因此可以对中国建筑业未来的发展趋势进行大致判断:发展空间大,但增速减缓。本文对2002-2015年GDP增长率和2002-2015年建筑业按总产值计算的劳动生产率增长率进行分析(见图7和图8)。为了更好进行情景分析,本文对GDP年均增长率和建筑业按总产值计算的年均劳动生产率进行了敏感性分析(见表7和表8)。根据GDP增长率和建筑业按总产值计算的劳动生产率增长率的变化情况,本文将GDP年均增长率和建筑业按总产值计算的年均劳动生产率的变动幅度分别设为-30%~30%和-10%~-30%。2.预测2016-2025年建筑业劳动力需求量敏感性分析的结果表明,GDP年均增长率和建筑业年均劳动生产率具有相近的敏感性,但由于戴国琴[8]研究发现受技术装备率与建筑技术水平增长的空间限制,未来建筑业劳动生产率的增长变化不会很大。因此,需求预测模型的情景分析仅考虑GDP增长率。此外,2016-2025年建筑业按总产值计算的劳动生产率的年均增长率以2011-2015年建筑业按总产值计算的劳动生产率年均增长率10.1%作为预测参数。根据2016-2025年GDP增长率的预测情况,本文提出假设一到三,但是本文发现2015年建筑业总产值的增长率为2.29%,远远低于2011-2015年建筑业总产值增长率的平均值13.69%,故提出了假设四。

四、建筑业劳动力供求预测结果的综合分析

本文根据建筑业劳动力供给和需求在不同情景下的预测结果进行综合分析,发现建筑业劳动力供给量从2015年开始呈下降趋势,在建筑业正常发展的情况下,需求量保持缓慢的增长趋势,但若建筑业进入低速的发展阶段,则需求量呈下降趋势。本文对8种情况进行分类讨论,得到以下两个结论:结论一:在供给情景一的情况下(见表10),即建筑业劳动力供给量按照历史趋势发展,当建筑业总产值年均增长率大于10.2%时,2017年建筑业劳动力将出现供不应求,并且呈现出建筑业发展越快,随着时间的推移,建筑业劳动力的缺口越大的趋势。但是当建筑业总产值年均增长率为6.5%时,2020年建筑业劳动力的缺口为92万,仅占到当年建筑业劳动力需求量的2%,因此,本文认为在该情景下,2021年建筑业劳动力将出现供不应求。

五、结论与对策建议

本文的研究结果表明,按照建筑业正常的发展情况,建筑业劳动力在2018-2020年间会出现“全局性”短缺,但若建筑业按照2015年建筑业总产值的增长情况,在短期内建筑业劳动力短缺可能会推迟或者避免严重的劳动力短缺。考虑中国劳动力的实际情况,一是受中国劳动力老龄化不断加剧的影响,劳动力年龄上升;二是虽然国家开放了二胎政策,但是在短期内,该政策不会对现有劳动力结构造成影响;三是随着互联网时代的到来,第三产业发生了巨大的变化,使得第三产业在工资待遇、工作环境等方面的综合优势不断提升,具有更强的吸引力。以上三点说明,建筑业劳动力供给量的下降将是大概率事件。为了应对可能的建筑业劳动力短缺问题,可以从以下方面着手。

(一)提高岗位吸引力

1.改善建筑业农民工生产生活条件生活环境是建筑业当前较为严峻的问题。建筑业的工作环境相对于其他行业较为危险,居住环境比较简陋,劳动保护比较简单,伙食条件比较糟糕,娱乐活动比较单一。因此,对建筑业农民工可采取以下措施:提高法律意识,加强劳动保护,改善住宿条件,改善伙食条件,丰富业余生活。2.加强建筑业农民工权益保障建筑业农民工的参保意识较为薄弱,但是参保却是解决农民工后顾之忧的重要手段,另外建筑业农民工拖欠工资现象严重。因此,对建筑业农民工可采取以下措施:积极采取措施推进农民工参保:第一,提高农民工的参保意识,引导办理社保异地转移,调动农民工参保的积极性,提供强有力的制度保障;第二,加强政府和行业协会的监管力度,进行行业政策引导,促使建筑企业为建筑业农民工缴纳社保;第三,多渠道、多层级、针对性地加强对农民工社会保险知识的宣传。此外,应加强农民工工资支付的监督,维护农民工权益。3.提高建筑业劳动力工资水平劳动力供求理论认为提高劳动力工资,可以提高劳动力的供应量。因此,建筑业可以根据行业的市场规律,结合企业实际情况,动态调整建筑业农民工的工资水平,保证农民工社会经济地位,从而提高行业吸引力,确保建筑业在市场中获得劳动力的竞争优势,稳定企业劳动力的持续供给和生产能力。

(二)加快建筑业转型升级

1.破坏性创新促使建筑业转型升级行业转型是行业突破发展瓶颈的重要手段。克里斯坦森认为,破坏性创新能够使行业进入新的快速发展期。因此,建筑业可以通过技术驱动实现行业转型升级。在建筑施工前期,采用新型技术,例如BIM,通过信息化的手段,精准地模拟建筑物。在建筑施工期间,遵循“循环经济”的原则,综合衡量经济和环境的成本,执行建筑业的标准并结合发展趋势,逐步采用建筑预制构配件、制品和设备,实现建筑业产品工厂化和产业化生产,例如装配式的施工方式,提高建筑施工科技含量、建筑业技术装备率、机械化水平。应通过建筑业转型升级,采用新型的工作方式,改善建筑工人劳动条件,优化工人作业环境,提高工作舒适度和体面度,提升劳动生产率,从而改变建筑业“苦、脏、累、险”的行业特征,稳定劳动力队伍,吸引新劳动力。2.加快发展工业化建造方式《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发[2016]71号)提出,“因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑,力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%”的工作目标。各地政府和行业协会依据国家的指导意见,可以逐步健全标准规范体系、创新装配式建筑设计、优化部品部件生产、提升装配施工水平等。在政府引导建筑工业化的同时,要充分发挥市场作用,通过市场的自我调节机制,促使建筑业企业寻求创新发展的道路,从而提高企业竞争力,更好地适应现有的市场环境。

(三)提高人均劳动生产率

1.大力培育建筑业产业工人队伍高素质、专业化、高稳定的生产团队是保障高效率生产的关键因素。因此,建筑业可以采取以下措施:建立稳定的产业工人队伍,通过吸纳、培养和储备专业化的建筑劳务队伍,以提升进入建筑业就业的农民工的组织化程度,以增强劳务队伍的稳定性和专业性,加快他们向产业工人转变。同时,构建科学合理的人力资源开发体系,建立起一套完整的建筑业工人职业发展体系,为建筑业农民工提供职业发展规划,重视中年以上劳动力资源开发,加强建筑工人职业培训,提升建筑工人职业地位,促进建筑业产业工人队伍的稳定和壮大。2.优化激励政策和企业文化建设激励是提高员工工作积极性的重要影响因素,企业文化是增强员工企业认同感的关键因素。因此,建筑业可以采取以下措施:根据工作情况和企业工程进度,动态地调整激励政策,因时制宜。而且建筑企业应该承担起企业社会责任,更多地关怀员工及其家属,给予员工舒适的生活环境等。

作者:张英杰1;叶怀远1;王晓峰2 单位:1.北京林业大学经济管理学院,2.中国建筑科学研究院

全球化杂志责任编辑:张雨    阅读:人次