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农业科研院所机关党建特色创新对策

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摘要:文章围绕全面落实党的十九大精神、大力实施乡村振兴战略的新时代要求,以江苏省农业科学院为例,研究分析了加强农业科研院所机关党建特色创建的现实意义,总结提炼了机关党建工作现状和存在的问题,结合工作实践,从探索建立统筹性重点教育培训机制、建立党员固定学习活动场所、构建特色活动载体等方面提出了加强农业科研院所机关党建创新思想建设、阵地建设和机关文化建设的对策。

关键词:农业科研院所;机关党建创新;现实意义;存在的问题;对策

党的建设是一项系统工程,是包含多种要素和多方面内容的有机整体[1]。农业科研院所机关党建工作对于促进管理服务部门创新力、凝聚力的提升,推进管理服务系统内涵式发展,具有十分重要的政治和组织保障作用。在全面落实党的十九大精神、大力实施乡村振兴战略的新时代背景下,研究探索符合时代特点和事业发展需求的机关党建特色创建路径,是当前农业科研院所一项重要的课题。

1新时代加强机关党建特色创建的现实意义

党的十九大做出中国特色社会主义进入了新时代的重大论断。2017年,中央农村工作会议明确实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业科研院所迎来了事业发展的新机遇和新挑战,对管理服务质量和能力提出了更高更新的要求。通过深化机关党建特色创建,引领和支撑管理服务系统优化发展,具有十分重要的现实意义。

1.1党的十九大对党建工作提出新要求

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力[2]。习近平总书记把坚持党的领导、加强党的建设贯穿党的十九大报告全篇,明确要求新时代深化对党的建设规律性认识,提出了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务,对推进党的建设新的伟大工程做出顶层设计、战略部署,特别是把政治建设和纪律建设列入党的建设总体布局,把制度建设贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中,强调深入推进反腐败斗争。站在新时代的历史起点,面对党建工作的全新要求,农业科研院所机关党建工作应着力贯彻落实党的十九大精神,以政治建设为统领,强化使命担当,结合实际找准融入中心工作的切入点和结合点,研究探索农业供给侧结构性改革与实施乡村振兴战略的新形势下,适合农业科研院所特点和江苏省农业科学院(以下简称“江苏省农科院”)事业发展需求的党建特色创新路径和对策,推动管理服务系统创造力和凝聚力的提升,进一步为科技事业发展提供有效支撑[3]。

1.2实现高水平、国际化现代农业科研院所建设目标的必要条件

“十三五”,江苏省农科院提出了建设高水平、国际化现代农业科研院所的规划目标,为江苏加快推进现代农业建设迈上新台阶、率先实现农业农村现代化提供有力支撑。面对转变科研发展方式、提升原始创新能力和提高科研产出效益的新要求,江苏省农科院提出在深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的基础上,着力实施质量导向、内涵发展、人才优先和开放合作四大战略,大力推进学科建设、人才团队建设、平台建设、国际合作建设、现代院所建设和党的建设七大工程。“十三五”规划目标能否顺利实现,在很大程度上直接体现为管理服务部门的工作效能和工作能力。因此,加强管理服务系统自身建设就成为推动现代农业科研院所建设的有效着力点,机关党建则是引领和推动管理服务工作纵深发展的有力抓手,具有十分显著的示范效应[4]。

1.3厚植农业科研机关文化的根本保证

文化是事业发展的灵魂[5],党的十九大报告也将文化自信的重要性提升到一个新的高度,明确了新时代文化建设的基本方略。可见,大到一个国家,小到一个群体,文化的影响力不容小觑。所谓机关文化,是指各级机关在履行职能、开展工作、服务发展过程中长期形成的一种精神内涵,引导机关干部职工的价值取向和行为取向,激发每个成员的创新意识和创新能力[6]。农业科研院所通过不同历史阶段的党建工作输入正确的价值观,形成了具有农业科研特点的独特机关文化,有效凝聚了人心,在科技事业发展进程中发挥了重要的政治保障和思想引领作用。新时代农业科研院所应进一步推动党建工作主导的机关文化建设,树立农科文化自信心和自豪感,培育积极向上的价值理念,塑造机关良好形象,影响和带动全院激浊扬清、风清气正、干事创业文化氛围的营造。

2机关党建工作现状分析

从历史来看,农业科研院所机关党建工作在保障和服务科技事业发展过程中发挥了重要的示范带头作用。但面对新时代党建工作的新要求,农业科研院所机关党建工作仍然存在一些老问题,“说起来重要,做起来次要”的党建现象仍然存在,党建工作如何与中心工作相融合仍未得到有效解决[7]。

2.1机关党组织的主要特点

改革开放以来,我国农业科研院所经历过4次科技体制改革的洗礼,改革发展过程中的人员流动、岗位安排等特殊问题导致管理服务系统部分党支部建制和党员构成的复杂性。以江苏省农科院为例,目前,13个管理服务部门建有9个党支部,党员数量占全院党员总数的21%,机关党组织具有三个主要特点:一是大部分党支部是由2个或2个以上部门组成,科技服务和知识产权联合党支部还包含部分投资企业党员。二是各个支部党员人数和比例不平衡,最多的有40多人,最少的仅有5人。从党员比例来看,具有管理性质的职能部门党员比例较高,均超过80%,而服务部门编外人员和非党员比例较高。三是领导干部比例较高,除院领导外,全院近1/3的中层干部集中在管理服务部门,即机关党员领导干部比例达21%,远高于研究所党员领导干部比例。

2.2机关党建工作存在的主要问题

1)“就党建抓党建”现象仍然部分存在。目前,大部分机关党支部是由2个或2个以上部门组成,且党务干部均为兼职,党支部书记并不参与另外部门的日常工作分工及重大问题的决策,支委也是来自没有隶属关系的不同部门,仅凭松散的党组织隶属关系维系,所以在推进全面从严治党过程中,缺少职能部门制约的强制性,难以形成对权力部门的制约、监督机制,在很大程度上限制了党组织作用的发挥,“就党建抓党建”的现象不可避免。2)学习培训或主题活动组织难度较大。江苏省农科院专业研究所不具备二级法人资格,管理功能较弱,长期形成了管理服务系统的“大机关”格局,导致管理服务部门任务重、业务繁忙,加之大部分党支部的体量也较小,不利于组织一些统筹要求高的活动。此外,党员来自不同部门,且领导干部较多,其开会、出差的频率高,开展统一活动的时间较难确定。即使是以同一部门为基础建立的党支部,由于岗位的关系,党员也不能同时参加组织活动。以上种种因素增加了学习培训和主题活动的组织难度。3)缺少固定的学习活动场所。机关党支部受办公场所的局限,更多的还停留在各做各事的层面,相互交流的机会不多,未能形成比学赶超的良性竞争和共促成长态势。经验表明,分散的组织活动不利于形成浓厚的管理服务系统整体学习教育氛围,也容易造成资源配置浪费,从而不利于整个系统凝聚力、战斗力的提升,削弱了机关党建在科技创新事业发展中的影响力。

3加强机关党建特色创建的对策与实践

为加强机关党建工作统筹性、特色化,2017年,江苏省农科院成立机关党工委,联系和指导机关各个党支部工作,积极探索特色创建,协调推进机关党建质量提升。1年来,机关党工委采用边探索边实践的方式,以特色品牌活动为载体尝试推进机关党建统筹协调发展,结合上面的研究分析,提出以下特色创新路径。

3.1探索建立统筹性重点教育培训机制,进一步强化思想建设

学习始终是党组织提升服务能力和创新能力的基础,也是做好党建工作的关键环节和重要抓手,更是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的基本要求[8]。农业科研院所机关党建应探索建立强化管理服务系统思想建设的统筹性学习教育培训机制,针对中央年度学习部署或结合实际需要,通过组织专题讲座、理论培训、观摩考察等方式,着力强化党建思想引领功能,引导党员干部重视学习、善于学习,强化理想信念和担当精神,培养全局性、前瞻性和创造性思维方式,更好地履职尽责,传播党的意志和科技主张,增强管理者和科技人员的时代紧迫感和创新创造力,促进江苏省农科院整体管理质量和服务水平的提高。就组织方式而言,对于统筹要求高、持续时间长的教育培训活动可分年度、分批次开展,以解决同一部门人员不能同时外出或者部分人员工作繁忙难以参加等问题。2017年,江苏省农科院机关党工委在支持各党支部完成党建基本任务的同时,组织开展重点学习教育培训,取得了良好成效。一是积极围绕“两学一做”常态化、制度化要求,开展了“让爱温暖有力”家风建设专题讲座,营造和谐文明氛围,引导党员践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族文化自信;二是响应习近平总书记关于“学习西柏坡精神,走好新时期‘赶考’路”的号召,组织部分党员赴西柏坡开展理想信念教育培训,加深机关党员对“两个务必”深刻内涵的学习理解,强化政治规矩意识。通过重温誓词、专题教学、现场讲解、情感教学等多种方式,将党史知识、革命传统教育和党性锻炼融于一体,实地缅怀一代伟人的丰功伟绩,亲身感受革命先烈的奋斗历程,为党员干部加深理解党的十九大精神,准确把握新时代习近平中国特色社会主义思想内涵要义提供重要支撑。

3.2探索建立党员固定学习活动场所,进一步深化阵地建设

阵地建设是基层党建的重要组成部分,是强化意识形态工作的重要着力点。当前,随着信息技术的快速发展,阵地建设手段更加丰富,载体和形式已经从传统实体延伸到网络空间,提升了党建工作效率和影响力[9]。但是,传统阵地建设对于基层党组织内涵发展仍有着网络不可替代的功能,特别是在提升组织力和凝聚力,强化党员仪式感和身份意识方面,可以发挥更大的作用。机关党建阵地建设发挥作用的关键在于如何根据新时代党建工作新要求,进行合理设计,提高利用效率,使之成为有效传播党的意志和科技主张、开展意识形态教育的重要平台,将党组织政治优势和组织优势转化为管理服务系统新动能,为科技创新事业发展提供强大的组织保障。就农业科研院所机关党建来说,建立党员固定学习活动场所,应当突出三大功能:一是突出党性教育特色。设立学习宣传专栏,基本内容包括党旗、党徽、党员的权利和义务、党纪党规、党务公开、党建动态,充实党建报纸、杂志和书籍,使之成为多层次、多角度宣传党的方针政策和党建工作的前沿阵地。二是突出争先创优特色。给予每个党支部展示特色和成效的陈列空间,包括“三严三实”、“两学一做”等实时主题学习教育动态,以及国家、省最新农业农村科技政策、重要会议精神学习宣传成效等,促进相互学习、相互交流、相互提高,把个体优势转化为管理服务系统整体优势,着力增强党员的荣誉感、使命感。三是突出统筹学习特色。党员人数较少的党支部可以联合开展常规学习教育,不仅利于提高资源有效配置效率,也可以促进部门之间的交流和了解,从政治层面提升管理服务系统效能。

3.3探索构建特色活动载体,进一步推进机关文化建设

活动载体是提升党建成效的重要路径[10]。农业科研院所是高学历、高水平人才集聚地,党员和职工对于学习教育有着更高层次的理解和追求。近年来,江苏省农科院主动承担社会责任,以科技合作、科技服务、科技扶贫等工作为契机,积极开展公益行动,加强党建工作与中心工作的有机融合,引导党员干部践行社会主义核心价值观,厚植具有农业科研特点的机关文化。一是结合院科技合作和扶贫工作,把开展“两学一做”学习教育与承担社会责任、传承良好院风家风、参与精准助学紧密结合。积极参与江苏省春蕾圆梦工程等活动,发起“爱心助力春蕾升学梦想”捐款倡议,通过在盱眙县中学、泗洪县淮北中学开设春蕾班、捐建图书室等方式,构建特色党建活动载体;积极响应“一带一路”倡议以及国家精准扶贫要求,利用与云南、青海、新疆等省(区)农业科研机构、地方政府的合作交流平台,扩大助学活动范围,在青海省牧草良种繁殖场职工子弟学校、云南楚雄双柏中学等设立高中春蕾班,助力贫困女生完成学业。二是结合职工对美好工作环境的需求,建立“共建美好家园”主题党日活动长效机制,组织机关党员干部参与环境整治。通过划分绿化养护责任区,赋予各党支部承担责任区内环境管理、提醒、监督等责任,通过融入体验式劳动的做法,让更多的党员职工参与环境管理与建设,营造环境治理人人有责的文化意识氛围,激发责任意识和自豪感,凝聚事业发展合力。通过爱心助学、环境治理、合作共建等党建特色载体构建,使具有农业科研特色和江苏省农科院特点的机关文化品牌得到进一步强化,管理服务系统党员的社会责任意识和单位荣誉感得到进一步提升,对于引导党员干部和科技人员深入理解新时代国家农业农村工作要求,积极针对产业需求提升科技创新能力,有效助力乡村振兴战略实施具有十分重要的意义。

4参考文献

[1]郑传芳.提高党建科学化水平的重点问题[J].福建理论学习,2010(6):4-7

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28(1)

[3]辛红霞,华秀红,万云龙,等.关于农业科研院所基层党建工作创新的实践与思考[J].农业科技管理,2017,36(5):89-92

[4]辛红霞,孙洪武,张锋.全面深化改革背景下省级农科院管理服务系统优化对策探讨[J].农业科技管理,2016,35(1):10-13

[5]郑非.新时期大学文化建设与党建工作互动关系探讨[J].浙江科技学院学报,2014,26(2):131-135

[6]高玮玮.党建在高校机关文化建设中的作用研究[J].学理论,2016(9):154-155

[7]李毅.农业科研院所党建工作存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013(16):315,321

[8]张家宁.实现“两个百年”目标中的学习型党组织建设研究[J].理论观察,2017(8):14-16

[9]刘建忠.加强学习型党组织阵地建设[J].党员干部之友,2010(8):22-23

[10]张坤妮,潘想开.探索基层党组织党建载体的创新[J].现代国企研究,2017(12):222

作者:辛红霞;曹娟 单位:江苏省农业科学院

农机市场杂志责任编辑:张雨    阅读:人次