山区县域经济综述范文

一、国外关于山区县域经济的研究

同样，国外也没有山区县域经济范畴，但山区发展问题也是其关注的一个重点问题，甚至可以说是一个世界普遍性的难题。发达国家山区发展的研究和实践主要偏重于生态、环境和生物多样性保护，因此普遍将非农产业作为山区经济发展的主体。如“山地区间域”面积占70%的日本实行山间农业模式，政府对其基础设施、教育、医疗、服务业进行补助扶持［2］;韩国通过新农村运动发展山区经济;美国在其西部山区主要致力于印第安人文化的保护和发展山区旅游。英国由于英格兰高地的人口较少，主要以发展休闲产业为重点。法国、意大利等国更注重山区生态保护，不仅限制山区坡地开垦范围，而且山区农业也以多种经营为主。发展中国家山区发展的研究和实践则主要集中在山区脱贫上，但随着现代生态意识的增强，也开始注重生态和环境的保护。因此，发展中国家山区发展主要集中在山区资源开发、山区特色农业、山区旅游、牧业等。如尼泊尔山区对商业药用植物的开发，印度喜马拉雅山区对野生生物的保护和利用，东非注重农户与市场的连接，坦桑尼亚Uluguru山区的通达性建设，哥斯达黎加Monteverde山区旅游业的发展，蒙古国阿尔泰山区的牧场管理，塞尔维亚的生态移民等。

二、国内关于山区县域经济的研究

我国是一个多山的国家，山地面积占到国土面积的1/3，超过2/5的县是山区县，山区县在我国县域经济发展中占有重要的地位。对于山区县域发展，新中国成立以来先后实施了“星火计划”、“八七扶贫攻坚计划”、西部大开发战略及“三北”防护林工程、天保工程、退耕还林工程、防沙治沙工程等，全国30个省(区、市)的114个县进行了山区综合开发试点示范，形成了太行山、大别山、江西山江湖、长白山、西部开发等模式，取得了阶段性的成果，积累了丰富经验。但相较于平原县的蓬勃发展，大部分山区县经济发展仍相对滞后。在区域发展不平衡的背景下，山区县域经济发展滞后问题受到了越来越多的重视，很多省(市)出台了鼓励山区县域经济发展的政策，并进行了专门的调研。在这一背景下，山区县域经济作为县域经济的特殊领域，其研究和实践也伴随县域经济的发展而逐渐发展起来。其研究历程可以分为两个阶段。

第一个阶段，是我国社会主义市场经济体制提出以前的研究。早期主要是山地学、县政学研究中涉猎山区县域经济研究。如山地学者对山地客观存在着的土地、水、矿产、动植物、气候等资源的单一性研究;县政学者从县级行政管理、领导班子建设、县级综合改革研究的角度探讨了山区县域经济发展问题。对山区县域经济的专门研究主要从计划经济体制视角出发对山区县域特色的单向度考察上，如张远铁提出了山区县域工业发展的“梯级模式”，即产业结构向梯级引导，企业布局作梯级安排，产品开发按梯级推进，市场开拓抓梯级突破;王思铁提出山区县域经济发展的关键是要从山区实际出发，构造以非公有制经济为主体的多元化、混合型的山区县域经济结构和发展有中国特色的混合经济;尹全忠、孙应成提出贫困山区经济发展的中心是脱贫，而脱贫的路径是尽快实现资源优势向产品优势、商品优势与经济优势的转变，关键则是交通、能源、通信、教育等基础设施的建设，实现“突出重点打基础，打好基础搞开发，搞好开发快发展，快速发展促脱贫”;熊键提出，发展社会主义市场经济是山区县摆脱贫穷落后困境的良方;黄友杰提出，要通过工业调整、工业强县、靠优出强来发展县域经济;周运逵认为私营经济是山区县域经济发展的战略突破口，应以发展资源利用型加工企业为重点，建设地方优势产业群、延伸产业链，形成以主导产业为核心的优势产业综合体;魏朝和提出山区县域经济发展必须按照社会主义市场经济要求，从山区特点出发培植优势产业、培育市场体系;曾志勇提出山区县域经济发展的外向型经济道路;刘谟炎、柯锡星提出山区县域经济发展应实现山区全方位对外开放，重构山区县域经济所有制结构，造就高效能的生态经济系统，建设山区特色小城镇等;赵白选、任林转认为林业生态建设是山区县域经济发展之根本。

第二个阶段，是我国社会主义市场经济体制初步建立以来的研究。与前一段对山区县域经济的单向度和基于产业结构调整视角的研究不同，转向了以整体的视角，对山区县域经济体系及其发展演变的理论研究，具体有以下几方面:

(一)山区县域经济发展滞后的原因分析山区县域发展滞后的原因是什么呢?人们从不同的视角进行了分析。1．基于区位理论的分析吴旭、王亚认为县域经济的发展必须具备一定区位优势，一般山区县均在山区之中，交通不便、信息不畅，人流、物流不旺，在区位上处于相对弱势，因而出现了发展滞后。韩超、左忠武以陕西旬阳县的调查和相关资料为例，证实了山区县域的区位劣势是制约所有山区县域经济发展的共同因素。罗仲平认为山区县域区位条件差、基础设施建设薄弱、山区群众的分散居住、远离国家省市的政治经济中心、中心城镇的辐射带动作用弱等形成了山区县的自我封闭发展，造成了人流、物流、信息流的阻塞，不能进行必要的能量交换，既得不到能量集聚，又得不到能量的扩散，难以融入主流社会的分工体系中，因而出现了发展滞后局面。韩银娥认为山区由于处于多个不同吸引扩散边缘地区的混合区域内，力的衰减和均衡，各种边缘效应的共生作用使其成为城市吸引和扩散的盲区，无力得到城市的辐射带动而发展滞后。2．基于增长极理论的分析杨芹溪运用增长极理论，提出山区县域经济发展的困难在于远离中心城市这一经济增长极，难以很好接收中心城市经济辐射效应。因此，离核心区较远的山区县域，经济发展相对缓慢、后进。3．传统分析比较多的作者从传统的研究角度出发，从基础设施、传统观念、人力财力、工业发展、市场体系等方面解释山区县域经济发展滞后的原因。张毅认为制约山区县域经济发展的主要因素包括:交通通讯设施发展滞后、科技发展水平较低、思想观念陈旧、地方财力薄弱。陈娇强调市场发育缓慢、市场机制作用不突出制约了山区县域经济的发展，也影响了山区县域经济运行的整体质量。李继云等对红河州山区县域经济发展的实证研究，提出工业化程度不高是影响山区县域发展的重要因素。

(二)山区县域经济发展的产业定位山区县域经济发展长期处于劣势，唯有结合自身优势发展特色产业才能突破发展，这已经成为众多研究者的共识。胡延松以河南省西峡县为例，提出根据山区县域经济发展所具备的优势和劣势，找准存在的差距，选择特色产业进行培育，是提高山区县域经济竞争力，推动山区县域经济快速发展的重要途径。

(三)山区县域经济与小城镇发展部分学者建议把发展小城镇作为壮大县域经济和带动社会发展的一个大战略来推进。罗仲平认为西部县域经济发展不力在于小城镇建设滞后，一方面难以承载容纳农村剩余劳动力、安置自然条件恶劣地区的生态移民的重负，另一方面，难以发挥城镇的集聚与扩散效应，阻碍经济增长。刘大勇、朱召龙从山区县域地理空间增长极的视角出发，认为区位、道路、交通、通讯等劣势，大城市或区域中心城市对山区县域经济的拉动作用较弱。因此，山区县域应积极利用铁路干线、公路干线、江河航道等条件，发展小城镇，做好接纳大城市或区域中心城市辐射的准备。同时，要合理规划城镇布局，利用多元增长极理论，发展山区县域内多元增长极，发挥增长极的扩散效应和极化效应，进而推动山区县域经济的增长。杨芹溪针对广东山区县域经济发展的实际情况，提出“分区域推进城市化”和“山区异地城市化”建设战略，所谓异地城市化，就是让山区人口大规模向中心城市、城市群转移，让他们既离土又离乡。

(四)山区县域经济与生态环境建设中国山区是生物多样性中心，是水源涵养地和“水塔”，是天然植被的主要分布区，山区的生态功能超越了山区自身发展的重要性，对全国生态保护具有长远的战略意义。刘林思、蔡颖萍认为，山区是一个特定的区域，资源相对丰富，生态区位十分重要，其发展直接关系到中国社会经济的可持续发展，生态区位的特殊性决定了山区县域经济发展必须走生态型的发展道路，建立生态型县域经济发展模式。乔恒以吉林省抚松县为例，提出了山区县域应建立山区县生态城镇。

(五)山区县域经济可持续发展研究山区县域可持续发展的研究主要包括两个方面:一是关于山区县域可持续发展原则和评价体系的研究。杨庆宪、胡仪元指出，山区县是全国的生态屏障，山区县域经济的发展绝不能走追赶工业化的道路，把自己的生态优势给削弱了，必须把生态、经济、社会的平衡与协调发展结合起来，坚持生态、经济和社会可持续发展的原则，在其自身可持续发展的条件下为全国的可持续发展提供保障和生态屏障。冯玉广依据可持续发展思想，建立了评价山区县域可持续发展的指标体系、设计原则和定量评价模型。朱苏加、刘欣在可持续发展理论基础上，通过生态足迹模型从长序列时间尺度上，定量计算河北鹿泉市1995—2004年可持续发展的动态变化。二是对山区县域可持续农业发展的专门研究。赵莹雪构建了山区县域农业可持续发展评价指标体系，并对五华县进行了实证评价。韩玉和李庆通过个案研究，各自分析了山区县域农业可持续发展能力系统评价和农业可持续发展体系构建问题。

三、总结与建议

基于以上综述可见，山区县域经济发展滞后的现实困境，已经迫使人们从理论和实践角度给予了更多关注。但由于实践者们对原因认识不准确、不到位，且要求过急，工作过粗，所出台的政策不具有针对性，导致山区县域经济发展长期滞后。随着这一问题逐渐进入学者们的研究视野，山区县域经济发展滞后问题的认识内容迅速得以丰富，研究视野也进一步得到拓展和深入。众多学者的研究，不仅从传统的制约经济发展的诸多因素着手，试图找到问题的症结，而且很多借鉴了区域经济学和县域经济的研究成果来进行分析。可见，山区县域发展滞后的原因是复杂而久远的。近年来，山区县域既要解决县域经济发展的问题，又要注重生态环境、生物多样性保护，特别是一些山区被列为限制发展地区以恢复生态，涵养水源。这些因素，进一步使山区县域经济发展的矛盾复杂化。

面对这一现实，我们认为，不平衡发展是县域经济发展的一般规律，山区县域经济相对滞后状况的改善将是个长期的过程。因此，任何现实政策的制定都必须以此为出发点和立足点，既不能要求过高、急躁冒进，也不能漠然处之，任其自然发展;而今后理论研究方面，应尝试界定山区县域经济内涵，使其在借鉴区域经济学和县域经济的研究成果的过程中，找到山区县域经济发展的内在规律，为山区县域经济发展奠定理论基础。

作者：张海军胡仪元单位：陕西理工学院汉水文化研究中心