经济普查的思考范文

摘要：本文结合前三次经济普查存在的情况和问题袁就如何做好第四次全国经济普查提出几点思考和建议。

关键词：经济普查；存在问题；建议

经济普查是我国一项重大的国情国力调查，按照《全国经济普查条例》有关规定，每5年进行一次，逢3、8年份进行，2018年我国要开展第四次全国经济普查。这次经济普查，要全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况、主要产品产量、服务活动情况，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

一、前几次经济普查存在的情况和问题

1.宣传力度不足，调查对象知晓率低。以第三次经济普查为例，我们柘城县基本上没有召开专题经济普查的宣传会议，以往其他大型普查还有县主要领导在县级电视台发表专题讲话，普查领导小组负责业务的主要领导有电视专题知识问答，此次普查，只是在乡镇所在地挂几幅宣传标语，致普查对象一封信也没有发到位，以至于在进行调查登记时，有些调查对象还不了解经济普查活动，这些都直接影响着调查对象的配合度，进而影响普查的数据质量。

2.普查员业务水平偏低。普查员业务水平的高低对普查有着至关重要的影响，经济普查是一项专业性强、操作复杂的社会调查，不仅是从普查对象处获得所需数据填在表上，而且要用PDA进行录入，同时还要审核，所以对普查员的要求比较高。历次普查实际情况则是乡镇普查员的选调基本上是由乡镇普查机构按照每个普查区所在村委会或居委会选调，普查员也基本上是村会计担任，这些人大部分年龄偏大，文化水平不高，接受新知识能力较弱，而经济普查又不同于人口普查或者农业普查那样，指标较为复杂，有好多专业性很强的指标，有些人不能很好地理解和接受这些知识，同时，在录入时有时采取PDA采集录入数据，大多数村会计出身的普查员不能胜任此项工作。

3.部门之间配合不积极、步调不一致。经济普查是一项综合性、系统性工程，是政府主导的一项工作，统计部门只是负责具体业务工作，需要工商、质检、国税、地税、编办、民政、供销社、林业、建设等有关部门的综合协调，积极配合。但在实际工作中，县经济普查领导小组召开综合协调会议，安排布置各部门工作，但开过会后，其他单位基本上没有行动，最后只有统计局一家来做这项综合性、系统性的工作，所需数据得统计局一趟一趟的去找这些部门要，有些部门还不怎么配合。

4.普查经费不足。普查经费是普查成功的重要保证。按照普查方案要求，普查经费按照财政分级负担原则，各级负担各级费用。现在实际情况各地财政状况不一样，一些发展滞后的县财政紧张，绝大部分要靠转移支付来维持各项工作正常运转，上级又是打包拨付，所以支出时先保证工资和各项民生事业，而后才考虑其他经费所需，到经济普查时也多是捉襟见肘地给一些经费，根本满足不了普查工作所需。到了乡镇一级，基本上就没有经济普查专项经费了，普查员的待遇也就没法很好保障，不能说没有，但很少很少，这样普查员的积极性就大打折扣，普查工作的质量也就没法有保障了。

5.PDA的技术不成熟。由于这是历次大型普查中第一次使用PDA这种移动终端来采集数据，很多方面技术还不是很成熟，在使用过程中经常出现技术性问题，在录入、审核、改错等环节都有不同的问题，影响普查工作的正常开展。譬如，PDA使用中过多的程序安装、注册、设置及导入等操作容易让初学者混乱出错。同时PDA在制度设计上多次更新升级，临时加指标，版本升级，大大增加了基层工作难度和进度。程序设计不到位，稳定性差，给基层操作带来很多困难。

二、做好第四次全国经济普查的几点思考

1.做好普查员和普查指导员的选聘工作，确保普查员质量。普查员和普查指导员实际上就是直接与普查对象面对面采集最原始、最基本数据的一线操作员，其务水平直接决定普查的质量，因此要在选聘普查员和普查指导员时一定要注意其素质与能力，他们不仅要熟悉本普查区内的基本情况，还要有一定的统计和会计知识，同时也要有一定的电脑知识，才能胜任此项普查工作。结合实际情况，可以选聘暂时还没有就业的在家大学生作为辅助普查员，村会计作为普查员，二者结合最为成功。村会计熟悉本普查区基本情况，有会计、统计基本知识，大学生有热情能快速接受新知识，又懂电脑，从而保证了普查质量。

2.做好经济普查清查摸底工作。清查摸底工作对经济普查至关重要，通过清查摸底可以基本掌握本区域内普查对象的基本情况，既可以掌握普查对象的数量、规模、分布，也为即将开展的正式普查工作如何安排部署提供必要的依据，同时也对本次普查总体情况有了一个全面的了解和把控，也对调查对象是一个宣传和普查预演。因此普查开始前要对本区域内所有单位进行清查摸底，这项工作要按照清查方案进行”地毯式“不重不漏清查。

3.充分发挥政府主导作用，协调好各有关部门指出配合。第四次全国经济普查是一项庞大的社会系统性的工作，因此要充分发挥政府的主导作用，调动各部门的积极性，通力协作配合，工商、质检、国税、地税、编制、民政等负责注册登记的部门提供全面的现有普查单位登记资料，宣传部门做好经济普查的宣传工作，财政部门保证经济普查的所需经费，县乡村各级领导各负其责。

4.确保普查经费及时足额到位。普查经费是经济普查正常进行的基本保证，各地财政状况相同，虽然普查方案要求各级政府要把普查经费纳入当年财政预算，县级还可以，乡级则很难做到，有的连最基本的普查员指导员补贴都不能保证，甚至没有。这样很难保证普查员和指导员的工作积极性，进而影响排查工作的质量。因此，建议省级财政专门就经济普查工作经费直接预算到县乡，然后打包给县级普查机构，再由县级普查机构拨付乡级普查机构，以保证普查经费所需。

5.加大宣传力度，提高群众知晓度。任何一项工作都需要宣传，群众才能知晓，才能理解，经济普查也是如此，大家知道、了解了经济普查，这项工作也就容易开展，因此，经济普查进行时要做到电视上有领导讲话，有流动宣传字幕，电台上有声音宣传，各乡镇主要街道、路口有宣传标语，有致调查对象的一封信。6.完善PDA数据处理程序，使之简单化，可操作性强，普查员容易接受和掌握操作技术，同时也要提高PDA数据处理程序速度和适应性，以保证采集数据的真实性、时效性。

作者：姬爱玲 单位：河南省柘城县统计局