新能源汽车产业发展探析范文

《国际融资杂志》2017年第1期

引言

在中国国际新能源汽车主题论坛上，世界自然基金会可持续金融项目总监孙轶颋发表了主题演讲。他认为：“有三点对新能源汽车产业影响最大，一是补贴，有真金白银的现金收入会对新能源汽车产生很大的作用；二是充电设施的普及以及充电桩的方便使用；三是行车便利和优先权，比如在中国可以在公交道上开车，或是摇号的优先权利。”

一、绿色信贷和绿色债券是两个重要工具

新能源汽车的发展有两个优势，既是绿色低碳产业，也是战略性新兴产业，所以受绿色信贷和绿色金融的支持。其中最重要的两个工具就是绿色信贷和绿色债券。2016年杭州G20之前，中国七部委包括央行、财政部、发改委、环保部、银监会、证监会、保监会联合出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，《意见》指明就要做环保、清洁的绿色交通，提出了很多方面，包括信贷、证券、PPP、保险、地方试点、国际合作等方面的支持。其中最重要也做得最靠前的就是中国银监会提出绿色信贷。绿色信贷从2012年2月开始支持低碳经济，包括新能源汽车产业。2013年7月份颁布了《绿色信贷统计制度》，该《制度》就是行业目录，其中最先支持的是三个战略性新兴产业，包括节能环保产业、新能源产业以及新能源汽车产业。银行对新能源汽车很重视，从绩效指标上要求每个银行都要对该产业给予高度重视，不仅仅规模上要重视，体制上也要重视。2015年中国出台了《能效信贷指引》，绿色信贷开始实施之后，截至2016年6月，中国21家主要的金融机构绿色信贷余额达到7.26万亿元，相比于2013年刚执行时的五万亿，贷款余额整体不变，其中1.69万亿包括新能源汽车在内的战略性新兴产业，余下5.57万亿在其他产业。有趣的是，12个其他产业中有两个产业的叠加占了76%，一个是交通，一个是可再生能源，总体来说新能源汽车的产业发展还是很快的。银行的偏好和政策的支持大力推动了新能源汽车产业的发展。至于绿色债券，主要是专款专用，有着很严格的评估和选择过程，需要有第三方的审计和报告。目前有两种绿色债券，一种是中国人民银行颁发的绿色金融债，由中央银行市场司管理，由交易商协会经营，分为节能、污染防治、资源节约与循环利用。第二种债券是由国家发改委财经司所管理的，叫绿色企业债，共有12大项目的类别，其中在绿色城镇化项目中包含新能源汽车充电设施建设等。当前，从绿色金融角度来说，绿色信贷与绿色证券两个工具都可以用。无论是新能源汽车本身还是基础建设，都可以通过本身或是通过银行发金融债来完成。此外，新能源汽车也存在供给侧和消费侧的结构性改革，光生产是不行的，还要促进消费。在促进消费中，除了补贴以外，银行也会支持，银行业金融系统很希望能在新能源汽车方面贡献力量。目前主要的汽车金融是由银行、汽车金融公司、融资租赁公司和一些小型的担保公司共同提供。2016年3月30日，中国人民银行和中国银监会了《关于支持新消费的指导意见》，其中支持新能源汽车的章节有三项，一是鼓励汽车金融公司业务产品创新，二是支持绿色消费，银行对新能源汽车可以给最低的利率。三是拓宽消费金融渠道，意味着以后人们贷款的渠道会很多，通过个人的汽车消费信用卡都可以贷。通过一系列的决策支持，不光生产上去了，消费也上去了，整个产业就有发展的新希望。

二、产品、基础设施、盈利缺一不可

新能源汽车的发展离不开以下三种情况：第一，产品，各种类型的产品。第二，基础建设，充电桩和电池都属于基础建设。目前最大的问题不是汽车的生产及购买，而是大家发愁买了以后没有充电的地方，或者是充电的地方不够。产业要发展，基础建设和充电桩非常重要。可是新能源汽车基础建设的投融资是一个大难题。据机构研究显示，建单个快速充电桩肯定亏，必须要挖掘一些间接的收益，也就是不仅限于做充电桩的收益，比如周边的商业或是有规模的经营，这些可能会赚儿点钱。研究同时显示，靠石油部门补贴做基础建设也会亏，后来做了一个实验，不用单个的充电桩，而是把充电桩连片，在两个城市中补充几个充电桩，依然亏。最后，经分析发现，如果有公共资金支持的充电桩可以用五年的时间回本，因此得出结论，基础设施投资一定要有财政支持。政策支持对新能源汽车和基础设施的发展至关重要。目前美国方面的支持政策有很多，且支持力度很大，例如美国联邦政府有关于支持新能源汽车和公路的政策，包括标准、补贴、基础建设。第三，可持续的盈利商业模式。产业发展各环节都需要钱，购买产品需要钱，产品生产需要钱，充电桩建设更需要钱，电池的发展也需要钱。其中关于电池出现了一种说法，有新闻说中国的新能源汽车是不清洁的，因为中国用的电是烧煤电生产的，中国发改委能源所也开始关注这个问题，表示中国的汽车是新能源汽车，可是用的能源还是煤电，产生的问题还是没有解决。因此，整个产业应从宏观产业链角度关注电的来源问题。综上三点可得出结论，有三点对新能源汽车产业影响最大，一是补贴，有真金白银的现金收入会对新能源汽车产生很大的作用；二是充电设施的普及以及充电桩的方便使用；三是行车便利和优先权，比如在中国可以在公交道上开车，或是摇号的优先权利。

三、关于新能源汽车产业发展的五点建议

第一，完善新能源的产业、市场、商业模式。新能源汽车不仅仅要清洁，电的来源以及制造过程中也要考虑是否清洁。第二，目前的商业银行还是要通过绿色信贷、金融创新来支持新能源产业的生产和消费，特别是用灵活的存款准备金再贷款和再贴息来支持新能源汽车流动性的问题。第三，大力发展汽车金融公司的多元化，汽车金融公司不仅仅提供金融产品，而且会创造一些服务包括产业服务，这比单纯的商业银行或其他金融服务公司更有利。第四，要完善新能源产业融资配套政策体系建设。虽然相关的政策很多，但是问题在于各部委都会发不同的文件，银监会发这个文件，发改委发那个文件，工信部发这个文件，文件之间又衔接不起来，政策的协调还需进一步完善和加强。第五，要加强财政政策的合理性和有效性。补贴是一个好东西，但是补贴在中国往往会被骗补，无论是太阳能补贴还是新能源补贴都有很多问题。如何利用好补贴、税收优惠和会计处理的方式，聪明地创造新的商业模式以及与资本市场相结合，产生新的商业价值，这就是中国所说的企业家精神，也是投融资中的关键。因此，中国央行系统和其他的征信系统要完善，防止出现一些骗取财政支持的问题。

作者:曹越