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高校特权思想和现象的治理范文

时间:2022-05-24 11:40:07

高校特权思想和现象的治理

《改革与开放杂志》2015年第八期

一、高校特权思想和特权现象存在的原因分析

1.封建专制传统的影响封建专制传统的影响,是高校特权思想和特权现象存在蔓延的历史原因。几千年封建制度的余毒在一些人头脑中根深蒂固,家族观念、宗法制度、尊卑等级观念,以及中国传统的“人情文化”、“熟人社会”等观念,在一些师生员工和领导干部身上依然存在,巴结领导,与领导认老乡、认亲戚,结成裙带关系现象时有发生。

2.现行行政体制的影响现行行政体制的影响,是高校特权思想和特权现象存在蔓延的制度原因。现行的行政体制,把企事业单位按行政级别去套,在高校就有了省部级、厅局级别的校长、书记,有时会出现把不便安排到政府机关的人安排到高校担任领导职务,这样容易导致把政府机关的一些做法延续到高校,促使高校“行政化”、“衙门化”氛围更加浓厚。

3.廉政教育的乏力和形式主义有些高校在党风廉政教育上存在手段乏力和形式主义。往往是开会传达文件精神,年初部门与学校签订责任书,年底进行总结评比;年中检查上级检查时常是以形式应对检查,拼凑一些有实有虚的材料,粘贴宣传栏烘托气氛;年终总结时,各学校基本都是成绩和经验,存在的问题和教训只是隔靴搔痒。

4.纪检监察监督不到位不主动监督不到位不主动,是特权思想和特权现象在高校存在蔓延的重要诱因。对高校校级干部的监督,上级纪检监察部门的检监察工作难以做到及时、有力、有效;在校内,纪检监察部门对学校重大事务如基本建设、招投标、招聘考试、期末考试、招生录取等的监督,只是作为纪检监审成员参与其中,更多是形式上的摆设,难以有真正的监督权发言权;对校内干部和一般教职员工的监督,即使听说甚至发现有违纪违法现象存在,纪检监察部门也不会主动介入。

二、加强高校特权思想和特权现象治理的对策

1.消除“行政”、“衙门”思想,重建“大学精神”重建“大学精神”,首要的是高校“去行政化”。学校、部门或院系的领导不能以某一级别官员存在,而只能以管理者、服务者身份出现;各级管理人员要把主要精力用于在为师生服务;专家学者要成为学校主要管理者决策者;所有的教职员工要把“教书育人、管理育人、服务育人”当成首位。

2.加强对提拔干部的任用考核,把好用人关口要加大治理特高校权思想和特权现象的力度,从各级领导干部入手,把好干部提拔的入口关。对各级干部和管理者都应该把岗位要求和干部自身的能力、特长结合起来考虑和考察,在干部提拔任用的过程中,要严肃组织人事纪律,坚持任人唯贤,反对任人唯亲,注重民主推荐,对于推荐任用过程中出现的拉选票、跑官要官、买官卖官的行为和现象,一经查实严肃处理。

3.开展具有针对性的廉洁教育,筑牢思想防线高校党风廉政建设教育要分清对象层次,对一般职工的教育可将其与政治学习相结合,加强校园廉政文化建设并组织开展各种活动。对一般党员的教育可将其与党支部活动、党员活动相结合。教育的重点是干部,重中之重是对握有实权的领导干部,要把教育与干部分管的工作结合起来,注重运用反面典型案例和多种形式开展警示教育。

4.增强各级监督机构的主动性,从源头上遏制特权改变各级纪检监察部门的统属关系,提高纪检监察部门的效能,纪检监察机构才能避免成为摆设、不敢主动开展工作的局面。对校级干部监督的重点是“三公”消费、所掌握经费及其流向、校内干部的提拔使用;对校内处级干部监督的重点是部门经费的开支使用、部门内部的分配问题、部门内科级干部提拔任用、部门进人的问题;对科级干部监督的重点是对工作作风的监督检查等。

5.加大惩处力度,提高利用特权的违纪违法成本必须把预防和惩治手段结合起来,加大惩治的力度,对于违法违纪行为,发现一起处理一起,按制度规定从严处理。对于校内干部和职工的违纪违法行为及其处理,要在校内广泛宣传,开展警示教育。要使违纪违法者得到严格而及时的处理,同时要让其他人清醒地认识到违法违纪的成本是巨大的,对当事者不仅有政治上、经济上、组织上的影响,还会对家庭带来巨大的影响。

6.完善制度创建平台,拓宽广大教师和学生参与学校管理的途径和形式制定和完善广大教师和学生参与特权思想和特权现象治理的制度,创建参与平台,拓宽参与的途径和形式,使他们成为高校管理和问题治理主体,让广大师生在学校改革发展中获得知情权、发言权、发展权、平等权,在事关学生和教职员工切身利益的重大决策必须举行有一定比例教师和学生代表参与讨论或表决。

作者:杨刚张光映单位:大理学院

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