十三五商务工作总结和十四五发展计划范文

一、“十三五”时期开放型经济及商务工作发展总体情况

1、经济综合实力不断增强

“十三五”以来，区开放型经济运行保持稳定增长，2016-2019年全区进出口总额完成36.81亿元，年均增长102%；2017-2019年全区服务外包实现总执行额11.37，其中离岸外包执行额1.04亿美元；2016-2019年电商销售实现交易额约650亿元，年均增长7%。招商工作稳步推进，SAP-Zber供应链平台、永世达电子商务、服务外包等一批行业领先企业先后落地；现代商贸核心区地位更加巩固，全区已建成金鹰国际、苏宁广场、广场、君盛广场、新物资市场等规模型现代商贸载体项目25家，总建筑面积近330万平方米，在建文庙历史文化街区、天阙商业广场、中山国际商业综合体等大型商贸载体10余家，新增总商业面积约100万平方米，全区列统限额以上贸易企业182家。2016-2019年连续4年社会消费品零售总额增幅居主城区第一。

2、创新驱动能力持续提升

创新驱动力持续增强，新动能加快成长。十三五期间，全区高端商贸、服务外包及电商产业整体发展势头较好，企业数量逐年增加，行业产值不断增长，业态结构逐渐完善。其中，商贸载体方面，金鹰被评为“部级绿色商场”，苏宁广场、金地百货被评为“省级绿色商场”，绿健、六朝松、广济连锁3家企业获得“老字号”荣誉称号，彭城商业步行街入选“省级高品位步行街培育街区”。同时，我区坐拥中心商圈板块、核心商圈以及淮海商圈板块“三大商圈”，营业收入突破百亿元，日均客流量达30万人次，是全市乃至淮海经济区的购物中心、消费热地；服务外包方面通过加强政策扶持，以网博计算机、盛凡知识产权、永晋控股、盛安信息技术、马上到家智慧社区等为代表的一批服务外包重点企业实现了快速发展。截止2020年三季度，全区累计网上注册服务外包企业367家，从业人员近万人。我区服务外包业务已从起步阶段的信息技术外包为主发展到多种业务领域，实现了信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)的全覆盖；淮海文化科技产业园区被评选为“省级服务外包示范区”，睿商龙湖现代商务产业园被评为“市级服务外包示范区”，工业职业技术学院、达内信息科技有限公司被评为“市级服务外包人才培训基地”，网博计算机被列入省服务外包重点联系企业。2020年8月，中国服务外包杂志专题报道，高度评价我区服务外包产业发展情况。电子商务方面，十三五期间共创建成功省级电子商务示范社区2个，培育电商省级示范园区2个，市级示范园区5个、培训基地2个；市级示范企业20余个；以淮海文化科技产业园区、马上到家智慧社区有限公司和汇尔康食品有限公司为代表的电商龙头企业发挥领头作用，大力培育了一批迈步网络科技、鼎慧网络有限公司、彭茂电子网络科技有限公司、盛凡网络科技有限公司等新商务企。全区从事跨境电商的企业达到90余家，年销售额突破9000万美元，SAP全球供应链平台为1250余家企业提供服务。同时传统商贸依托电商实现多渠道发展，金鹰国际开发的掌上金鹰，苏宁、金地推动直播带货，物资市场开发的网上物资商城等小平台小程序在助力商贸发展上发挥了一定作用；直播经济发展良好，目前全区直播注册企业30余家，MCN机构三家，拥有头部网红3家，年军销售额近亿元，全区直播直播经济交易额累计达到30亿元。

3、全面推进对外贸易

十三五期间，我局充分发挥作为粤苏皖赣四省物流大通道重要节点、淮海城市群中心城市的作用，创新建立区域联动发展机制，带动更多辖区企业“走出去”。大力培育外贸新业态为主线，招引大型进出口企业为重点，依托跨境产业园，整合外贸产业资源，招引了SAP-Zber供应链平台、永世达电子商务有限公司等一批重点外贸企业，新增外贸自营出口权企业90余家，引导诚诚亿、彭茂电子等一批企业注册了境外商标。跨境电商产业园成功打造为市级跨境电子商务产业园和跨境电商孵化基地。自2018年起连续三年带领我区外贸企业组团参加上海国际进口博览会，有力地促进了我区进口业务的高速增长。2020年疫情期间以来先后为麦安蒂国际贸易有限公司等2家外贸公司成功申请贷款294万元，指导永翔国际贸易等11家外贸企业申报了2020年短期出口信用保险保费扶持政策。协助隽峰国际贸易有限公司、福洋轮胎有限公司等11家外贸企业申请不可抗力证明材料，消除订单履约风险，减少企业损失合计80万余元。

4、行业监管常抓不懈

我局始终高度重视商贸行业管理及安全生产工作，十三五期间，在全区范围内深入开展商贸场所文明城市创建工作及商超、专业市场、加油站及餐饮住宿等场所安全生产专项整治行动。

一是切实加强安全生产组织领导能力。区商务局先后牵头制定并下发了《关于健全完善商务领域安全生产责任体系的通知》、《市区餐饮业安全生产工作方案》、《市区住宿业安全生产工作方案》等，建立完善商务领域各行业的安全生产责任体系并建立了区商业场所、批发市场和专业市场安全监管联席会议制度，切实加强商业场所安全生产组织领导能力。

二是建立多部门联合执法工作机制。根据商业场所安全生产工作实际情况，我局建立了安全生产各成员单位日常巡查制度、联合巡查制度和交办督办制度，坚持做好全区大型商场、超市、专业市场、餐饮、住宿、加油站等商业场所的日常安全检查及推广燃气安全报警器安装等专项工作。十三五期间，我局年平均对加油站出动督查组160组次；商业场所、专业市场出动督导组100组次，先后在居然之家、金鹰国际等重点单位组织大型消防演练观摩活动，发动全区商业场所开展消防应急演练，切实增强安全意识；住餐企业出动督查组40组次。自2017年起累计打击成品油非法经营案件20起，涉案人员37人，涉案油料90余吨；完成了下淀、铜沛等5家农贸市场提升改造工作；处理“12345”政府服务热线交办单1000余件。

三是持续抓好文明城市创建常态管理机制。十三五期间，我局按照《全国文明城市测评指标》要求，对全区大型商场、超市创建全国文明城市工作实行长效管理，包挂到人。对测评点实行班子包挂制度，做到责任到人，责任到点，严格执行“谁包挂谁负责”的原则，杜绝推诿、拖延情况的发生；加大巡查力度，与各个测评点位签订《商场、超市文明创建责任书》，累计发放各类创建展板共3082个，公共文明劝导员袖章300余个。包挂人员每周均至创建点对创建工作中的突出问题重点巡查，确保发现在早、处置在早、整改在早，全力为我区成功文明城市创建保驾护航。

二、存在问题

十三五期间我区开放型经济工作尽管取得了一定的成绩，但还存在很多不足，主要体现在以下方面：

1、对商务领域高质量发展研究不够深入。

我局承担着全区商贸流通、外贸和市场建设运行等行业的扶持引导，是区经济管理的核心部门之一。对商务领域高质量发展，还缺少全局思维，站位不高，对国际国内经济形势研究不够，对于商务领域如何如何转变发展模式等根本性问题认识不深刻，对于商贸市场主体在发展中遇到的一些具体问题，没有深层次分析原因，存在研究不深入的现象。

2、对外贸易发展面临严峻挑战。

受2018年中美贸易摩擦及2020年疫情影响，我区外贸企业运营遇到较大困难。例如我区的德通油井装备有限公司，出口订单量减少了2/3，现已处于半停产状态；诚诚亿国际贸易有限公司，因关税问题及疫情影响，企业出口出现50%以上萎缩。

3、商务领域安全生产形势严峻、监管压力大。

我局安全生产行业监管涉及商场、超市、住宿、餐饮、加油站、专业市场、再生资源回收、仓储等多个行业，范围广数量多压力大，全区目前注册的商贸流通企业7000余家，点多面广，行业跨度大，安全生产标准不一等问题十分突出，监管任务艰巨。

三、下一时期的发展思路及工作计划

1、注重靠前服务，着力构建现代商贸产业体系。联合各街道办事处通过走访辖区企业、座谈交流等形式，及时掌握商贸企业经营中面临的实际困难问题，共同研究解决办法思路；联合电子商务企业家联合会、中央商圈党建联盟等开展政策培训解读活动，帮助企业了解最新惠企援企政策，积极帮助企业争取政策支持。加快推进中心商圈智慧街区建设，积极推动彭城广场地下城创建省级高品质步行街。利用好现有政策和措施，借助“互联网+传统产业”模式，吸引相关产业资源到跨境产业园区聚集，尽快形成集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、培训孵化等多功能、多业态融合的电商集聚区，拓展新的进出口途径。依托SAP-Zber供应链平台、阿里巴巴国际站等平台优势，力促原B2C企业向B2B转型，同时积极引导全球购直购广场等企业优化现有的进货渠道，真正实现进口数据落地。

2、大力培育新消费，构筑高端商贸业发展新格局。加快推动彭城商业步行街创建省级高品位步行街试点工作，指导街区餐饮、娱乐、购物等商户，开展形式多样的促消费活动，充分释放被疫情抑制的消费潜力。推广金鹰、金地、苏宁等大型商贸企业采用新媒体营销的经验做法，充分发展网络经济消费的延伸带动作用。办好“壹播而红，兴业”首届网红直播带货大赛，切实丰富消费渠道，提振消费信心，积极构筑我区商贸高质量产业发展新格局。同时鼓励企业开展网络批发零售，促进线上线下融合发展，发展壮大专业市场等企业电商平台和物资市场、淮海文化科技园示范园区规模。加快汇尔康馆等电商平台扩规提档。挖掘培育各办事优势，计划到2025年底，培育招引3-5家在全国、全省有较大影响的龙头电商企业；年培养电子商务创业人员队伍3000-5000人，实现电子商务年销售额增幅30%以上，依托“跨境产业园”孵化、培育、发展跨境电商企业，为全区经济发展注入新的增长力量。

3、积极培育外贸新增长点，推动进出口高质量发展。外贸方面对辖区内重点进出口企业和新增长点企业创新服务方式，积极争取政策支持，鼓励企业向产业链高端延伸，增加高科技产品出口在出口总额的比重。积极组织区内外贸企业参加上海进口博览会、广交会、高交会、华交会等进出口展会，帮助企业开拓国际市场，让企业了解在境外开展业务活动所能享受到的各类补贴。对新申请外贸进口权的企业有针对性的采取政策帮扶、人才培训、信息服务、业务指导等多种措施，使其尽快起步和发展壮大。

4、大力发展服务外包产业，加速形成产业带动效益。以市创建部级服务外包示范城市为契机，把服务外包作为优化产业发展结构、促进传统产业转型升级的突破口。推动服务外包公共服务平台和省级服务外包示范区建设，加快推进现有项目的落地运营。力争2025年实现企业总数达到450家，总执行额突破6.5亿美元，离岸外包执行额突破1.2亿美元，将打造成为市乃至整个淮海经济区的服务外包产业新高地，为全市创建部级服务外包示范城市提供有效支撑。