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招商引资工作总结和2021年工作计划

2021/01/11 阅读:

2020年以来,区委、区政府全力推进招商引资工作,树牢招商引资“生命线”意识和工业强区理念,持续以新发展理念引领高质量发展,以高质量项目夯实发展基础,加快推进美丽转型发展,四大班子主要领导积极赴粤港澳大湾区、长三角等发达地区开展招商引资活动,就进一步深化合作、实现多方共赢发展进行沟通交流。牢固树立产业招商理念,有针对性地加强顶层设计,制定产业规划,制定招商策略,有的放矢、精准招商。经济开发区电子信息、绿色建材、高端装备制造主导产业加速集聚。现将我区2020年招商引资工作总结和2021年工作计划汇报如下:

一、2020年招商引资工作完成情况

(一)目标任务完成情况:1、目前,拟申报规模项目61个(工业项目37个,其他项目24个),其中新建项目31个,续建项目20个;2015年-2019年已认定又新增投资项目10个,预计全年完成规模项目固定资产投资21亿元,完成全年任务的105%;当年实际完成固定资产投资5000万元及以上项目11个,完成全年任务的110%;2、截至11月份利用省外资金申报新入库项目30个,省外总投资126.5亿元,到位资金94.22亿元,计划年底完成全年任务的110%,其中总投资15亿元以上项目2个(港利华师城一期和华东师范大学港利实验学校),徽商回归企业1个(新骏电子技改),新引进中国500强及民营500强企业2个(国安电力技改、中核宝原建设总部),确保高质量完成全年招商引资目标任务。

(二)重点招商项目情况:今年以来,全区重点在谈项目50个;新签约项目32个;新开工项目26个。其中:

重点在谈项目有:总投资200亿元的恒大旅游康养小镇、总投资15亿元的宝龙城、总投资6亿元的和晶科技智造、总投资4.2亿元的晶宫绿建、总投资1.8亿元的图伟制动系统生产、总投资1.5亿元的睿奥电子、总投资1.5亿元的锂离子动力电池、总投资1.5亿元的井下单轨吊及附属备件制造建设项目、总投资1.2亿元的冠标科技、总投资1.2亿元的液化石油气钢瓶检测、总投资5000万元的享锂电子二期等项目,以及年纳税1000万元以上的宏渠建设总部经济项目。

新签约重点项目有:总投资5亿元的工业机器人及轻重钢智能科技;总投资5亿元的中国二冶绿色建筑节能科技产业园;总投资5亿元的建工建材产业园;总投资3.5亿元的巧手5G及智能科技;总投资1.2亿元的超越电子线路板;总投资1亿元的贸盛达电子、总投资5000万元的五金钣金设备电箱柜、年纳税2000万元以上的江苏中核宝原总部;年纳税1000万元以上的网络货运线上数字产业园、共享经济、T3出行及汇聚人力服务外包等项目。

新开工重点项目有:总投资2.6亿元的千锂鸟新能源、总投资2亿元的小牧马电动车、总投资1.2亿元的十里长山影视特色小镇、总投资1亿元的宏优视讯安防、总投资1亿元的皇旗光电等项目。同时,平山电厂二期、鑫成功陶瓷、长兴选矿、华东师大港利教育小镇、中农联吠畋被┏恰⒄钆┮档戎氐阈ㄏ钅空行蛲平G啃酥窃臁⒒纯萍肌⒒缟吹?16个项目投产。

招商企业荣誉:1、中煤远大建筑产业化有限公司,配备具有国际先进水平的装配式建筑构件柔性生产线,2020年被认定为省高新技术企业和国家级装配式建筑产业基地。

2、申能平山电厂二期项目,建设国际最先进的单机容量达135万千瓦的新型高效、洁净、低碳燃煤发电机组,预计2021年初投产后将成为世界绿色电力的标杆。

3、青龙山铁路无水港,2020年9月16日——港海铁联运首发仪式,这标志着有了一条全新的外贸进出口通道,将对改善外贸进出口物流通道以及转型发展意义重大,以及为下一步的保税区和保税加工区建设奠定坚实基础。

4、江苏中核宝原建设有限公司总部已迁址,实现了我区上市公司、一级建筑企业及总部经济摿銛的突破。

5、华东师范大学港利教育小镇,主要建设以教育产业为主的综合性特色教育小镇,包括省级优秀民办幼儿园;双语制的小学、初中、高中;全龄段、综合性课外特长教育和培训基地,2021年9月幼儿园、小学、初中建成招生,将打造成淮海经济区最具规模、高质量、现代化、有特色、有影响的教育基地。

6、市锂动芯新能源科技有限公司、中煤远大建筑产业化有限公司、中达液压机电再制造科技有限公司等14家企业荣获国家高新技术企业¡£

7、传化公路港成为传化物流集团大区所在地。

(三)主要招商工作举措

一是坚持招大引强,促进产业集聚。始终坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的强力引擎,紧紧围绕电子信息、绿色建材、高端装备制造等主导产业,着力招引产业链核心企业和关键环节项目,一批投资体量大、科技含量高、带动力强的高科技企业相继落户。中煤能源集团、中核工业集团等世界500强企业,申能集团、申通快递、上海电气、中国二冶集团、中铁二十四局、远大住工、建工集团等十余家中国500强企业、上市公司、央企、国企相继投资;中国500强企业、农业产业化国家重点龙头企业、国家高新技术企业正邦集团投资的正邦现代农业产业园一期已投产、农业产业化重点龙头企业,国家级高新技术企业大北农集团投资的大北农种植循环现代农业项目已经运营;985院校华东师范大学和跨国集团港利投资集团联合投资100亿元的港利教育小镇项目、国企中农联控股集团总投资6亿元的中农联·皖北华农城项目快速建设;世界500强中国二冶集团总投资5亿元的二冶绿色建筑节能科技产业园项目、建筑行业国家龙头企业建工集团总投资5亿元的安建工建筑产业园已经签约;世界500强恒大集团总投资200亿元的恒大旅游康养小镇项目正在洽谈协议;985院校华东师范大学和省属重点院校师范大学等2所大学同开展政校企合作办学;积极探索与长三角发达地区合作共建创新产业园区,实现重点领域产业合作和分工协同,在区域优势互补中实现共同发展。目前,正在积极对接上海、无锡等地开发区,实施合作共建产业园区。

二是注重招商实效,促进高质量发展。树立正确的政绩观和招商引资是经济工作生命线意识,坚持高质量发展理念,主动融入长三角区域经济一体化发展,围绕主导产业进行招商,更加重视招商引资项目质量,真正实现招商引资与区域经济发展双赢。完善《区招商引资项目评审办法》,实行精细化、高质量招商,从源头抓好项目质量管控,着力提升项目质量和产业层次。2019年以来15个新入园开工企业中,阆拓电子、强兴智造、吉耐新材料等11家企业投产;港利环保、鹏淮实业、华电森源、华状科技、享锂电子等5家企业入规或即将入规;千锂鸟新能源、乐源半导体等5家企业有望年内投产;锂动芯新能源科技等14家企业评为高新技术企业。解放思想,招引数字经济产业为经济高质量发展提供动能。目前,好得科技上缴税收652万元、金诺亚T3平台上缴税收380万元、易加鑫网络科技实现上缴税收300余万元、中核宝原建设已经运营、中环网络货运平台即将运营。

三是创新招商方式,拓展招商渠道。1.强化招商引资组织建设,成立了由区委、区政府主要领导为组长,区四大班子领导担任团长、区直各部门为成员的12个产业招商团。今年以来,招商团共有开工项目6个,已签约待开工项目2个,在谈项目29个。2.以专业招商队伍为主力军,按照分管领导负责制,由区投资促进局总牵头,区发改委、区科技经济信息化、区数据资源局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局、开发区等单位紧密配合,全面落实招商项目考察、对接、预审、洽谈、推进、建设及政策兑现的流程和责任,有力促进高质量招商工作效率。3.坚持以商招商助力产业集聚,坚持撉咨獭采獭⒎錾獭⒏簧獭⒒ど虜的发展理念,打好摲+诚信斪楹先⒒涌得缆讨热胱て笠档膿倍增效应敚迪至舜悠凑叩奖确瘛⒋诱衅笠档秸胁档闹卮笸黄啤R陨陶猩坛晌疑秸猩虛新常态敚拘履茉匆隽?4个产业关联项目,吉耐新材料、华状科技、享锂电子已投产、千锂鸟新能源即将投产;康美绿筑引荐了3个产业关联项目,盛峰生态环境项目已运营、江苏中核宝原建设有限公司总部已迁址、苏州宝馨科技已来考察正紧密对接;深圳宏优视讯引荐2个产业关联项目,贸盛达电子和五金钣金设备电箱柜项目已签约;享锂电子引进新股东投资的锂电池二期项目即将签约。4.探索委托招商成效初显。借鉴发达地区先进招商经验,委托招商专业机构开展合作招商,精准招引符合主导产业项目。一年来,招商机构提供工业类投资项目信息累计25个,其中对接成熟的项目11个,签约项目3个,开工项目2个,已经投产项目1个,近期深圳睿奥电子和冠标科技项目即将签约。5、用好用活基金招商。积极推进摶?+招商斈J剑榛钤擞煤梦仪捣龀只稹⑹「咝峦缎虏牧喜祷鸬认钟谢鹎硕嗌缁嶙时荆扇≈蓖丁⒉喂筛兜确绞缴疃炔斡胝猩桃剩帕φ幸笙钅亢透呖萍计笠怠L剿髡幸┯α唇鹑谛履J剑岣咂笠到鹑诜衲芰Γ銮科笠德涞匦判摹VС志蛟烊谧势教ǎ枇⒁捣龀只稹⑻焓够鸬龋┩ㄊ堤寰萌谧是馈H缡星推笠倒餐榻ü杌低蹲驶穑得缆讨躺ú牟翟跋钅柯涞兀恢忻涸洞罄没鸫俳似笠底龃笞钋俊?6、创新开展多元线上招商。新冠疫情防控关键时期,利用互联网、电话、自媒体平台、委托中介机构、个人微信、美丽微信公众号等平台开展线上招商,今年2月—4月份共签约项目6个,其中深圳宏优视讯安防已经投产、共享经济-智能综合服务平台项目已经运营,十里长山影视特色小镇顺利建设。

四是完善工作机制,高效服务企业。制定落实《招商引资工作流程图》、《服务企业工作流程图》、《区招商引资项目扶持资金兑现办法》、《区促进现代服务业发展若干政策的指导意见(试行)》、《关于招商引资项目装修补贴的暂行规定》,与时俱进,创新出台《市区影视文化产业发展扶持办法(试行)》《关于促进区建筑业高质量发展的实施意见》,吸引省内外20余家建筑相关企业落户。特别是今年现代服务业和建筑业招商成效创历史新高,对全区各项经济指标的提升起到关键作用。特别是一级建筑企业江苏中核宝原建设有限公司总部的引进落户,标志着一级建筑企业实现零突破。深化招落分离工作机制,成立重大项目服务保障小组,以有力的措施、高效的服务、真诚的态度助力企业发展,针对项目具体问题,主动研究、深入剖析、精准施策、逐个破解。实现企业服务只找1人的全程代办服务。一年来累计服务企业60余批次、兑现政策30余次。同时,建立协议履约跟踪机制,成立项目跟踪服务领导小组,严格履行协议,按时办结,及时兑现扶持政策。为依法保护政企双方权益,在协议起草、事项咨询、企业维权等方面依法开展法律专业化服务。加快园区转型升级,增强开发区承载功能和项目服务水平,鼓励区直部门优先向开发区引荐项目、鼓励镇办经开区载体单位相互引荐主导产业关联项目,构建全区招商引资撘慌唐鍞格局,推动主导产业集聚集群。加大僵尸企业清理处置力度,为全面贯彻落实中央和省、市政府关于深化供给侧结构性改革的决策部署,加快处置摻┦笠禂,有效盘活存量资产,优化要素资源配置,目前,排查出僵尸企业47户,已经完成清理处置的28户,盘活土地1409.88亩,清缴欠税400余万元。其中按照兼并重组方式处置的9户。按照收购不动产方式处置的7户,按照破产清算方式处置的12户,承接产业转移提供空间,促进经济高质量发展,

五是创新考核办法,激发招商潜能。在往年招商引资考核办法基础上,我区创新招商引资考核办法,对于区发改委、区住建局、区房屋征收安置中心、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等区直部门实行更加灵活的招商考核办法,针对以上部门分别在节能审查能耗置换、标准化厂房建设、工业用地指标、工业用地征收、环评工作等方面为招商项目做出突出贡献的,视同完成招商引资目标任务;对于当年为招商引资项目间接或直接提供落地平台(包括土地和厂房)的载体单位,在招商考核中给予加分等政策。采取较为灵活的考核办法,正面激励各单位投入到招商引资各个环节,主动为招商引资做出各自应有的贡献。

二、招商工作中存在的突出问题和不足

近年来,全区上下高度重视招商引资工作,拿出“真金白银”鼓励项目招引,全民大招商氛围日益浓厚,招商引资工作取得显著成效。但也存在一些不可忽视的问题,亟待破解。

主观方面:招商人员的专业化能力素质还有欠缺,对产业链上下游和行业发展形势研究的不深不透,对企业实力和项目质量的甄别水平还需要改进和提升。

客观方面:一是招商引资考核不够精准。存在数量大于质量的导向,部分项目存在“虚胖”现象,资金的到位率和落地率较低,协议约定无法真正兑现,导致部分项目烂尾,成为僵尸企业。二是要素保障水平还需改进。基础设施建设相对滞后,产业配套能力不强,工业项目用电成本较高。土地资源供给与项目落地需求之间矛盾较为突出,项目无法快速落地开工建设。轻资产入驻的中小企业,因缺少土地、厂房等抵押物,无法直接得到金融机构贷款支持,往往需要区平台公司给予担保,区属企业由此承担较大风险。三是招商引资政策吸引力不强。受制于财力限制,同周边及其他地区相比,土地价格、设备补贴、装修补贴、产业基金扶持力度等吸引力不够。四是保障措施不到位。目前,出差补助标准每天180元,不能满足驻外招商人员的工作需要,受政策约束影响,迟迟无法破题。五是招商项目推进服务的思想还需进一步解放;六是营商环境的持续改善还需进一步夯实。

三、招商形势分析

长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,处处激荡着高质量发展的澎湃动力。长三角区域经济一体化战略的实施,为的发展带来了重大发展机遇。在群雄逐鹿的长三角城市群中,纵观长三角区域各城市的主要经济指标,区经济社会发展水平与沪苏浙先进地区的差距明显,处于追赶阶段。一是经济总量与均量较低。二是工业化程度相对不高。三是营商环境有待进一步改进。总之,在长三角更高质量一体化发展过程中,区只有正确认识自身的比较优势与短板,准确把握自身的角色定位,才能在区域一体化进程中,实现更好发展。区主动作为,积极采取措施,加快融入长三角一体化步伐。制定了《区尽快融入长三角区域经济一体化发展行动方案》;加强与上海商会的沟通交流,鼓励支持徽商回归;成立长三角驻点招商组;在沪苏浙重点城市派驻招商小分队,研究产业梯度转移趋势,捕捉符合我区主导产业和发展趋势的投资信息;主动对标沪苏浙打造最优营商环境,吸引投资;积极寻求与上海、无锡开发园区共建共赢,将生态优势转化为发展优势,推动生态价值的开发利用,加快与长三角核心区域城市的互联互通。

四、下一步工作计划

(一)抢抓国家战略机遇,扩大和深化多层次区域合作。

继续坚定不移全面扩大开放,紧扣长三角区域经济一体化和高质量发展,对接中央和国家长期发展规划,在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局大背景下,积极作为,主动融入长三角一体化发展,抓住沪苏浙产业加速转移的有利时机。紧抓国家支持皖北加快发展的政策机遇,充分利用好《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》,出台《区关于支持工业经济高质量转型发展若干政策》,推动工业经济高质量转型发展。加快对接上海、无锡等地开发区,确保2021年合作共建产业园区落地开工,承接产业转移。

深化跨区域全方位交流合作,积极对接粤港澳大湾区、京津冀要素溢出和产业转移。扩大和深化与企业集团的战略合作。紧紧围绕主导产业,突出招大引强,深度对接恒大集团、中国二冶集团等大企业集团,努力寻求多产业、深层次的共赢合作。

(二)全面提升园区承载力,夯实产业转移承接基础。

提升园区基础设施配套。高标准编制《经济开发区产业发展规划及重点园区控制性详细规划》,将经济开发区打造成以摰缱有畔⒅腔畚锪斩松璞钢圃臁⑿虏牧蠑为主导产业、以生产性服务业为配套产业、以自然生态禀赋为特色产业,撋剿顺菙融合的现代化产业园区。提升产业转移承载能力。加强生产要素支持。推行撏恋匾馗畔钅孔摺⒛芎闹副晡ё畔钅孔摺⒀鲜厣煜哂呕肪蹲邤工作机制,全区统筹土地、能耗等指标配置,保障重大项目落地建设。高标准规划建设标准化厂房,2021年上半年6万多平方米标准化厂房将交付使用,以后每年将逐步加大标准化厂房建设。继续加大清理僵尸企业处置力度,“腾笼换鸟”,实现产业转移项目摿喟胱,加快全区工业转型升级。提升园区协调服务水平。认真贯彻省编办《关于建立省级以上开发区赋权清单制度的通知》和《市建立省级以上开发区赋权清单制度工作方案》精神,结合实际,依法依规赋权经济开发区,实现便企利民,促进项目尽快开工、建设、投产,全力为新落地项目的推进保驾护航。

(三)强化招商激励举措,激发社会各界招商热情

进一步充实驻长三角、珠三角发达地区重点城市产业招商小分队。加强专业招商队伍建设,充实一线招商力量,建立一支懂经济、懂市场、懂产业、懂企业、懂项目,悟性高且热爱招商工作的专业招商队伍。全区十二个招商团、三镇、杨庄办、经开区选派优秀人才,成立区专业招商队伍、区人民政府驻长三角产业招商小分队和区人民政府驻珠三角产业招商小分队。完善《区驻外产业招商管理实施办法》,出台《区专业招商队伍管理实施方案》。拍摄全景VR宣传材料,联合开发区更新招商宣传片,制作新版区招商引资宣传册,开展招商引资专题业务培训,对驻外招商队伍和专业招商小分队成员进行专业化、系统化的培训,专题进行招商业务培训、招商实务培训和招商政策法律法规等培训,提升招商队伍招引意识、服务意识、主动意识和综合素质,助力招商队伍精准高效招商。探索创新招商奖励实施方案,对社会各界人士和政府机关实施招商引资奖励,对引荐项目成功落地的社会人士依据招商引资奖励办法给予资金奖励;对于招商引资工作做出突出贡献的机关单位,继续实施在招商工作经费上给予倾斜,并在年终单位考核中评优评先给予支持。

(四)继续加快项目推进,确保招商引资实效

强化服务企业意识,继续落实重大招商引资项目领导包保机制,认真梳理分析重大项目落地过程中存在的问题,制定具体详细的《重大签约项目开工倒排工期推进计划表》、《重大开工项目建设工倒排工期推进计划表》,量化工作任务,细化责任分工,倒排工期,挂图作战,明确各职能部门职责和任务完成时间节点。各职能单位之间加强沟通、通力配合,形成层层压实、共同推进的良好工作格局,精准施策,逐个破解问题项目存在的问题和困难,进一步加快开工建设步伐。积极推动工业机器人、康适达科技等一批已签约待开工项目尽快开工建设;港利教育小镇、小牛动力科技等一批新开工项目尽快投产;华状科技、享锂电子等企业尽快入规。

(五)提升招商项目质量,为经济良性发展提供保障。

进一步健全招商引资项目预审评审工作机制,完善《区招商引资项目评审办法》,重点进行项目可行性审查、投资方背景和投资实力审查以及政策性审查,科学防范项目招引风险,不断提高项目落户效率和质量,加强组织领导,细化区项目预审工作领导小组职能职责,明确业务单位审查工作重点,重大项目由区主要领导亲自指导评审,切实提升项目质量和招商实效。围绕主导产业实施精准招商,制定产业招商指南,及时跟踪研究行业内领军企业的投资动向,突出大项目引领,同时不断延伸长上下游产业链,加速产业集聚,做大做强优势产业。提升招商实效,促进经济良性发展。

(六)持续优化营商环境,提升招商引资软实力。

持续推进摲殴芊䲠改革,打好优化流程组合拳,积极推进撊掏鞌,开辟招商引资项目服务撀躺ǖ罃,营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。充分发挥市撘煌萜髷平台优势,不断提升政务服务智慧化水平。强力打造撐奘虏蝗牛星蟊赜的服务品牌。按照精细、务实、高效的要求,进一步提升服务企业的精准度和精细度。不断提升政务服务智慧化水平,为高质量发展打造现代化营商环境。

五、几点思考与建议

受新冠疫情影响,市场预期低迷,消费需求萎缩,社会资本投资意愿普遍下降。在区位、交通、人才等并无优势的条件下,如何提高全市招商引资质量和实效,提出如下建议。

一是加大市级优惠政策执行力。2017年市委办公室、市政府办公室印发《招商引资项目支持政策的指导意见》(办〔2017〕54号)中明确:“新引进固定资产投资不低于3000万元的工业项目、农业项目或具有一定规模的生产性和生活性现代服务业项目。前2年可按照企业实缴税收(增值税、企业所得税)地方留成部分的100%、第3-5年可按照企业实缴税收(增值税、企业所得税)地方留成部分的50%的标准给予扶持”。同时,在政策落实中明确:“扶持资金按照现行财政体制,由受益地财政按照招商引资合同约定及时兑现,涉及市级财政的由市财政按程序兑现”。随后,市财政局、市招商局、市税务局联合下发《关于建立政区合作发展利益分享机制的通知》(财预〔2018〕451号)、《关于服务业招商项目执行政区合作发展利益分享机制的通知》(财预〔2019〕287号)明确:“加大对三区政府招商引资工作的支持力度,新建招商引资工业企业新增税收市级留成部分,市财政以转移支付的形式补助企业所在地区财政”。但文件尚未得到有效落实,近三年来我区招引落地项目的市级税收优惠政策一直由区级承担。迫于财政压力,我区在招引项目洽谈中对于市级税收优惠无法给予承诺,导致政策吸引力大打折扣。

二是扩大优惠政策覆盖范围和统一标准。近年来,数字经济、供应链物流等总部经济新业态发展迅猛,沿海发达地区纷纷出台优惠力度极大的政策措施,其中税收优惠力度更是惊人,我区并不完全具备同等条件,致使招引此类项目时力不从心。建议市级加大对数字经济、供应链物流等新业态的研究和支持力度,纳入税费支持范畴。同时,当前各市县区之间的招商优惠政策存在差距,容易相互攀比,建议市级完善招商引资优惠政策指导性文件时明确主导产业优惠政策。

三是用足用活产业基金。当前来烈商谈企业普遍采取轻资产方式落地,对于技术含量高、市场前景好的“初创期”“高成长”型项目落地时往往更需要产业基金的参与。受限国有资产保值增值考核要求影响,我区参与的两支基金(硅基基金、新材料基金)实际投资效果不理想。单纯依靠市场化基金选商的模式,目前尚不成熟。建议适当放宽对基金管理人保值增值的硬性要求,允许基金投资一定程度上的损失,鼓励其大胆投资。

四是适当简政放权。招商项目从签约到落地建设再到投产达效,需要历经规划、环评、安评等程序,耗时较长。建议市直有关部门将工业项目预审、厂房规划审批等单项审批权力下放至区级,真正将“容缺办理”落到实处,加快项目落地。

五是提高招商引资考核精准度。进一步完善优化招商引资考核方案,加大招商引资奖惩力度,着力提高项目履约率、开工率、投产率、资金到位率。对市直部门不以引进项目数量为依据,而以服务项目落地为主;对县区加大主导产业项目落地在考核中的权重。

2020年已近尾声,我们将进一步坚定高质量完成目标任务的信心和决心,压实责任、创新思路、强化措施,凝心聚力、真抓实干,奋力实现招商引资和项目建设新突破,确保年底高质量完成全年招商引资目标任务,为加快建设撝泄脊确绿金斪龀龈蟮墓毕祝¡

招商引资工作总结和2021年工作计划

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