应急管理局安全生产监督检查计划范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，贯彻落实党的四中全会及省委、州委、市委重要全会精神，进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，严格履行法定职能职责，规范安全生产监督检查行为，坚持依法、规范、公正、文明执法，推动生产经营单位切实履行安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）》，结合我市实际，制定2020年度安全生产监督检查计划。

二、工作目标

依法开展安全生产监督检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，依法查处生产安全事故。努力实现：监督计划完成率100%；对检查发现隐患复查率（含委托复查）100%；不发生因自身过错导致具体行政行为被复议撤销、行政诉讼败诉、被追究执法过错责任的问题。

三、主要工作任务和安排

（一）监督检查人员数量和执法工作日安排1.监督检查人员数量。目前全局在编人员28人。其中，全局在编在册且持有安全生产行政执法证人员12人，考虑部分人员承担的工作内容和岗位性质，不能到一线开展执法，实际可开展监督检查人员按照9人计划。2.总法定工作日。总法定工作日＝(全年天数－法定假日)×监察执法人员数量＝（365－115-14）天×9人＝2124天，即：2020年全年52周365天，每周法定假日2天，加上元旦、春节、清明、中秋、端午、“五一”和“十一”共11天，全年法定假日115天，扣除我市四月八3天、藏历年7天、建州节3天、民族团结日1天四种地方性假期共14天。3.非执法工作日。约680天。包括：参与机关值班，参加考核、学习、培训（执法比武）、会议，参加党群活动、以及病假、事假、法定年休假、探亲假、产假、陪护假等。4.其他监督检查工作日。约600天。包括：完成股室工作、事故调查处理、一般违法调查处理、其他举报核查处理、开展安全生产宣传教育、参加有关部门联合检查、陪同上级检查等。5.监督检查工作日。总工作日－非执法工作日-其他执法工作日＝2124－680-600＝836天，计836天。

（二）监督检查的主要内容明确重点检查内容采取“双随机”抽查（定向和不定向抽查）方式开展监督检查。全局在编在册且持有安全生产行政执法证人员打破股室、大队界限全员参与执法、对外一律以执法人员实施执法活动，各股室应按照执法计划分解开展监察执法，原则上，每名执法人员当年应有一次作为主办人员的角色，并办理1件除警告以外的行政处罚案，主办人员对执法活动负责，并为此承担一切后果。1.重点检查内容。对生产经营单位的生产经营建设行为合法性进行监督检查，主要包括：一是建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程建立和执行情况；二是安全生产管理机构设置和人员配备情况；三是主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员教育、培训及考核情况；四是安全隐患排查、重大危险源管理、较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备安全管理情况；五是安全资金投入、劳动防护用品的使用和发放等保障情况；六是应急救援制度、岗位操作应急制度、事故报告制度等紧急情况处置制度的建立及执行情况。2.“双随机”抽查方式。在应急管理部出台具体要求之前，着眼市应急局人员少的实际，暂只随机抽取企业名录库内的企业（监督检查人员不随机），待机构人员配置齐全后逐步实施监督检查人员随机。

（三）监督检查方式和具体计划全年开展监督检查46家（次），其中重点检查33家（次），一般检查13家（次）；股室（队）按各自的工作实际统筹安排，不得搞突击式、任务式监督检查，待应急管理局股室设置完毕后，再行分配各股室（队）监督检查家（次）。1.全年重点检查33家次，包括非煤矿山16家（次）、危化品生产2家（次）、加油站11家（次）、工贸及其他行业领域4家（次）。2.全年一般检查13家（次），烟花爆竹1家（次）、工贸及其他行业领域12家（次）。

四、工作要求

围绕安全生产行政执法工作目标，以加强安全生产行政执法，推进并完善安全生产监督检查随机抽查机制，查处各类安全生产违法行为主要内容，进一步强化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、在建水电站、道路交通等重点行业的安全监管。突出抓好以下三个方面的重点工作：

（一）切实加强自身队伍建设，努力提高自身素质。全局干部要认真学习、深刻领会和全面把握国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的精神实质，严格执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项坚持依法依规集体研究决定。并结合机构改革的过度时期，不能放松，要按照监察执法“四化”（执法行为案卷化，执法案卷规范化，倒查案卷合法化，履职尽责证据化）要求，及时形成、整理和归档监察执法文书，按法定时限推进执法办案流程，自觉接受纪检监察的监督。

(二)突出重点，深入开展安全生产执法检查。针对重点区域、重点行业和重点部位，采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产行政执法检查。对检查中发现的问题和隐患必须依法予以处理，要高度重视对发现问题和隐患的依法处理和跟踪督促整改，进一步改进监督检查方式方法，强化“点对点”式的专项监察执法，努力避免监察执法范围过广、重点不突出、问题难处置和督促整改不到位的问责风险。对发现的违法行为要依法处罚，做到“有法必依、执法必严，违法必究”

（三）秉公用权，廉洁自律。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，要严格遵守“党员领导干部廉洁从政若干准则”进一步提高拒腐防变能力，坚持严于律已、廉洁奉公，要大力弘扬“恪尽职守、严肃认真、执法为民、勤政廉洁”的优良作风，树立新形势下的安监执法队伍良好形象。