市局工商管理工作计划范文

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，深入贯彻落实省第十三次党代会、市第十次党代会和全国、全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结2011年的工作，表彰先进，安排部署2012年的任务。市委、市政府对工商行政管理工作非常重视。今天，杨副市长百忙之中亲临会议并作重要讲话，对2012年全市工商行政管理工作提出了明确的要求，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我代表市局党组讲几点意见。

一、充分发挥工商行政管理职能作用，2011年全市工商系统服务经济社会赶超发展取得显著成绩

2011年，是我国实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略取得辉煌成就的一年。一年来，全市系统在市委、市政府和省工商局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照全国、全省工商行政管理工作会议的部署，紧密结合实际，以“六个进一步”的思路和举措，全面落实总局“五个更加”、省局“六个突出”的工作要求，团结奋进、勇于创新、严于管理、追求卓越，为我市实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。过去的一年，省政协副主席、市委书记钟利贵同志对我局创新监管执法促进社会和谐的做法作出表扬性批示，原市委副书记、市政府曾庆红市长对我局城区集贸市场管理、杨健副市长对我局配合搬迁粮油市场、推进商标战略实施等工作给予了充分肯定；还先后有5位县（市、区）的党委书记对当地工商工作作出肯定性、鼓励性批示。

（一）围绕发展，提升效能，服务赶超发展有新业绩

全市系统以发展提升年活动为抓手，以窗口行业创先争优为重点，履职尽责服务发展取得突出成绩。

优化机制，提升了政务服务水平。“七有”并举，全面开展企业网上年检，年检16760户，年检率72.08%，网检率100%。按“一局多点、就近受理、远程核准”的思路，启动了外资企业远程登记改革。指导各地个私协设立代办导办服务窗口28个，为会员在工商部门代办登记、年检、验照等手续11855次，在其他部门代办证件1390次、介绍劳务用工5283人、促成“银企对接”融资3836万元。庐山区局、永修县局基层网格人员上门指导企业网检，湖口县局、云居山--柘林湖局服务项目落户，县局、彭泽县局力助个私协会员融资，修水县、星子县个私协为客商代办服务都取得了很好的成效。

突出重点，促进了经济协调发展。认真贯彻落实总局、省局扶持鄱阳湖生态经济区建设的政策措施，促成一批重大项目落户。扎实开展了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地资源专项保护行动。提请市政府审议印发了《关于深入实施商标战略推动赶超发展的意见》，多措并举高位推进商标战略的实施，引导商标注册申请326件，全市注册商标总数达3359件，其中驰名商标1件、著名商标56件、知名商标52件。积极服务企业融资，办理动产抵押登记521件、股权出质登记21件，帮助企业获得贷款27亿多元。大力发展个体私营经济，新登记个体工商户26140户，总数达137347户，增长14.6%，引导个体工商户转型升级为企业85户；新登记私营企业4358户，总数达22894户，增长25.4%；新登记农民专业合作社360户，总数达1710户，增长26.7%；积极服务农村改革发展，发展农村经纪人2233户、从业人员15131人，查处“家电下乡”中经销假冒伪劣家电案件10起。共青局、都昌县局支持鄱阳湖生态经济区建设，庐山局保护“庐山云雾茶”地理标志商标，开发区分局、永修县局培育商标示范基地，共青局与驰名商标企业建立联合打假机制，修水县局培育涉农商标，庐山区局、瑞昌市局、德安县局办理动产抵押，浔阳区局、彭泽县局、武宁县局发展个体私营经济等工作成效显著。

服务大局，完成了政府中心工作。去年，我们与盐务等部门一道，在第一时间启动应急机制，及时稳定了全市食盐市场秩序；与相关部门密切配合，对长江沿岸城区砂石经营站进行了综合整治；完成了米市搬迁和挂点村农村“两违”建筑拆迁；加强了清明节祭祀品市场管理。浔阳区局、庐山区局、开发区分局配合市局，为这些工作付出了艰苦努力。

（二）依法监管，执法为民，维护市场经济秩序有新成效

全市系统努力营造公平竞争市场环境，进一步加大监管执法力度，查处经济违法违章案件1830起，结案1668起，深入推进市场集中整治取得明显成效。

创新监管，确保了流通环节食品安全。严把食品经营市场主体准入关，发放《食品流通许可证》15291份。严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，加大力度监管农村食品、乳制品、酒类制品、节日食品市场，清查“地沟油”、“瘦肉精”，出动执法人员2.9万人次，检查食品经营户8万余户，受理食品违法举报139件，查处食品违法案件194起，取缔食品无照经营47户，罚没金额87.1万元。妥善处置了“问题血燕”、“细菌超标思念水饺”、“问题辣椒面”、“圣元优博”奶粉等事件。省食安办表扬了我局高效处置“圣元优博”奶粉事件。共青局克服困难圆满完成了“七城会”期间食品安全监管任务。广泛开展流通环节食品经营户“创星达标”活动，推进了全市食品经营者诚信自律体系建设，得到了省局、市食品安全综合协调领导小组的充分肯定。瑞昌市局成功处理了问题牛蛙、豆芽事件；庐山局食品安全“点、线、面”三维监管，浔阳区局利用飞信平台食品监管等方面的信息，开发区分局创建副食品批发示范街，德安县局抓食品示范店建设，武宁县局制定《食品安全监管规程》，各单位对食品安全监管进行了积极探索。

突出重点，有力维护了广告市场秩序。继续把医疗、药品、保健食品和涉性、低俗、非法集资广告列为监管重点，查处广告违法案件59起；清理整顿滥用“特供”、“专供”标识行为；规范户外广告66起，拆除违法广告牌84块，收缴非法印刷品广告17910份。通过认定广告经营资格、召开广告监管联席会议、举办广告审查员培训班、实施行政指导等方式，切实增强了监管效果。

锲而不舍，保持了打击传销高压态势。多次开展专项行动，取缔传销窝点16个，同比减少2个；清理遣散传销人员180人，同比减少30人；受理传销举报8件，同比减少10件。立案查处传销案4起，其中移送公安机关2起，全年未发生因传销引发的严重刑事案件和影响恶劣的不稳定事件。与公安部门联合开展了“禁传销、反欺诈，共建和谐社会”大型宣传活动；建成“无传销社区（村）”240个，完成了省局下达的工作任务，夯实了禁止传销的群众基础；星子县局代表市局通过了省“打传办”的考核验收。去年，市局查处的“香港安格电子商务”、浔阳区局查处的“奥圣亚广告传媒”网络传销案，庐山区局查处的为传销提供场所案、介绍他人从事传销案都产生较大的社会影响，震慑了传销分子；同时，全市系统继续依法规范了直销市场秩序。

重拳出击，夺取了“双打”斗争丰硕成果。突出重点，加大力度，捣毁制假售假窝点7处，查处案件107起，移交司法机关处理3起，依法保护了一批驰名、著名商标，有力维护了消费者权益。浔阳区局、市局公平交易局荣获“全省工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体”。

积极作为，拓展了反不正当竞争执法领域。突出供水、供电、供气、有线电视、金融、通信、房地产、医药购销等重点监管领域，查处不正当竞争案件132起，其中商业贿赂案件23起。德安县局、修水县局、星子县局查处的6起房地产公司经济违法案，湖口县局查处的某银行强制服务案，共青局查处的某通信运营商商业贿赂案，有效地提升了工商执法权威。

履职到位，加强了网络和重点商品市场监管。建立了全市网络经营主体台帐，为监管执法打下了坚实基础。开展“红盾护农”行动，查处农资案件175起，取缔农资无照经营12户。加强流通领域商品质量监测，查处成品油案件12起、液化气案件2起，维护了重点商品消费安全。

标本兼治，遏制了无证无照经营行为。开展专项整治行动强力治标，完善长效机制着力治本，规范亮照27313户，引导办照8572户，立案查处无照经营案件174起，取缔无照经营1496户，从源头上遏制了经济违法违章行为。

（三）关注民生，公正维权，促进社会和谐稳定有新作为

全市系统深入学习、认真贯彻胡总书记关于新形势下加强和创新社会管理的重要讲话，在履职中大胆创新，推进了和谐社会建设。

更新理念，创新监管执法方式。全市系统准确把握省局主要领导“服务大局为先、指导调解为重、说理处罚为要、促进和谐为责”的新观点，紧扣市场监管核心职能，共实施行政指导11844次，发放行政指导文书11844份。通过“事先指导查隐患以情助人、事中说法除心患以理服人、事后回访防后患以法警人”，推进了传统的监管方式向带着感情的人性化监管转变、刚性的执法方式向充分说理的柔性执法转变、侧重治标的“案结事了”向标本兼治的“负责到底”转变，有效提升了社会管理水平，有力促进了和谐社会建设。对我局这一做法，国务院法制办以《省市工商局创新监管方式，努力提升工作效能》为题网上登载；《中国工商报》头版头条和《日报》也专门作了报道。

注重实效，保护消费者合法权益。扎实开展了建材、纸巾、汽车轮胎、珠宝、电动自行车等商品专项执法检查，查处流通领域商品质量案件354起、服务领域消费侵权案件26件。加强“一会两站”建设，推进12315“五进”工程，全市建成“维权联络站”479个、“维权服务站”355个；县级消协15个，基层消协分会105个，维权点1631个，形成了四级维权网络体系。全年12315和消协系统受理消费者申诉和投诉2549件，挽回消费者经济损失101.98万元。湖口县局代表市局通过了总局“五进”工作检查验收。庐山局消费维权“四个马上”的经验产生了良好的社会影响。

积极作为，推进和谐社会建设。表彰了3家全市农村文明集市和5家全市创建农村文明集市、10家全市创建诚信市场先进单位；华东装饰材料市场获得“全国创建诚信市场先进单位”殊荣；认定2010年度“守合同重信用”AA级企业50家、继续认定49家，推荐省局认定AAA级企业20家、继续认定8家。强化了合同监管，办理拍卖会备案145件，现场监拍68场，受理格式合同备案146件，已审查124件，建议修改24件，德安县局、县局查处了利用格式合同违法条款侵害消费者权益的案件。大力促进就业和再就业，免收登记规费50万元，扶持914名下岗失业人员、15061名城镇待业人员、1069名大中专毕业生、202名退伍军人、351名失地农民、384名返乡人员、8名残疾人实现就业或再就业，全市个私经济吸纳就业达87.5万人。参与校园周边环境整治，取缔无照经营79户，其中“黑网吧”29户，没收用于无照经营的电脑191台。配合人社部门整治人力资源市场，限期整改职业中介机构14户，取缔“黑中介”7户，受到人社部、公安部和工商总局通报表彰。

持之以恒，抓好综合治理和信访维稳。以创新社会管理为方向，健全制度，完善机制，突出重点，丰富措施，夯实基础，注重协调，市局连续五年获得“全省工商系统社会治安综合治理工作先进单位”。在完善机制上做文章，在强化措施上抓落实，在源头治理上下工夫，信访工作“件件有落实、事事有回音”，市局获得2011年度“全省工商系统信访工作先进单位”。

（四）规范执法，强化监督，推进法治工商建设有新举措

加强学习，提升了执法素质。制订了“六五”普法宣传计划，配合省局开展了“法制课堂进基层”活动，组织利用“工商行政管理法律知识测评系统”、“公平交易执法网上课堂”进行在线学习，利用3.15国际消费者权益日、4.26知识产权保护日、12.4法制宣传日等特定时间加大工商法律法规宣传力度，有效提升了队伍执法素质，优化了工商执法环境。

落实制度，规范了执法行为。根据市局机构调整情况，完善修订了机关各单位行政执法职权、主要执法依据；根据基层需要，提出了基层分局配备法制员的明确要求；换发《省行政执法证》1055人、《执法监督证》108人，进一步规范了执法主体资格。制订了《关于进一步深化行政指导创新监管执法工作的指导意见》，在全市系统推广了浔阳区局、都昌县局等地“三部曲”工作经验。

严格监督，防范了执法风险。接受社会监督，结合省局新“三定”规定，重新梳理了市、县两级局行政执法依据并向社会公布；加强内部监督，建立了行政裁量基准制度、典型案例类比制度，推广应用案件管理系统的规范自由裁量权、涉案财物管理等模块，推进了执法规范化、程序化。开展了执法大检查活动，制订了《案件质量与数据质量的考评细则》，实施了两次案卷质量评查，评选出全市系统2010年度精品案件7件，市局公平交易局与浔阳区局合办的某拍卖公司商业贿赂案被省法制办评为“全省2011年优秀行政处罚案卷一等奖”。

（五）锻炼队伍，筑牢根基，谋求事业科学发展有新气象

全市系统坚持以创先争优活动为抓手，围绕打造“三个过硬”的队伍，通过端正队伍执法理念、改进队伍思想作风、弘扬工商精神，提升了工商形象。

努力创先争优，推进工商文化建设。我们开展系列活动喜迎建党90周年：编排的歌舞《山歌代代献给党》、创作的歌曲《工商之歌》在省局文艺调演中分获一、二等奖；倡导的每天“四个一小时”有效提升了党员干部素质；开展了“一个班子一个龙头、一个支部一个堡垒、一个党员一个标杆、一个岗位一面旗帜”的争创活动；召开了有800多人参加的建党90周年庆祝大会，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，凝聚了人心，昂扬了士气，推动了工作。

严格锻炼队伍，加强工商履职保障。完成了市局机关机构改革，组建并挂牌成立了云居山--柘林湖工商局；制订“两表一图”，加强了对市局机关单位和工作人员的绩效考核，提升了机关工作效能；严格选人用人标准，选任了一批科级干部；选送干部参加总局组织的县级局班子副职和基层工商所长网络培训班，安排新公务员到12315中心值机锻炼，实施了对各县级局的年度绩效考核、领导班子和领导干部年度考核。

强化纪律保障，深化党风廉政建设。以强化制度建设为抓手，边构建、边完善、边实施，制定了《关于构建市工商行政管理系统惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见》和《市工商局构建惩防体系基本框架及指标要素具体措施意见表》，并专门召开会议部署。各县级局按要求及时制订了切合本局实际的《具体实施意见》，形成了富有工商特色的惩治和预防腐败八大体系、三十项工作机制的基本框架。加大了常态工作力度，对1个县局实施了党风廉政建设专项督查，开展了规范行政事业性收费专项检查、2次执法监察和效能督察。加大了违纪违规行为查处力度，受理举报投诉14件，对干部违纪违规案件进行了调查处理。

夯实基层基础，谋求事业长远发展。各县级局按“统一规划、适度集中、典型引路、全面开花”的思路，结合实际、下大气力创建了一批基层示范点，实现了基层职能履行和规范化建设水平的同步跃升。去年，全市系统新建基层分局5个，维修和改造基层分局23个。共青局、开发区分局、都昌县局基层分局办公用房建设进展快。都昌县局、修水县局在省局的直接关心下，基本解决了历史债务问题。湖口县局的“外部形象、工作流程、内部管理”三个规范化建设效果好。浔阳区局为执法车辆安装GPS卫星定位系统、湖口县局非工作日车辆统一入库等措施强化了基层车辆管理。

一年来，全市系统各级个私协、消协和后勤中心、信息中心等单位，紧紧围绕中心任务，加强自身建设，发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作，有力支撑、支持了工商职能履行。

二、围绕效能建设和作风建设两大主线，自觉服务发展，为争得应有地位、人民过上小康生活争作新贡献

今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实市第十次党代会精神的关键一年。中央经济工作会议明确了今年经济工作的总体要求，总的基调是“稳中求进”。市第十次党代会全面总结了过去五年全市各项事业取得的成绩，进一步明确了今后五年全市发展思路、发展战略和发展目标。去年底，国务院副总理对做好工商行政管理工作作出四点重要指示：

一是要总结好2011年的工作成绩，鼓舞士气，提振信心。2011年在极为复杂艰难的情况下我国经济社会发展取得了来之不易的成绩，其中有工商部门的一份贡献；

二是要认真贯彻落实中央经济工作会议精神。充分认识工商工作面临的新形势和新挑战，明年工作突出效能建设是好的；

三是要更加重视做好基础工作和基层基础工作。基础工作需要长期积累、常抓不懈；

四是要不断提高班子和队伍素质。

1月11日的全省工商行政管理工作会议上，省政府熊盛文副省长从保持队伍稳定、抓好重点工作、提升服务效能三个方面对全省工商系统提出了要求。杨健副市长刚才又作了重要讲话。对王副总理、熊副省长和杨副市长的重要讲话，我们一定要认真学习、深入领会、抓好落实。

第一，要把握今年经济工作稳中求进的总基调，围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”这六个方面做好工作；

第二，要充分认识开展效能建设的重要意义。加强效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的现实需要，是建设服务型政府、坚持执法为民、加快职能转变的重要举措，是建立有权威的监管执法机关、推进工商事业长远发展的战略选择，是实现“四高目标”、落实“五个更加”的重要保证；

第三，要扎实开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，以解决干部作风中影响发展环境的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以深入创先争优和改进绩效考核为主要手段，以实现行政审批效率全国最高为重点，努力创建最优质高效的政务环境和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新和创业环境，进一步增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力，形成加快赶超发展的新动力，赢得区域竞争的新优势。

面对新形势、新任务，全市各级工商机关要更加自觉地把思想和行动统一到市委、市政府和省局的总体要求和决策部署上来，更加自觉地服务大局。要对工商行政管理改革发展坚定信心，对完成艰巨任务充满信心，看到工商行政管理已经具备良好发展的基础和有利条件，始终保持工商行政管理职业的自豪感、光荣感，立足本职扎扎实实做好工作，积极促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。2012年全市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实省第十三次党代会、市第十次党代会、市委十届二次全体会议和全国、全省工商行政管理工作会议的部署，围绕争得应有地位、人民过上小康生活的奋斗目标，突出效能建设和作风建设两条主线，以创先争优和绩效考核为抓手，履行职能，打造亮点，服务大局，为促进全市赶超发展和社会和谐稳定作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）深化认识，把握重点，振奋精神抓好效能建设

总局周伯华局长在今年工作报告中对效能建设作了精辟的概括：效能建设，就是以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、业务、制度和能力建设为内容，科学配置资源，优化管理要素，改进工作作风，完善工作机制，确保政府职能发挥更强、工作效果达到最好的管理活动。全市系统要深刻领会周伯华局长关于效能建设的论述，紧密联系本单位、本人的思想、作风和工作实际，找出薄弱点，找准着力点，对效能建设在思想认识上要再提高，制度规范上要再完善，推进机制上要再优化，督促检查上要再加力，考核评价上要再细化，下大气力提升工商行政管理效能。

1.保持对效能建设的清醒认识

这几年，我们抓效能建设取得了很大成绩，在2009年机关效能年、2010年创业服务年、2011年发展提升年等活动中都处于全市前列。但是，成绩和荣誉只属于过去。当前，党和政府对工商工作的要求更高、人民群众对良好市场秩序的期盼更加迫切，市场监管形势更加复杂，实施“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”战略更加离不开工商部门的服务和监管。发展环境是培育发展优势、赢得区域竞争力的首要条件，营造公平有序健康的市场环境，是优化发展环境的重要内容，机关效能是良好市场发展环境的重要标志。我们要把思想统一到市委、市政府对当前形势的科学分析判断上来，充分认识到改进作风、提高效能，为各类市场主体创造公平竞争市场环境和提供优质服务的重要性，巩固以往效能建设成果，进一步增强抓好效能建设的紧迫感、责任感。

2.注重抓效能建设的实际效果

抓效能建设，就是要改进机关作风、规范工作行为、提高办事效率、提升服务水平，具体要查找和解决好八个方面的主要问题：

一是看是否存在不认真执行上级的方针、政策、工作部署的现象，工作有无随心所欲、各自为阵、办事拖拉、“小鬼难缠”、“中梗阻”等问题，查找和解决政令执行方面的问题；

二是看工作中是否存在精神萎靡、不在状态、事业心责任感不强的现象，有无作风拖拉、浮躁涣散、故意设障、拖延不办等问题，查找和解决工作效率方面的问题；

三是看是否存在“官本位”现象，有无人难找、门难进、话难听、事难办、服务意识和服务态度差等问题，查找和解决服务质量方面的问题；

四是看执法办案和行政许可中是否存在法制观念淡薄、不依法行政、不依法办事的现象，有无有法不依、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，查找和规范执法方面的问题；

五是看是否不按法律法规、政策规定和程序办事的现象，有无行政不作为、乱作为、慢作为，有无履行职能缺位、错位、越位等问题，解决依法行政方面的问题；

六是看是否存在不按服务承诺兑现服务的现象，有无缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧帐、新人不管旧事、朝令夕改的问题，查找和解决诚信建设方面的问题；

七是看是否存在机关纪律不严、管理松弛的现象，有无文山会海、迎来送往、应酬过多的问题，有无上班时间忙私事、上网玩游戏等问题，查找和解决机关作风方面的问题。

八是看是否存在不执行廉洁自律规定的现象，有无违反规定收受礼品、“吃拿卡要报”和违反“六项禁令”等问题，查找和解决清正廉洁方面的问题。对查找出来的问题，一方面要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善工作措施，明确整改重点和努力方向，保证各项工作有序推进；另一方面要抓住问题实质，选择反面典型案例开展警示教育，使干部深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决本单位、本人存在的突出问题。

3.把握抓效能建设的关键环节

一是要抓组织领导，落实责任。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要合力抓，做到思想到位、组织到位、措施到位。

二是要抓行为规范，健全制度。以改进工作绩效考核为导向，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制取信于民，以限时办结制度促进效率提高，以一次性告知制公开办事流程，以失职追究制严肃工作纪律，继续完善岗位绩效“两表一图”，把对外、对内的各种监管、服务、执法、维权和管理活动纳入科学管理体系。

三是要抓督促检查，奖优罚劣。要设立效能投诉机构，认真受理监管服务对象的投诉和举报；要加强明查暗访，严肃处理违纪违规违诺的人和事。

（二）立足职能，整体推进，全面加强工商效能建设

1.发挥职能优势，提升服务发展的效能

一是要提高市场准入效率，服务实体经济发展。加强政策法律法规宣传和引导，大力营造鼓励办实业的社会氛围。按照“非禁即入”的原则，进一步放宽市场准入限制，建立地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出有序的市场准入环境，扩大市场主体规模，提升市场主体质量；以窗口单位、执法办案和收费为重点，简化审批程序，减少审批环节，推广网上审批，提高审批效率，真正做到“政策不在工商机关截留、差错不在工商机关发生、时间不在工商机关耽搁、企业不在工商机关犯难”，让市场主体和人民群众享受到工商机关优质高效的服务。

二是要实施强工兴城战略，服务鄱阳湖生态经济区建设。对项目建设、特别是实体经济，要最大限度缩短审批时限，放宽名称字号、注册资本、经营场所等方面的限制，支持项目落户。要按照“改革创新、先行先试、注重实效”的原则，完善服务鄱阳湖生态经济区建设的措施，支持鼓励低碳、新能源、生态农业、文化产业、电子商务、循环经济等战略性新兴产业的发展，配合有关部门做好高排放、高耗能、低产出、环保措施不达标的落后产能淘汰和动、植物保护等工作。

三是要强力推进商标战略的实施。全面落实《关于深入实施商标战略推动赶超发展的意见》，发挥商标培育示范基地的作用，采取开班培训与上门服务相结合等办法，引导企业申请商标注册、争创知名、著名、驰名商标，充分发挥商标增强企业竞争力的应有作用。

四是要加大“三农”服务力度。提高红盾护农、创业惠农、经纪活农、合同帮农、商标富农、红盾维权进村工作水平，为“家电下乡”保驾护航，引导农民专业合作社发展，促进农村稳定、农业升级、农民增收。

2.突出履职重点，提升监管执法的效能

一是要强化流通环节食品安全监管。落实属地监管责任，完善应急处置机制，切实突出把好市场主体准入、食品质量、经营行为“三个重点”，一手抓专项治理整顿，一手抓日常监管和长效机制建设，着力推动流通环节食品经营户“创星达标”活动的深入开展，以此推动第一责任人自律建设的进一步强化；同时以提升效能为核心，积极探索对食杂店和农村食品市场监管方式方法的改革，进一步优化流通环节食品安全环境。

二是要提高广告市场监管成效。规范广告行为，监测广告内容，发挥广告执法联动体系、广告信用监管体系的作用，严厉查处虚假违法广告，推进广告监管长效机制建设。

三是要加强反不正当竞争执法。继续深入开展治理商业贿赂工作，严厉打击限制竞争、侵犯商业秘密、“傍名牌”等不正当竞争行为，狠抓大要案件的查处，营造公平竞争的市场环境。

四是要继续打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。总结经验，巩固提高，加大注册商标保护力度，加强流通领域商品质量监管，不断提高打击的精确度和威慑力。

五是要加强合同监管，打击合同欺诈。要加强对合同格式条款的监督。以垄断性企业为突破口，重点审查电信、供水、供电、供气、有线电视等行业的格式合同条款，加强指导和规范，大力整治经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等三类合同违法行为。

六是要加强网络商品交易及有关服务行为的监管。进一步完善网络经营主体台帐，重点铺开网企备案工作，逐步实现网上亮照经营，切实加大对网上违法经营行为的查处和打击力度。

3.加强消费维权，提升构建和谐的效能

一是要加强12315行政执法体系建设。健全申诉举报网络，及时、高效受理并解决消费者的申诉举报。依托网格化监管，推进“一会两站”建设和12315“五进”工程，扩大消费维权网络覆盖面，方便群众就近投诉，实现城乡消费维权服务均等化。

二是要抓好重点商品和服务领域消费维权。对流通领域商品的入市、交易和退市实施全程监管，以农资、建材、家电、汽车配件、手机、玩具等商品为重点，开展专项执法检查，严厉查处强行搭售、以送货下乡等名义销售劣质、假冒商品等违法行为。以餐饮服务、美容美发、装饰装修、宾馆饭店、家政服务、洗染服务、商业零售、家电维修等为重点，依法规范服务领域经营行为，加大服务领域消费维权力度。

三是要提升消费教育和消费引导工作效果。创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询的服务体系，提振消费信心，扩大消费需求，倡导文明、节约、绿色、低碳消费，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。

四是要积极做好促进就业和再就业工作。大力支持各地个私协提供导办代办等新型服务，引导大学生自主创业，扶持困难群体创业、就业。五是要继续抓好社会管理综合治理和信访工作。按照“服务大局为先，指导调解为重，说理处罚为要，促进和谐为责”的理念，在监管执法的过程中加强和创新社会管理，重点做好打击传销、规范直销、查处取缔无照经营、网吧监管、校园周边环境整治等工作，打击传销要突出大要案件查处和综合治理机制的完善。要一如既往重视信访维稳工作，采取得力措施化解各类矛盾。

4.推进依法行政，提升规范执法的效能

一是要转变执法理念。加强法制宣传教育，践行工商行政管理人员职业道德规范，从思想观念、制度机制上彻底铲除趋利执法顽疾，杜绝不作为、乱作为、慢作为，努力做到有为、有威、有位，建设一支富有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的执法队伍，铸就工商的精、气、神。

二是要积极创新执法方式。强化行政指导工作，在口头、书面、集中指导的规范化上下功夫，重点加强制度建设和建档立卷等工作，深入探索行政指导在行政处罚中的具体运用，真正做到“多指导、多规范，少处罚、少指责”，带着责任和感情开展行政执法工作，推进监管方式由事中、事后处罚向事前规范指导、预警防范不断转变。要切实做好行政调解工作，引导群众通过调解的方式解决矛盾纠纷。

三是要大力强化执法监督。健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制，规范执法主体、执法程序、执法行为，切实提高案件办理的质量和效率。要继续开展精品案例、优秀执法文书、办案能手等评比活动，认真做好案卷评查、行政复议、行政应诉等工作。

四是要深入开展岗位练兵活动。选取适宜的岗位适时进行竞赛、比武。

（三）转变作风，锻炼队伍，全面提升工商形象

年前，省委、省政府下发了《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，省局印发了《全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的实施方案》，市局近日也将下发整治方案并动员部署。今年，将通过集中整治，切实解决干部作风中的“庸、懒、散”、领导作风中的“假、浮、蛮”、为政不廉中的“私、奢、贪”、行政审批和行政管理中的低效率等突出问题。全市各级工商机关和广大干部要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，按照省局和市里的要求，绷紧作风建设这根弦，积极投身集中整治活动，通过加强作风建设来推动队伍建设，养成一流的作风，营造一流的环境，创造一流的业绩，铸就一流的形象。

1.提高作风建设重要性、必要性的认识

干部是事业兴衰成败的决定性因素，当前全市工商系统干部作风的主流是好的，特别是通过前年为期40天的作风纪律整顿活动，警醒了队伍，教育了干部，解决了一批影响发展环境、影响工商形象的突出问题。但是，抓作风建设不可能一蹴而就，更不是一劳永逸，要有一种反复抓、抓反复的韧劲，需要长抓不懈、长期养成。当前，全市系统干部作风方面也暴露出一些问题：一是有的领导班子凝聚力、战斗力不强，班子成员自身要求不高，违反纪律违反规定的人和事时有发生；二是有些干部精神上萎靡不振，作风上拖沓扯皮，工作上标准低，部门在效能监测中位次不前，在上级考核中屡屡落后；三是创先争优的意识不强、氛围不浓。对这些问题，我们要高度重视，在今年的作风建设集中整治活动中切实解决好。

2.把握作风建设的主要途径和基本方法

一是要抓理论学习和思想教育。重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，及时组织学习贯彻党的十八大精神，深入学习工商行政管理理论，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，着力提升干部的政治、业务和作风素质，切实增强干部“提笔能写、张口能说、遇事能办”等方面的能力。

二是要抓各级领导班子建设。进一步提高各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力；健全干部选拔任用、考核评议、管理监督和激励保障机制，特别是要把干部作风建设与优化发展环境纳入领导班子和领导干部年度考核考评内容，提高选人用人的科学化、民主化、制度化水平；健全民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，发展党内民主，严守党的政治纪律，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，努力把各级领导班子建设成为推动工商事业持续发展的坚强领导集体。

三是要抓创先争优和工商文化建设。全市系统要以基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和党员干部“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为努力方向，“让党旗更红，让红盾更亮”，继续争创人民“满意工商局、满意基层工商分局、满意工商执法人员”；以“登记无过失、办案无过错、用语无违禁、承诺无失信、收费无违规、服务无投诉、干部无违纪”为工作目标，规范窗口办事行为、行政执法行为、行政事业收费行为、个协组织收费行为和财物资金管理行为。要发挥先进典型的引领示范作用，继续评选“注册窗口服务标兵、办案能手、优秀网格监管员”，重点表彰那些态度好、业务精、效率高、作风正的先进人物；评选先进基层分局、先进县级局、先进机关科室和优秀公务员，树立标杆，弘扬正气，奖励先进，鞭策后进。要加强接待、车辆、办公耗材等机关事务的管理，努力建设节约型机关。要加强干部教育培训和基层履职标准化建设，更加重视宣传报道和政务信息工作，宣传新成绩、新经验、新典型，倡导工商行政管理职业道德，营造健康向上的干事氛围。

四是要抓绩效考核的巩固提高。去年，我们下大气力抓绩效考核，总体情况是好的，但也有不尽人意之处：一是有的单位和个人认识不高重视不够，平时工作抓得不细不实；二是考核不认真，有好人主义现象。今年的绩效考核工作：一是加强绩效考核的研究探索，借鉴成功经验，从方式方法、制度措施、体制机制上再完善和提高。二是认真运用考核结果，奖优罚劣，实行末位诫勉、培训提高。

五是要抓党风廉政建设和信息公开。要严明政治纪律，加强监督检查，保证党中央、国务院和各级党委、政府重大决策部署的贯彻落实。要认真落实《廉政准则》及防止利益冲突的有关规定，不断促进领导干部廉洁自律。要切实加强社会主义核心价值体系教育，深入开展以人为本、执法为民教育，不断加强干部作风建设。要扎实推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设，落实八大体系、三十项机制，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作不断引向深入。要充分利用信息化手段，推进廉能管理和风险防范工作，把电子监察拓展到行政执法和队伍管理领域。要进一步推进政务公开、党务公开、事业单位办事公开，落实领导干部监督“五项制度”等行之有效的工作机制，加强执法监察和效能督察，查纠影响发展环境、损害群众利益的突出问题，认真受理群众投诉举报，严肃查处违纪违法案件。

同志们，全市系统要以迎接党的十八大胜利召开为动力，振奋精神，坚定信心，迎难而上，开拓创新，服务科学发展，争取更大作为，努力为建设富裕和谐秀美的，努力为争得应有地位、人民过上小康生活作出新的更大贡献！