义务教育均衡发展管治计划范文

一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把推进区域教育优质均衡发展作为教育改革发展的重中之重。进一步深化体制机制改革，加快放大并合理配置优质资源，深入实施素质教育，全面提升质量内涵，大力推进区域教育一体化和教育公平化，基本消除区域内校际间差距，基本解决义务教育择校过度等热点难点问题，努力把我区建设成为引领全省义务教育优质均衡发展的特色区域，使适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育。 （二）基本原则 1.改革创新、激发活力。进一步解放思想、深化改革、开拓创新，着力破除影响和制约义务教育优质均衡发展的体制机制障碍，探索激发学校办学活力的有效办法和途径。 2.优先发展、有序推进。坚持把义务教育放在优先发展的突出地位，坚持义务教育与经济社会发展相适应相协调，重点加强薄弱学校建设，有序推进全区义务教育整体优质均衡发展。 3.促进公平、提升质量。把促进公平作为区域教育均衡发展的首要目标，把提升质量作为区域教育优质发展的核心要求，注重机会公平，以内涵发展促进教育教学质量提高。 二、目标任务 （一）主要目标 通过3年左右的努力，使我区教育由基本均衡达到优质均衡。区域的受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅提高，努力做到校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意，真正成为优质均衡示范区、素质教育样板区、体制机制创新区、人民满意认可区。 （二）重点任务 1.更新思想观念，办好每一所学校。牢固树立均衡发展的理念，让每所学校都能得到同样发展。牢固树立正确的教育观、质量观、人才观，坚持以人为本，面向全体学生，有教无类，系统培养，让每位学生都能得到全面和充分发展。 2.深化教育改革，全面提升教育质量。全面落实课程方案，提高课程实施水平，每所学校学生学业合格率在95%以上，《国家学生体质健康标准》测试合格率、优秀率分别达90%和10%以上，综合素质评价优良率达90%以上，义务教育质量保障体系基本建立。 3.坚持免试就近入学，学生受教育机会公平均等。采取切实措施，逐年降低区域择校生比例；外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上，残疾儿童入学率达99%以上；校内均衡编班，无重点班、快慢班、实验班之分，确保所有学生的学习机会均等。 4.深化人事分配制度改革，教师资源优质均衡。每所学校生师比、教师学历均达到省定标准，并按学校班级数配备教师。教师学科结构合理，满足课程教学需要，逐步做到专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例在学校之间大致相当。完善绩效工资政策和实施办法，教师工资全额纳入财政保障范围。根据师资队伍建设需要，安排专项经费用于教师培训，教师培训经费支出不低于教师工资总额的1.5%。学校年度公用经费总额中用于教师培训部分不低于5%。教师完成规定的培训课时，定期轮岗交流形成制度。 5.推进投入机制改革，办学条件优质均衡。义务教育经费纳入政府财政保障范围，义务教育公用经费实行统一标准，学生资助救助体系健全。学校布局合理，保证学校改造、扩建、新建用地，新建学校按“市教育现代化小学”标准建设。每所学校办学环境安全、稳定，装备水平达到省定Ⅱ类标准，生均教学设备值大致相当，共享数字化优质教育资源。学校规模适度，实行标准班额办学，小学每班35人以内，30人左右的小班化教学比例不断扩大。 6.深化办学体制机制改革，管理水平优质均衡。义务教育均衡发展监测制度基本建立，评估考核体系科学合理，学校富有特色，现代学校制度基本建立。校长符合省定任职资格，有健全的公开选拔制度、培养培训制度、任期目标制度。学校文化建设不断推进，坚持开放办学，与家庭、社区、社会之间的联系密切，学生、家长、社会对学校的满意度达到90%。 三、具体措施 （一）强化政府及相关部门责任 1.依法行政，认真履行推进义务教育均衡发展工作职责。深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》，全面落实我区政府及各有关部门推进义务教育优质均衡发展的责任，在资源配置、政策制定和宏观指导等方面体现优质均衡发展的要求。 2.加大投入，完善义务教育经费稳定增长机制。依法加大政府对义务教育的经费投入，保证义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。按照学生数和不低于省定基准定额标准确定的生均公用经费拨款标准核拨公用经费，并建立生均公用经费正常增长机制。完善校舍维修改造长效机制，按照不低于省定标准安排校舍维修改造经费。 3.科学定编，创新人事管理办法。区教育行政部门会同人力资源社会保障部门切实履行教师岗位设置、资格认定、公开招聘、职务聘任、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能，统一教职工职务结构比例标准。在动态调整教职工编制时，统一教职工编制标准，切实满足发展义务教育的基本需求。会同有关部门根据学校实际情况，在核定的教职工编制总量内及时调剂学校之间的编制，为均衡配置义务教育学校师资力量提供保障。适当增加小班化学校教师编制。 （二）明确教育行政部门的主要职责 1.严格招生制度，推进入学机会均等。严格义务教育公办学校免试就近入学制度，合理划分学区，扩大区域优质资源学校的招生地段，公开招生名额、招生办法、招生结果。完善外来务工人员随迁子女入学制度，保障每一个随迁子女接受免费义务教育。完善家庭经济困难学生资助体系，充分利用区阳光学子、阳光少年成长、区红领巾爱心超市等扶贫助学平台，努力保障每一个家庭经济困难学生接受免费义务教育。 2.公平配置资源，促进优质资源共享。建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，建立优质教育资源向薄弱学校倾斜的动态机制。统一学校办学标准，学校基础设施建设和教学仪器装备统一要求、统一配置。加强全区基础教育信息化公共服务体系建设，切实做到网络、资源、服务对象全覆盖，以信息化带动义务教育优质均衡发展。 3.促进队伍均衡，优先交流骨干教师。把骨干教师的均衡配置作为推进义务教育优质均衡发展的重要途径，完善区域内校际教师交流制度。教师依法实行定期交流制度，按照每年不低于专任教师总数15%，骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。加强教师培训和考核，提高培训实效。大力开展有效教学研究活动，切实提高教学水平。 4.规范办学行为，增强学校办学活力。建立科学的学校办学水平评价体系，促进学校对教师和学生发展进行多元评价，引导学校全面实施素质教育。推进依法治校，建立以学校章程为核心的现代学校制度，建立学校家长委员会，引导社区、家长及有关人士参与学校管理和监督。进一步扩大学校办学自主权，支持学校依法办学和民主办学，营造有利于按照教育规律办学的良好环境。 5.创新教育管理，建立质量保障体系。提高公共教育服务水平，创新教育管理方式，建设服务型教育管理组织。改变传统的直接、具体管理学校的单一方式，实行间接、宏观管理，综合应用拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。建立健全教育局长、校长听课讲评制度，及时了解教学情况，促进教学质量提高。统筹区域内教研、科研、电教、培训等专业力量，建立义务教育质量保障体系、质量监测体系、教师专业发展支持服务体系，科学评估学校教育教学水平。 （三）落实学校的主要任务 1.端正教育思想，面向全体学生。全面贯彻党的教育方针，坚持按教育教学规律办学，切实减轻学生过重课业负担。加强师德建设，全面提升教师面向全体学生、促进学生健康成长的工作水平和能力。完善对教师的绩效考核细则，建立促进教师实施素质教育的评价机制。平等对待每一位学生，确保校内教育均衡，不分重点班、快慢班，不办实验班、特长班。保障家庭经济困难学生、学习困难学生平等接受教育的权利，促进学生个性发展。 2.深化教育改革，提高学生素质。深化课程改革，开齐开足所有课程，改进教学方式，提高课堂教学质量。全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为上，坚持协调推进、系统培养，开展丰富多彩的班级活动、学校活动和社会活动，培养学生的兴趣爱好，加强学校教育与社会、社区、家庭之间的联系，培养学生学习能力、实践能力和创新能力，增强社会责任感。 3.创新师资培养制度，建立教师专业化发展机制。重视和促进每一个教师的专业发展，鼓励教师勇于探索，改革教育教学方式，创新教育实践，不断提高培养创新人才的能力。创新校本培训形式，推进区、校两级教研活动的制度化，引导教师通过研究解决教学中的实际问题，不断提高教师教学水平和能力。健全“精彩名师”和“品牌校长”的评选表彰制度，鼓励和鞭策广大教师增强自我教育、自我促进、自主发展的内驱力，以个人自觉与组织支持相结合的教师专业成长机制，引领区域教师在教育理论、教学实践、教育科研、教育创新等方面走向成功和成熟。 4.完善管理机制，推进学校文化建设。完善校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的运行机制，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。加强学校文化建设，逐步完善学校的校风、教风、学风等理念文化，努力形成学校师生共同的教育价值观，提炼学校特色，凝练学校精神，努力打造书香校园、文化校园、阳光校园、和谐校园，营造良好的校园育人氛围，促进学校办学品位的提升。 四、组织领导 在区政府统一领导下，注重理念先行和规划先行，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、建设、规划、国土资源等部门加强协调配合，以有利于推动义务教育优质均衡发展为出发点，在办学标准、用人体制、学校管理等方面大胆改革，探索创新，实现区域内学校的办学条件和教育质量进一步改善，义务教育保障水平稳步提高，义务教育均衡发展的保障机制更加健全，素质教育取得积极成果，努力满足人民群众对较高质量义务教育的需求，确保区域教育尽快实现优质均衡。