行政权力网上运行工作计划范文

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府的总体目标，创新行政权力运行机制，推进所有行政权力网上运行，全面推进依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、目标任务

已公布的行政权力事项的基础上，按上级要求编制市行政权力运行流程图，建成行政强制、行政奖励、行政裁决、行政征收、行政给付以及其他所有行政权力网上运行系统，实现所有行政区域、所有行政机关及所有行政权力事项网上运行全覆盖。

三、建设周期和计划安排

根据项目建设的工作目标任务，按以下两部分实施：

（一）行政权力网上运行系统全覆盖建设

1．部门清理阶段

(1)行政权力事项调整。机构改革后新组建部门、职能调整部门要对照自身职能和上级考核要求逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，作为基础依据。

(2)格式文书模版梳理编制工作。按照行政权力网上运行需求，梳理各个环节的格式文书，编制标准的格式文书模版（行政处罚、行政许可等已建的除外）

(3)按照上级行政权力网上透明运行新的规范，做好行政权力运行流程图的编制工作。一是做好外部运行流程图的编制工作。对核准的行政权力逐项编制外部流程图（样本见附件一）进行流程优化再造，固化行政程序，明确监督制约环节、相对人权利、投诉举报等内容，并及时在门户网站公开。流程图覆盖行政权力运行从申请或立案到办结的全过程，但不能增设行政相对人义务情况。二是做好内部运行流程图的编制工作。行政权力外部运行流程图的基础上，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位（样本见附件二）实现办理程序自动流转。自建系统应按要求及时将内部流程图报送确认，并导入行政权力库。

(4)数据上报。各部门按要求将其他行政权力清理结果通过权力清理辅助系统上报。所有行政权力运行流程图（外部、内部）纸质加盖印章后报市政府法制办。

2．软件开发阶段

(1)建立行政权力清理辅助系统。起草行政权力标准流程方案的同时，由软件公司根据标准流程和上级验收具体要求，设计、开发行政权力清理辅助系统，明确各部门需要填报的资料。

(2)系统开发。完成除行政许可、行政审批、行政处罚、行政征收等己建系统外的其他所有行政权力网上运行系统的建设，确保我市所有行政权力按期上网运行。

(3)对系统进行测试调整完善。针对各类事项进网试用、运行期间出现的问题，认真研究解决方案，及时进行调整完善，确保系统全面顺利、安全高效运行。

（二）行政权力库完善

1.部门清理阶段

(1)进一步完善行政权力事项静态信息。具体要求：一是行政权力名称应与法律法规规章或规范性文件确定的权力名称、权力内容、权力范围相一致。一个权力名称原则上只对应一项具体的行政权力。二是明确标出实施主体是法定主体、授权主体还是委托主体。属委托主体的同时标注委托方。同一权力依法有几个单位负责实施的列明共同实施主体。对市政府本级行使的权力事项由委托行使的实施主体负责清理，并上报审核列入被委托部门权力库。三是梳理权力依据。包括依据名称、机关和时间、修订情况及具体条款内容。对同一违法行为，不同位阶的法律规定不一致的以位阶高的为依据。不同法律规范对违法行为和处罚有交叉规定的依据中同时列举。

(2)进一步做好行政处罚自由裁量权细化工作。一是未完成行政处罚自由裁量权细化工作的部门按要求完成细化工作，并上报审核。二是对行政处罚自由裁量权已进行细化，但因不符合要求无法导入行政权力库的部门按要求重新细化，并上报审核。三是各部门制定行使行政处罚自由裁量权的适用规则或实施办法。

(3)数据上报。各部门按要求将行政权力清理结果通过权力清理辅助系统上报审核确认。

2．审核确认阶段

(1)行政权力事项审核确认。对上报行政权力事项进行再一次审核、确认，确保所有要素均符合要求。

(2)行政处罚自由裁量权审核确认。按要求对行政处罚自由裁量权进行审核确认，符合标准要求的导入行政权力库，作为行使行政处罚权力的依据。

四、工作要求

（一）提高认识，狠抓落实。全面推行行政权力网上运行，促进行政权力行使的程序化、规范化、透明化，形成有利于正确反映、妥善协调社会各方利益的机制，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，建设法治政府、服务政府、透明政府的具体要求，加强政府依法行政的重大举措。各区镇、各部门主要负责人要切实履行第一责任人的职责，认真组织开展本地区本部门的行政权力网上运行工作。

（二）加强领导，明确责任。各区镇、各部门要成立专门的工作机构，由单位主要领导挂帅，分管领导具体负责，承担本单位的行政权力网上运行工作。请各区镇、各部门在年6月5日前将行政权力网上运行工作机构人员信息表（见附件三）报市政府法制办公室。各区镇、各部门法制机构要充分发挥组织协调作用，配合做好权力梳理、流程图编制、数据报送、业务对接和工作指导等服务工作。

（三）强化监督，务求实效。市政府法制办要加强对各区镇、各部门任务目标完成情况的检查指导，对逾期未完成目标任务的部门要责令整改，并报市政府给予通报批评。要将行政权力网上运行系统建设纳入依法行政考核范畴，并按照年度区镇、部门行政权力网上公开透明运行工作检查考核指标体系（见附件四）开展检查考核，考核结果将作为评价各地各部门机关效能评估和农村经济社会发展考核的重要依据。