乡政府年终总结与计划范文

2009年，在县委、县政府的正确领导下，我乡坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡党委、政府年初制定的“抓安全、保稳定、调结构、求和谐、促发展”工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。全年实现国内生产总值28400万元，比去年增长31.5%，其中

一、

二、三产业产值分别为4731万元、17829万元、5840万元，同比分别增长31.6%、8.1%和67.3%；完成财政收入2842.8万元；完成固定资产投资20300万元，其中引进外资4000万元，同比增长30.2%和33.3%；农民人均纯收入达到9680元，人均增收190元。特别是煤炭生产方面，我乡在全年大部分时间煤矿处于停产整顿的情况下,仍然完成了煤炭产量57.1万吨，为调整后任务的102%。

一、2009年工作回顾

（一）抓产业调整，促结构优化，提升经济发展水平

2009年，我乡克服了全球金融危机和煤矿长期停产整顿带来的不利影响，国民经济继续保持平稳健康的发展态势。

1、支柱产业不断巩固。作为***县的重点产煤乡镇，复和乡党委、政府历来重视煤炭产业的发展壮大。2009年，全乡共投入安全生产资金2000余万元，完成了煤矿企业的井巷技改工程和各类生产系统的改造工程，进一步提升了各煤矿企业的安全办矿条件。此外，投资5000余万元完成了高二煤矿与马田镇寨下五矿、新一煤矿与高1-2煤矿、高三煤矿与塘门口振兴煤矿的整合工作，进一步巩固了我乡支柱产业的发展。

2、产业结构不断优化。长期以来，**乡经济结构单一，经济发展过分依赖煤炭产业这一状况，已日益成为复和经济快速、健康发展的瓶颈。为改变这一状况，乡党委、政府加快了产业结构调整步伐。一是大力发展了种养殖业，2009年共投入资金1000余万元，新建了包括“奥运养猪场”、李家养猪场在内的5家规模以上的养殖场。同时，新栽植优质竹木林165亩，用材林116亩，冰糖橙近1000亩。二是投资100多万元扩建改造了宏发烟花爆竹有限责任公司的生产厂房，使其安全、规范生产。三是大力发展农村劳务经济，全年我乡共转移农村富余劳动力3560人次，劳务创收16200万元，有力的推动了我乡经济的健康快速发展。

（二）抓教育管理，促隐患整改，实现安全生产目标

安全生产一直是我乡工作的重中之重。一年来，我们采取成立班子、技能培训、加大投入、隐患整改、严厉打击等措施，综合治理了我乡的各类安全生产工作，实现了全年安全生产的工作目标。

1、煤矿安全生产方面：一是加强领导促落实。2009年，我们加大了对安全监管的组织领导，建立健全了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“干部驻矿制度”等各项规章制度，定期分析全乡安全生产形势，研究和解决安全生产的重大问题，组织和监督落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。全年共召开各类安全生产会议60余次，以乡党委、政府下发安全生产专题文件6份，切实加强了对安全生产的监管力度，有效地督促了各项安全生产措施的落实。二是清除隐患保安全。今年来，我们组织开展了10次地毯式的煤矿安全生产大检查，共查出各类事故隐患2380条，下达各类安全监察执法文书120份。对排查出的隐患，督促煤矿制定整改措施，逐一整改落实到位，确保了煤矿的安全生产。三是加大投入抓技改。全乡共投入安全生产资金2000余万元，新建高标准炸药库9座，并添置、更新了各类机电、排水及瓦斯跟踪监控设备。不断完善了全乡各煤矿企业的通风、供电、运输、排水等四大系统的建设，使各煤矿企业的安全办矿条件得到了进一步提升，有效杜绝了各类安全事故的发生。四是注重教育强管理。今年共举办6期培训班，参培人员1460人次，不断加强对矿主和矿工的培训，全面提高了煤矿从业人员的安全意识。

2、打击非法生产方面：一是重拳出击，严防非法煤矿反弹。年初以来，我乡专门抽调14名乡干部、职工组织成立了矿业秩序专项整治巡查组，采取巡查整治和严厉打击的手段，加大了对非法煤矿的整治力度。全年共抓捕非法矿主14人,刑拘9人，有力确保了复和乡矿业秩序的长治久安。二是加大力度，严打非法烟花爆竹生产。一年来，我们建立健全了各项巡查和奖励制度，加大了对境内非法烟花爆竹生产的查处和打击力度。全年共查处烟花爆竹小作访6处，缴获非法生产的爆竹30万响，刑拘2人，真正做到了非法烟花爆竹生产在我乡无立足之地。

（三）抓重点难点，促打防成效，确保社会大局稳定

2009年我乡存在的主要群体性矛盾隐患有：梓木村9-12组房屋开裂问题；新

四、华侨两矿的关闭问题；金华村部分组房屋开裂问题；巷口村部分组房屋开裂问题；原财源煤矿股权系列纠纷；黄开响、黄腾龙股权纠纷；新一煤矿与高1-2煤矿整合问题；高二煤矿与马田寨下五矿整合问题；沉陷区群众生产生活缺水问题等等。这些矛盾纠纷给我乡的综治维稳工作带来了巨大的压力。为确保社会大局稳定，乡党委、政府切实加强信访维稳工作。一是制定方案，努力解决重点难点问题。我们对每一个突出矛盾都制定了工作方案并成立了专门化解工作组，切实加大了矛盾的化解力度。通过我们的不懈努力，解决了一批如梓木村9-12组房屋开裂；黄开响、黄腾龙股权纠纷；新一煤矿与高1-2煤矿整合；高二煤矿与马田寨下五矿整合；沉陷区群众生产生活缺水等在内的重大信访问题。另外，原财源煤矿股权系列纠纷的化解工作已经取得了阶段性的成果，其他矛盾隐患也在稳控解决当中。二是发挥作用，不断化解各类矛盾纠纷。我们充分发挥了各级人民调解网络的作用，加大了对各类矛盾纠纷和不稳定因数的排查、调处力度，切实做到了排查及时，调处到位。今年来，全乡共调处各类矛盾纠纷61起（以村为主调解31起，乡综治办、司法所主持调处30起），其中防止“民转刑”3起，调处成功率100%；三是明确职责，切实稳控信访重点人员。我们认真汲取“3.9”进京集访事件的教训，严格执行了“人盯人、五包一”的工作职责，切实落实了各项防控措施，进一步加强了对复退伍军人及各类涉煤、涉诉等重点上访人员的稳控力度，有效地防止了非正常上访事件的再次发生。四是严厉打击，深入开展严打整治行动。今年来，我们深入开展了各项严打整治专项行动，共抓获各类违法犯罪人员54名（含批捕在逃人员2名），其中刑拘28人、治安拘留23人、治安处罚29人，有力打击了各类违法犯罪分子的嚣张气焰，确保了我乡政治大局稳定。

（四）抓基础设施，促项目建设，解决群众实际问题

2009年度，我乡借全县大力实施“百亿投资计划”的东风，大力开展了项目建设工作。一方面，我们抽调了精干力量专门成立了项目建设办公室，切实加强了项目建设工作的协调和管理。另一方面，我们采取了从上级争资、自愿捐赠、群众自筹、财政安排、招商引资等方式，有效的解决了我乡项目建设中的资金问题。一年来，由于各项措施到位，我乡的项目建设工作取得了丰硕的成果，有效地解决了广大群众的许多实际问题。在自来水建设方面：投资360万元全面完成了中央新增投资项目--复和乡自来水一期工程，解决了复和乡上源、下源、巷口、金华、梓木、居委会等6个村（居）5000多名群众的用水难问题。在公路建设方面：一是投资220万元，完成了雷复公路维修改造工程；二是投资80万元硬化通村公路里程3公里；三是采取“以奖”的方式鼓励宋家、金华、梓木、甘棠、巷口、大坡等村组投资近400万元兴修通村、通组水泥公路里程15公里，极大地方便了人民群众的生产生活。在沉陷区治理方面：多方筹资620万元，彻底解决了梓木村9-12组村民因煤炭开采造成的房屋开裂问题。在农网改造方面：自筹资金36万元，完成了梓木、金华、巷口、上源、下源、下泽、李家、曹家等8个村的农网改造工程。在新农村建设方面：一是多方筹资300多万元，抓好了市新农村建设示范点巷口村和县新农村建设示范点金华村的新农村建设工作，得到了各级领导和群众的高度肯定。二是投资10万元建成农村生活用沼气池20口，超额完成了全年的建设任务。

（五）抓学习创建，促整改落实，夯实基层党建工作

2009年来，乡党委以学习实践科学发展观活动为契机，以“三级联创”活动为载体，按照创建“六好”基层党委、“五好”党支部的标准和要求，积极开展了各项争优创先活动，全面加强了基层党建工作。

一是开展学习教育，不断提升队伍的战斗力。一年来，我们采取开展党委中心组集中学习和个人自学相结合的方式，组织全乡干部、职工及各基层党支部重点学习了科学发展观及十七届四中全会精神。同时围绕学习实践科学发展观活动召开了专题的领导班子民主生活会和各支部的组织生活会，并抓好了整改落实。通过学教活动，使我们的干部队伍进一步牢固树立了机遇意识、忧患意识、创新意识和实干意识，进一步改进了工作作风，提高了工作效率。

二是坚持民主集中，不断提升队伍的凝聚力。坚持民主集中制是加强队伍凝聚力的一项重要举措，我们在对待乡里的重大事项和大额经费开支等方面始终坚持按县纪委有关文件精神和乡党政联席会的议事规则及财务制度进行办理，真正做到了民主集中的原则。同时，乡党委还采取召开座谈会、个别约谈等方式，在班子成员内，班子成员和乡村干部之间，广泛开展了谈话交心活动，真正做到了工作多商量、思想常沟通、矛盾勤化解，有效促进了班子成员之间、班子成员与干部之间的良好沟通，不断加强了班子和“两支队伍”的凝聚力。

三是加强基础建设，不断提升队伍整体素质。2009年，我们从大力扶持黄沙村村级组织活动场所建设及全面建设村级远程教育阵地等方面着手，不断加强了我乡党建工作。到目前为止，黄沙村的村级组织活动场所及所有村的远程教育设备，已经通过上级验收并投入使用，为提高农村党员队伍的整体素质发挥了积极作用。同时，一年来，我乡培养入党积极分子148人，发展新党员20人，进一步提高和改善了党员队伍的整体素质和年龄结构。

（六）抓基层基础，促全面进步，推动社会事业发展

今年来，乡党委、政府以改善和保障民生工作为重点，以开展为民办实事工作为主线，狠抓落实，不断促进了全乡社会事业的蓬勃发展。在计划生育方面：一是有效落实了各项计生服务措施。2009年出生220人，其中计划内出生196人,计划生育率达89.09%；共落实节育措施362例，结扎116例、上环204例、引流产42例，征收社会抚养费41万元；共落实“三查一治”16135人次，查病3472人次，治病368例，各项任务指标完成情况均位居全县前列。二是完善了利益导向机制。及时发放了独生子女优待金，并协助上级计生主管部门做好了助学金、奖励扶助优待金的发放工作。三是积极开展了计生宣教活动。今年的“6.1”儿童节，我乡在复和乡中学举办了一次“救助贫困母亲，关爱女孩”文艺汇演活动。在活动现场发放给20名计划生育困难家庭现金8000元，不断加大了对计划生育家庭的扶助力度。在医疗卫生方面：重点建立和完善了城镇居民医疗保险服务体系，落实了各项医疗保障政策，新型农村合作医疗住院补偿率达到了41.5%。在社会保障方面：一是全年共发放五保户、低保户、特困户救济金336105元；二是完成安居工程4户；三是完善了复和敬老院的建设，安排入住孤寡老人35人。在文化教育方面：一是加大了对学校周边环境的整治力度，为教育事业提供了一个安全、舒适的教学环境；二是投资40万元对复和乡中学进行了新农村卫生新校园改造，美化了中学环境；三是投资20万元对复和乡中学、下泽小学的通校公路进行硬化，方便了广大师生的出行；四是投资10万元，建设了高标准的曹家“农家书屋”工程。另外，科技、国土、环保等各项社会事业均取得了较快的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在一些不足，主要表现在：一是一些党员干部的思想还不够解放，新农村建设的步伐缓慢；二是高效农业规模需要进一步扩大，农民增收的渠道不多；三是各类社会矛盾仍然突出，社会不安定因素依然存在；四是煤矿整顿关闭兼并重组整合工作难度大，安全生产工作压力大等等。

二、2010年工作计划

2010年，是国家“十一五”发展规划及全县实施“百亿投资计划”的最后一年，也是***乡深入学习实践科学发展观，建设“全面小康社会”的关键一年。今年，我乡工作的总体指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，继续按照“抓安全、保稳定、调结构、求和谐、促发展”的工作思路，突出稳定和安全两大主题，团结拼搏、攻坚克难，积极构筑经济繁荣、社会稳定的和谐局面，努力开创复和经济社会又好又快发展新局面。一是调整产业结构，努力推动经济健康发展。要进一步理顺经济发展思路，突出工作重点，调整产业结构，狠抓措施落实，努力推动经济健康发展。要在继续发展壮大我乡的煤炭产业的基础上加快全乡经济结构的调整和产业转型的步伐。要充分发挥煤炭协会的纽带作用，采取“以工哺农”的方式积极寻求煤矿企业创建、扶持其他非煤企业的发展新办法。要积极制定和争取上级的优惠政策，大力扶持林业和养殖业等现代农业的发展，逐渐改变我乡产业单一，农民增收渠道不多的落后面貌。2010年，我乡要力争实现种植开发优质茶油树和冰糖橙树山林3000亩，发展规模养殖户30户。二是落实安全责任，不断夯实安全生产工作。始终把安全生产摆在工作首位，坚持经济利益让位于安全生产，继续以深入开展“安全生产年”活动为主线，以坚决杜绝较大以上事故和非法生产事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，突出抓好煤炭、烟花爆竹等重点产业、行业的安全生产。煤炭安全生产要切实加强瓦斯和水患治理，改进和加强煤矿从业人员培训，进一步提高全员的安全意识和煤矿的安全生产系数；要进一步加强矿业秩序专项整治力度，切实加大责任追究力度，用铁的手腕和措施，严厉打击非法生产行为，确保复和矿业秩序的长治久安；要加快煤矿整合工作力度，积极协助上级部门搞好煤矿整合工作，做大做强我乡煤炭这一支柱产业。烟花爆竹安全生产要加大对全乡境内非法生产作坊的巡查和打击力度，使非法烟花爆竹生产在我乡无立足之地。三是加强信访维稳，坚决维护社会大局稳定。社会稳定是确保经济和社会各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有安定的生活秩序和良好的经济建设环境。我们必须绷紧“稳定压倒一切，责任重于泰山”这根弦，要完善信访维稳工作的长效机制，建立情报信息研判机制，妥善解决群众反映的问题，特别要争取解决原财源煤矿系列股权纠纷和煤矿沉陷治理等一批热点、难点问题，切实维护广大群众的合法权益。要加大矛盾纠纷排查化解力度，积极预防和妥善处置群体性事件。要夯实基层基础工作，健全社会治安和公共安全防控体系。要深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类涉煤的违法犯罪和严重刑事犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。要加强应急管理，健全应急管理组织体系、预案体系、指挥系统，提高预防和处置突发事件的能力。四是加大投入力度，扎实推进为民办实事工程。我们要以为民办实事工作为契机，切实做到把好事办好，实事办实。要加大扶贫投入，帮助弱势群体，逐步完善社会保障体制，全面贯彻落实农村低保和医疗保险等支农惠农政策。要进一步改善敬老院条件，提高集中供养水平。要不断推进文化、教育、卫生等事业的发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。要始终坚持以人为本，把人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，带着对人民群众浓厚的感情，深入开展为民办实事工作，多为群众办实事、谋福利。具体来讲，2010年我们一是要力争将我乡自来水二期工程建设好，确保年底全乡自来水覆盖率达80%以上。二是争取中学、中心小学立项改造。要积极向上级争取项目资金，改善师生的教学环境，努力使复和乡中学创建“新农村卫生新校园”，并不断改变复和乡中心小学的落后面貌。三是完善全乡水利设施建设，加强对病险水库的除险保安和水利设施的维护整修工作，确保农业正常生产和汛期安全。特别是要投资200万元，重点实施上源水库的标准化工程建设。四是采取“以奖”的方式，鼓励和带领全乡上下积极投入到兴修通组公路和新农村建设的热潮中来。力争用3年时间实现全乡组组通水泥公路，努力构建和谐的社会主义新农村。五是加强财源建设，努力完成财税征收任务。一要积极努力培植财源，做到既要培植和加大现有财源，又要开辟一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要加大征收力度，全面清理欠税，严厉打击偷税漏税，做到应收尽收，确保超额完成全年财税征收任务。四要加强村级财务管理，进一步规范村级财务、有效遏制村级帐务出现混乱的局面。五要在保证政府运转、项目建设等财政投入的同时，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入等，加大资金向困难群体倾斜的力度。六是转变干部作风，切实加强党风廉政建设。以“学习实践科学发展观”活动为契机，切实转变干部作风，努力提高全乡干部职工的综合素质和服务意识，加强政府自身建设，切实发挥服务职能。一是要坚持科学发展，坚定不移地调整产业结构，转变发展方式，推进创新创业。二是要切实转变作风，做到作风正、措施实、效率高，把该做的事情做好，经得起群众的检验。三是要坚持依法行政，积极主动听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议，主动接受社会和人民群众的监督。四是要注重廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。