国税局2014年目标工作计划范文

2014年是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年，做好国税工作作用重大、意义深远。今年全县国税工作的总体要求是：全面贯彻落实省、市局和县委、县政府的各项工作部署，以服务科学发展，保障国税收入为中心，以“抓学习、创六型”活动为载体，着力抓好纳税服务和税收征管两大核心业务，重点加强税收信息化建设、国税文化建设和干部队伍建设，持续开创全县国税事业科学发展、和谐发展新局面，努力为实现“三年翻一番，五年进百强”目标作出新的更大贡献。概括起来就是坚持“一个中心”、抓住“一个载体”，抓好“两大核心业务”、突出“三项重点工作”。简而言之，就是“1123”工作思路。为此，要突出抓好以下八个方面工作：

（一）全面发挥职能作用，促进国税收入稳定增长。

严格落实组织收入原则。今年省局下达我市国税收入指导性计划为70.7亿元，增长率13%；市局下达我县国税收入计划为9.9亿元，增长10.6％。由于经济形势的复杂性和不确定性，制约税收增长的可变因素较多，我们要始终保持清醒的头脑，工作中要始终坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税等行为。要加强税款征收的监督管理，建立健全收入质量考核评价指标体系，切实提高组织收入工作质效。

加强税收经济分析。要健全经济税源分析预测系统，深入分析经济运行和税收增长的内在联系，开展各税种与相关经济指标的对比分析、纳税能力估算和分行业征收率测算，查找经济与税源配比失衡的乡镇、税种和行业；深入开展增值税行业税负和所得税行业利润率的测算，查找税负综合指数偏低的地区、行业和企业；加强重点税源企业的预警分析，查找风险系数较大的重点企业，形成“面、线、点”有机联系、逐层递进的税收收入风险预警系统，切实提高组织收入工作的预见性和主动性。

全面落实各项税收政策。要加强税收优惠政策的宣传咨询工作，针对不同行业和规模的纳税人，开展有针对性的税法宣传解读，帮助纳税人准确理解和掌握税收优惠政策。认真抓好税收优惠政策的兑现落实，要围绕转变经济发展方式，全面落实支持企业自主创新、新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展的相关税收优惠政策。要加快涉税优惠事项办理进度，提高优惠政策落实效率。要切实加强对优惠政策执行情况的跟踪调查和监督检查，防止税收优惠落实不到位和滥用税收优惠，确保税收优惠的政策功效。

（二）深入推进依法行政，营造良好税收法治环境。

深化税收法治文化建设。要以“弘扬法治精神、建设法治”为主题，坚持法制教育与法治实践相结合，法制宣传和法治文化相渗透，营造浓厚的依法行政氛围，进一步提高国税干部的法律素养和纳税人对税法的遵从度。

推进税收执法风险管理。要进一步建立健全税收执法风险管理机制。在2010年试点的基础上，重点排查基层分局层面上存在的系统性风险及成因，研究制定防范措施，提高税收执法风险事前和事中的防范水平，引导、帮助税务干部防范执法风险。

强化税收执法监督。要以履行税收法定职责为重点，优化执法检查方式，提高执法检查效能，进一步完善执法责任制。突出对重大税收执法风险和执法薄弱环节的执法检查，加强对组织收入、税收优惠、纳税服务、税务稽查等重点事项的监督检查，提高政策执行力和执法规范性，切实发挥税收执法监督的作用。

坚决打击涉税违法行为。选择部分重点行业和重点地区开展税收专项检查和专项整治。继续严厉打击发票违法犯罪活动，重点查处虚开发票和利用虚假发票侵蚀税基的违法行为。加大重大税收违法案件的查处和曝光力度，增强税务稽查的震慑力。推广应用计算机查账软件，提升对信息化管理企业的稽查能力。探索项目化稽查方法，强化案头分析和检查预案管理。

（三）完善纳税服务体系，不断提升纳税遵从度。

健全完善纳税服务制度体系。要进一步明确县局和基层分局在纳税服务管理体制中的职责，实现纳税服务的科学分工，形成内容完整、职责清晰、运行高效的纳税服务岗责体系。建立健全纳税服务绩效考评机制，积极参加省局开展的星级办税服务厅评选活动，推动纳税服务工作持续改进。

大力推进便捷办税。要积极拓展国地税协作办税的方式和内容，按照省局要求积极推进国地税共建办税服务厅、共驻政务大厅、互设办税服务窗口、共享办税服务资源。要进一步优化办税流程、精简涉税资料，扩大自助办税，推进同城办税。要重点落实省局规范的办税服务厅业务流程、标准，为纳税人提供更加便捷的服务。

切实保护纳税人合法权益。要进一步深化办税公开，及时公布和更新涉及纳税人权益的事项。要建立健全征纳双方沟通机制，明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，及时处理和反馈纳税人各项投诉，做到事事有人问，件件有回音。要坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，进一步发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用，防止和纠正侵害纳税人权益的行为。

（四）深化税源专业化管理，进一步提高税收征管质量。

完善专业化管理运行机制。全面落实省、市局税源专业化管理的有关要求，针对税源专业化管理中存在的问题，明确工作目标，完善工作措施，坚定不移地推进税源专业化管理工作。要完善职责分工，进一步充实、调整机构的职能分工，明确纵向层级之间的税源专业化管理职责。要加强培训辅导，不断提高全体国税干部特别是专业化管理人员税源管理平台的应用水平。要细化分类管理，全面推行税源分类管理应用模块，在县、分局建立税源分类管理台账，明确各级分类管理的重点领域和具体目标，研究改进重点税源监控管理办法，提高重点税源管理水平。要完善工作机制，重点研究制定风险任务的整合下发机制、部门之间的协作配合机制、专业管理团队运行机制、税源管理联动运行机制。积极稳妥、逐步有序地推行重点税源、重点行业纳税人上收县局管理工作，提升县局税源管理实体化水平。

强化税收风险管理。要将风险管理的理念和方法运用于税收征管全流程，深化风险管理技术方法的应用，实现风险管理流程与税收征管流程的全面融合。要通过情报交换、分析工具应用等途径，拓展风险分析识别的视野，提高风险识别的科学性和准确性。要进一步调整、完善市级风险特征库，努力形成满足大企业管理、行业管理和特殊风险类型管理需要的风险指标群，促进风险管理的持续改进。

强化税收征管基础工作。要根据深化风险管理和规范税收征管基础程序的要求，进一步梳理、简并基础管理事项，减少前置形式要件审核要求，把不必要的事前调查、核查、审批等控管措施转化为事后的风险控管事项。要做好省局下发的税收数据管理系统、征管资料影像系统等软件的推广应用工作，转变征管基础资料管理方式，提高征管资料的管理效率和共享范围。要认真贯彻落实新发票管理办法，重点关注增值税链条断裂、普通发票代开等风险环节的发票使用监控管理，强化发票信息控税功能。

（五）加信息化建设步伐，提升信息技术支撑能力。

加强安全与运维管理能力建设。通过专家讲座、网上练习、达标考试和知识竞赛等形式，开展全员安全意识教育和安全知识培训。要不定期开展安全检查，组织应急演练，强化日常监控，确保信息化应用安全。根据总局金税三期建设动态和省市局安排，科学规划全县税收管理信息化建设。制订标准化的安全与运维管理工作职责和操作流程，进一步加强信息系统运维和安全体系建设。

深化信息情报应用。要认真组织开展“信息情报深化应用”主题活动，要开展以情报应用为重点的风险管理案例观摩教学，不断提高全体国税干部的数据信息情报意识。要高度重视数据信息的采集、分析和利用工作，一线岗位的干部要确保自己手中产生的数据是正确的；要打破层级间、部门间、地区间存在的“信息壁垒”，推广应用国、地税数据交换平台，探索与工商等相关部门信息平台的互联互通和信息实时交换，规范第三方信息获取存贮机制，为各类数据信息情报的归集、共享、转化和交换提供技术支撑。要进一步细分数据采集、情报交换的重点项目，提升国、地税数据交换时效性。着力做好普通发票开具信息的挖掘、转换、应用工作，认真开展普通发票风险分析，进一步提升数据信息情报管理水平。

（六）深化国税文化建设，打造一支干事创业的优秀团队。

认真开展国税文化建设深化年活动。按照市局国税文化建设三年规划，今年是“国税文化建设深化年”。根据市局制定具体的实施方案和工作计划，县局要结合实际，进一步细化目标，明确任务，制定措施，强化考核，确保取得实效。要通过参加第六届全市国税系统体育运动会、演讲比赛、组织国税文化大讨论和外出培训等载体活动，着力在组织引导上下功夫、在力求实效上下功夫，积极营造浓厚的和谐团队建设氛围；要把文化建设与思想政治工作、精神文明创建有机结合起来，形成互动促进、整体提高的新格局。县局要在内网开辟国税文化网上论坛，推进国税文化创新发展；要把国税文化建设与全面推进“五好”和谐基层建设结合起来，进一步分解、细化、量化建设目标和措施，强化日常检查和考核，确保国税文化建设深化年活动取得实效。

进一步强化基层领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，认真落实省局关于《加强县局班子建设意见》和《加强分局长队伍建设指导意见》，把基层领导班子建成坚强的领导集体。配合市局做好基层领导班子后备干部队伍建设，适时补充和调整现有基层领导班子科级后备干部队伍，加大后备干部的培养，建设一支素质精良、结构合理、数量充足的基层后备干部队伍。要坚持从严教育、从严管理、从严监督的要求，加大对年轻干部的培养选拔，采取上挂下派、横向交流等多种形式，拓展年轻干部锻炼渠道，使年轻干部在重要部门、关键岗位、基层实践中，经受锻炼、增长才干、加快成长。要健全多种方式并举的选人用人机制，坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，促进优秀人才脱颖而出。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，进一步提高选人用人的公信度和群众满意度。

大力实施人才强税战略。要深入推进人才强税战略，创新教育培训形式，拓宽人才培养渠道，形成多形式、多渠道、多层次培养造就人才的新格局。认真落实《全省国税系统专门人才管理暂行办法》，积极选拔推荐人员参加省局组织高层次复合型人才培养班，壮大复合型人才队伍。积极组织参加省局组织的专业等级考试，继续落实“政治上重用，经济上重奖”，鼓励干部参加学历教育和“三师”等资格考试，大力表彰“五员”能手，激发干部学习的积极性。坚持以提高执法水平、管理水平和岗位技能为重点，对基层一线干部分类别、分层次、分岗位、分年龄段开展全面对口培训。

深入开展文明创建活动。今年是新一轮“全国文明单位”验收年，各地要在认真总结近年来创建工作的基础上，坚持“共创文明、共铸诚信、共建和谐、共促发展”的主题，牢固树立文明创建“只有起点没有终点”的意识，做到认识上再提高、思想上再统一，措施上再落实，积极开展各类争先创优活动，切实提升创建层次，保位争先，再攀精神文明建设新高峰。

（七）加强作风建设，深入开展“抓学习、创六型”活动。

以提高干部综合素质为目标，以持续不断加强教育培训为抓手，努力打造一支觉悟高、业务强、作风硬的干部队伍。学习是一个人永葆生命活力的需要。同志多次说过:“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”全体干部职工必须牢固树立学习就是工作、就是责任、就是境界、就是素质的观念，抓紧学习、刻苦学习、善于学习、终身学习，不断用新思想、新知识充实自己，努力提高知识水平和工作能力。采取各种行之有效的教育形式和措施，提高理论素养，夯实服务基础。继续坚持开展“双学”活动，拓宽培训渠道，提高培训效果。要把学习贯穿于各项工作的始终，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容，把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，打造一支学习型团队。

以提升国税形象为目标，加强机关作风建设，创建“六型”机关。即：加强法制宣传，坚持依法行政，创建法制型机关；增强服务意识，提高服务质量，建设服务型机关；明确岗位职责，强化责任追究，建设责任型机关；倡导人文关怀，营造宽松环境，建设和谐机关；严肃政务纪律，提高行政效能，建设效能型机关；坚持文体引领，强化制度落实，建设廉洁型机关。

通过“抓学习、创六型”活动，使全系统国税干部都能成为对国家负责、对税收事业负责、对家庭负责、对个人负责的负责任干部。为此，一是进一步加强思想教育，夯实干部尽职尽责的思想基础。加强干部党性锻炼，改造主观世界，提高思想境界和道德修养，树立正确的权力观和价值观；二是提高能力素质，夯实干部尽职尽责的能力基础。在加强税收业务知识学习的同时，注重对经济社会管理知识的学习、实践和积累，不断提高组织能力、管理能力和依法办事的能力；三是注重选拔任用，形成干部尽职尽责的用人导向。要把那些忠于职守，不马虎、不推诿、不耍滑，做事尽心尽力、尽职尽责的优秀干部选拔到领导岗位上，形成老老实实做人、扎扎实实干事的人受重视的用人导向；四是强化考核奖惩，构建对不负责任干部的惩罚机制。完善绩效考核和责任追究机制，对工作失职、渎职，行为失当、权力失范的干部坚决予以处罚。

（八）加强内控机制建设，完善惩防体系，深入推进党风廉政工作。

要严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制、健全考核评价体系和奖惩激励机制，强化责任考核，严肃责任追究，确保责任履行到位；要深入推进惩防体系建设，认真开展部门内控机制建设“深化落实年”活动，加强对内控机制建设情况评估考核，不断深化、优化、细化各项内控措施，全面提升内控机制建设水平。要认真落实廉政准则各项规定，强化内部行政管理和督察内审工作，促进领导干部秉公用权、廉洁从税。要切实加强政风行风建设，积极参加县委县政府组织的民主评议政风行风活动，促进全县国税系统党风政风行风的进一步好转，确保政（行）风建设实现保位争先目标。

同志们，新情新势，催人奋进。让我们站在新的起点上，以更加昂扬的精神，更加扎实的作风，坚定信心，开拓进取，务实苦干，跨越前行，不断开创国税事业科学发展的新局面，为社会进步、经济发展做出新的更大的贡献！