商务局2019年总结及2020年计划范文

一、2019年总结

2019年，全市商务系统紧紧围绕市委、市政府部署要求，聚焦高质量发展定位，实施开放引领战略，推动商贸流通转型，全力稳外资、稳外贸、促消费，全市商务发展取得突出成效。

（一）利用外资结构优化。全市新设外资项目139个，其中总投资超3000万美元项目55个、超亿美元15个；协议外资32.32亿美元，增长14.1%；实际利用外资10.8亿美元，其中高质量考核指标——战略性新兴产业利用外资占比77.8%，较上年提高42.6个百分点，省考排名实现大幅提升，为局高质量跨越发展考核作出了突出贡献。各县区咬定目标，全力攻坚，涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区、区均超额完成到账外资年度目标任务。组织全市外资条线赴南京、昆山等地调研学习利用外资经验，形成的政策建议获市委主要领导批示肯定。组织开展台资招商，第十四届台商论坛集中展示41个新签约台资项目，总投资36.2亿美元。全年新设及增资台资项目40个，实际利用台资1.62亿美元，超额完成省高质量考核个性指标。

（二）项目招引成效显著。积极投身重特大项目攻坚，市外资招商服务中心深入一线招商，新拓展企业资源530家，推动签约、开工总投资超亿元重特大项目7个，其中超10亿元项目2个、超5亿元项目3个，在高质量跨越发展考核中加45分，为我局考核位列第一等次作出了重要贡献。围绕食博会筹备，举办了上海、南京、苏州等招商招展活动，联合清江浦区、盱眙县赴日韩开展食品产业专题招商，第二届食博会期间举办国际知名食品企业行活动。创新委托招商机制，与知名投行世邦魏理仕、高力国际建立战略合作关系，聘请一批专业招商代表，拓展项目资源，德邦智慧产业园项目成功签约，百胜物流、俄罗斯联合糖果等一批项目正在洽谈推进。昆山驻点招商成效明显，签约落地福立旺、智能穿戴设备、得热明金属等项目，世达精密机械、鲜活果汁等项目正在洽谈推进，在昆山举办外资招商高级研修班。

（三）对外贸易稳量提质。全市外贸进出口47.05亿美元，其中出口33.8亿美元，增长0.4%。面对中美经贸摩擦等复杂形势，各县区和平台精准施策，全力稳增长，洪泽区、市开发区、苏淮高新区、工业园区均超额完成年度目标，区、盱眙县、涟水县基本完成年度目标。开拓多元化市场，制定贸易促进计划，组织300多家次企业参加境内外展会、650家企业和单位参加第二届进博会，全市对“一带一路”出口占比30.4%。积极应对经贸摩擦，对重点企业实行“一企一策”，开展“点对点”个性化服务，培育新增长点企业180户。促进外贸结构优化，推动跨境电商、外贸综合服务等新业态发展，高新技术产品出口占比12.9%，同比提高4.5个百分点。落实“苏贸贷”优惠贷款项目，帮助30多家企业获得“苏贸贷”授信批复超1亿元。市贸促会利用自贸协定为41家企业出具优惠原产地证503份，增长15.6%，帮助企业减免关税74万美元。

（四）外经合作步伐加快。全市新设境外投资企业11家，中方协议投资额9486.5万美元，增长10.3%。对外承包工程新签合同额1.25亿美元，完成营业额1.73亿美元，增长10%。全程跟踪服务淮冶科技在乌兹别克斯坦投资兴建的利达钢铁项目，为企业解决了用工难、融资难等问题，项目已顺利通过验收并投产，成为我市参与“一带一路”交汇点建设的标志项目，获得创新创优评比二等奖。组织企业参加各类“走出去”投资促进活动，帮助重点境外投资企业争取政策支持。规范“走出去”经营秩序，妥善处置外派劳务纠纷，维护劳务人员合法权益。

（五）园区平台创新发展。开发园区利用外资、外贸进出口分别占全市的80.3%和91%。示范创建成效显著，市开发区创成省新一代信息技术特色创新（示范）园区，获评全国首批“绿色生态园区”；高新区建成省双创示范基地；涟水开发区创成省智慧园区；苏淮高新区获批“中国产学研合作创新示范基地”。加快共建园区发展，宁淮现代服务业集聚区获批省级南北共建园区，宁淮特别合作区、淮昆台资合作产业园揭牌成立，5家南北共建园区获省奖补资金5000万元。复制自贸区改革试点经验，开发园区市场化招商、区域评估、选人用人等重点领域改革深入推进。口岸功能不断拓展，一类航空口岸全年出入境旅客8.9万人次，机场货邮吞吐量1.03万吨，增长63.2%。新港二类水路口岸货运吞吐量8000标箱，已开通至上海、太仓、扬州、南京等地外贸航线，协调开通至宁波海铁联运项目外贸直达班列。

（六）食博盛会成果丰硕。牵头筹办第二届中国（）国际食品博览会，吸引了456家境内外企业参展，15.9万人次现场参观，1.3亿人次线上观看，线上线下意向合作金额52.6亿元，签约食品产业项目32个，总投资156.34亿元，得到了中国贸促会和省、市党委政府的充分肯定，赢得了海内外客商、会展业界和市民群众的广泛赞誉。市商务局、市贸促会全员发动、人人参战，为食博会成功举办作出了突出贡献，展现了商务系统干部职工担当有为、能打硬仗的优良作风。第三届食博会已获中国贸促会批复同意，制定了展会总体方案，举办了上海、南京、苏州等招商招展活动，提请召开了组委会会议，各项筹备工作有序推进。

（七）商贸转型持续推进。积极促进消费，社会消费品零售总额1334.5亿元，增长7.7%。加快电子商务发展，电商现代物流园创成首批省级电商与快递物流协同发展示范基地，新创成5个省级电商示范基地、8个示范企业、8个示范村。指导成立品牌农产品产业联合会，注册“礼遇淮味”商标。金湖县与阿里巴巴淘宝大学合作开展农村电商培训，洪泽区、盱眙县等县区创新推动本地名特优农产品线上销售。促进商贸业态创新，新亚入选商务部绿色商场创建单位，新认定第二批18家“老字号”，“淮顺堂”被认定为“老字号”。推动淮扬菜传承创新，提请市政府出台《关于加快淮扬菜产业发展的实施意见》，组织淮扬菜大师邀请赛、美食与创意城市网络国际峰会等活动，评选一批“淮扬菜名店和特色店”“十碗好面”。

（八）行业整治深入开展。狠抓商务系统安全生产工作，建立局领导挂钩县区的安全生产责任体系，组织安全生产培训，对226家企业进行检查，发现并整改安全隐患154个。省、市安全生产专项整治行动开展后，制定了《市加油站和商业场所、再生资源回收、开发园区安全生产专项整治行动工作方案》，启动开展为期一年的专项整治行动。扎实做好全国文明城市创建工作，推动23家大型商超、162家非星级宾馆整治提升，获得市级部门领创的重点单元达标项目。强化汽车流通、拍卖、单用途商业预付卡等行业监管，开展“双随机”检查，及时处理12312商务举报投诉件。完成加油站地下油罐改造。规范全市104家再生资源回收企业经营，深化公共机构废旧商品回收、“互联网+再生资源”城市废品分类回收体系，提升再生资源行业发展水平。

（九）党的建设全面加强。落实政治责任，始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想摆在首位，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，优化党支部班子配置和党员结构，严格落实意识形态工作责任制，深入学习党章党规党纪；强化监督执纪，运用“第一种形态”提醒谈话32人次，对2名同志的违纪行为进行通报批评，印发工作纪律检查通报3次，开展勤廉点评会18次。配合落实派驻纪检监察组工作，严格执行“三重一大”议事决策规则，主动接受监督。统筹抓好商务系统扫黑除恶专项斗争；切实改进作风，积极参与101%优质服务竞赛，获得年度优胜红旗和营商环境十佳单位。推动精准扶贫，通过购买厂房、申报建设加油站等方式，帮助盱眙分金亭居委会年集体收入达到18万元脱贫标准。全年向上争取资金1.43亿元，增长48.5%。制定出台了《市委市政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》等重要政策文件。我局荣获信息工作先进单位、人大建议和政协提案办理优秀主办单位。行政审批窗口全年办理各类许可、备案事项5864件，服务质量不断提升。

二、2020年工作计划

今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年商务工作意义重大。必须要坚持底线思维，强化危机意识，善于危中寻机、化危为机，越是艰险越向前，在逆境中推动商务高质量发展。今年全市商务发展主攻方向是：

——紧盯“一大目标”，奋力夺取双胜利。准确研判和把握疫情影响，咬定全年目标不动摇，夯实工作举措不松劲，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

——聚焦“两稳一促”，千方百计稳增长。将稳外资、稳外贸、促消费作为一项政治任务，狠抓外资招商、项目推进和企业服务，利用外资、外贸进出口确保实现正增长，社会消费品零售总额增长7.5%左右。

——聚力“三个突破”，重大项目再攻坚。主攻重特大项目招引，创新招商引资方式和机制，聚力推动外资项目、台资项目、食品产业项目招引实现新突破。

——狠抓“四个提升”，对外开放高质量。对标全方位高水平对外开放，着力提升利用外资质态、对外贸易结构、外经合作规模、园区平台水平，激发开放新动能。

——发展“五新商贸”，消费升级促转型。着力激发电商新动能，打造消费新引擎，发展流通新业态，建设美食和商业街区新样板，落实商务惠民新举措，加快现代商贸业发展，提升城市功能品位。

——实现“六好目标”，倾力办好食博会。着力拓展功能、放大效应、打响品牌，努力实现食博会“让供应商进入好市场、让采购商买到好产品、让城市赢得好资源、让企业建起好渠道、让展会创立好口碑、让百姓乐享好生活”目标。

围绕以上六个主攻方向，重点抓好七个方面工作：

（一）持续提升利用外资质态。贯彻落实外商投资法及配套法规，持续提升利用外资质量和效益，引领产业升级和开放创新。一是聚焦优质产业吸引外资。围绕世界500强和行业领军企业，瞄准核心技术和产业链关键环节，主攻招引先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目，助力我市特色产业体系建设。新设总投资3000万美元以上制造业项目30个，制造业利用外资占比40%以上，战略性新兴产业利用外资占比50%以上。二是加快台资项目集聚。以现有台资重大产业项目为抓手，瞄准产业链终端产品，着力引进台资配套产业项目落户，打造台资完整产业链条。新设及增资台资项目30个以上，实际利用台资1.5亿美元。依托淮昆台资合作产业园，主动承接昆山台资转移项目，打造淮昆城际产业链。三是狠抓外资项目推进。在招商稳增量的基础上，狠下功夫挖存量，对去年注册设立的139个外资项目，特别是总投资3000万美元以上项目开展“回头看”，逐一过堂、逐月跟踪，推进项目快到资、快建设、快投产。对今年新签约项目、新设立项目，要主动服务，推动项目尽快落地、加快建设，开工项目到账外资占比70%以上。四是服务企业转型升级。市县联动开展存量外资企业调研行动，实行常态化联系服务，了解投资和经营动态，解决发展难题，鼓励增资扩股，全市增资扩股到账外资占比20%左右。完善外资企业信息报告制度，建立外资企业投诉工作机制，加强事中事后监管。开展外资政策巡讲活动，帮助有条件的企业申报跨国公司地区总部和功能性机构。

（二）全力主攻重大项目招引。积极投身重特大产业项目攻坚，推动专业化、系统化、精准化招商，切实提高招商质效。一是全员发动。今年重特大项目攻坚不仅仅是市直部门考核加分项，而是必须完成的硬任务。市商务局作为第一组别，是招商主力军，目标是签约亿元以上项目4个、开工亿元以上项目2个，必须要高质量完成，同时还要为明年做好项目储备。需要强调的是，招商引资不仅是外资招商服务中心的事情，而是全局任务，必须领导带头、全员参战，特别是外资、外贸、开发区、电商、市场、运行等业务条线，要围绕服务联系的企业和产业链，主动开展招商，获取投资信息。二是明确方向。产业方面要聚焦食品产业招商，研究全球食品产业和重点企业，编制招商路线图，开展专题招商推介，主攻世界500强、知名跨国公司、行业龙头食品企业，力争落户1—2个国际知名食品企业。国别和区域方面要主攻欧美日韩和台港，策划小分队招商，特别是当前境外疫情对一些国家的产业链造成影响，要广泛获取产业转移信息，推动项目落地。三是创新方式。要围绕网络招商、委托招商、驻点招商、基金招商、展会招商等新模式，加强顶层设计，借鉴外地经验，调动各方力量和资源，切实提升招商效率。建立与省商务厅驻外代表的常态联系，联动招商，拓展渠道。四是提升水平。探索推动部级和省级开发区开展市场化招商，成立招商集团，柔性引进高端招商人才，建立灵活的用人机制，激发招商引资活力。继续办好外资招商专题培训班，提升一线招商人员能力和水平。

（三）支持引导外贸稳定增长。深入研判外贸严峻形势，狠抓企业精准帮扶，稳存量、扩增量、提质量。一是全力稳定企业运营。市县联动对外贸企业实行全覆盖挂钩调研服务，对重点企业个性化问题实行精准支持帮扶。要及时贸易预警，借鉴外地经验，运用好出口信保等政策工具箱，帮助企业应对订单取消、出运拒收等问题，适时引导出口企业拓展国内市场。深化涉外法律咨询服务，帮助企业妥善处理合同履约纠纷和贸易救济案件。支持企业利用自贸协定关税优惠政策，通过网络渠道拓展新市场、获取新订单，全市“一带一路”出口占比30%以上。二是促进外贸转型升级。引导工业企业国际化经营，新培育进出口超500万美元企业、新增长点企业各120户以上。推动加工贸易产业链升级，引导劳动密集型企业提高出口附加值，鼓励企业进行境外商标注册、专利申请和产品认证，新申创10个省重点培育和发展的国际知名品牌，一般贸易占比、高新技术产品出口占比稳步提升。积极扩大进口，支持先进技术、高端装备、关键原材料及零部件进口。三是积极发展新兴业态。大力发展跨境电商，推动申创国家跨境电商综合试验区、国际快件海关监管中心，拓展网购保税进口等业务，打造外贸新动能。支持海外仓建设，构建境外营销服务体系，力争创成省级公共海外仓。四是大力发展服务贸易。依托软件园、留创园等载体，招引电子信息、大数据、云计算等服务外包企业，培育打造一批公共技术服务平台，支持已落户的重点服务外包企业发展。建立完善服务贸易统计监测和运行分析体系，制定政策意见，全市服务贸易进出口增长10%以上。

（四）拓展深化对外投资合作。主动参与“一带一路”交汇点建设，深化与沿线国家经贸交流，有序引导企业“走出去”。一是促进投资合作。依托省境外合作园区，鼓励我市有条件的企业积极“走出去”，到“一带一路”沿线国家投资，促进国际产能合作，鼓励企业通过援外项目开拓境外市场。全市新设境外投资企业10户以上，对外投资总额实现正增长，外经营业额增长10%。二是优化项目服务。强化对淮冶科技、仁爱建材、共创草坪等“一带一路”重点项目，以及镇淮、中祥、坤龙等对外承包工程企业的跟踪服务，协调提供“绿色通道”。利用好省级“六大平台”“四支服务队伍”，为企业提供“走出去”综合服务，争取资金支持。三是加大监管力度。加强“走出去”事中事后监管，规范企业海外经营。进一步规范外派劳务平台和机构运作，持续坚决打击违法违规外派劳务行为，维护劳务人员合法权益。

（五）全面提高开放平台层次。充分发挥重要平台载体资源集聚优势，拓展开放功能，增强开放支撑。一是加快开发园区提档升级。优化开发园区管理体制机制，探索去行政化改革，推动空港和自贸区连云港片区海港、徐州陆港共建申创省级自贸试验区联动创新区。打造特色产业集群，市开发区、高新区加快培育形成1—2个开票超200亿元优势产业，各省级开发区重点发展1—2个开票超百亿元优势主导产业，探索建设国际合作园区。牢固确立“以亩产论英雄”导向，省级以上开发区工业项目平均投资强度达到每亩280万元以上，亩均税收贡献增长10%以上。深入实施循环化改造，推动、洪泽开发区创建省级生态工业园区。对照国家和省综合考评体系，推动各开发园区对标找差、精准发力、补弱补短，争取在全国、全省开发区考核评比中全面争先进位。二是放大食博会综合效应。因疫情影响，第三届食博会将推迟到下半年举办。在此期间，要进一步深入研究和策划，拓展品牌推广、产销对接、产业合作、行业交流等功能，扩大消费者关注度和行业影响力，放大综合效益和溢出效应，将食博会打造成城市宣传、产业服务、经贸合作、淮扬美食和农产品品牌推广的综合开放平台。三是推动口岸创新发展。拓展一类航空口岸境内外航线，确保机场口岸全年出入境旅客10万人次以上，开通国际（地区）货运业务。推动电子口岸建设，力争年底前投入运行。完善指定口岸基础设施，推动申创冰鲜水产品、农产品等指定口岸。促进区域通关协作，持续推进通关环节提效降费，切实提升贸易便利化水平。

（六）加快促进商贸提质增效。适应消费新模式、新趋势，推动现代商贸转型发展，提高城市品位，增强辐射带动。一是促进消费回暖升级。针对疫情对消费产生的影响，制定出台全市促进消费政策措施，激发商品消费、文旅消费等领域消费活力。全市新增限额以上批零住餐企业150家。积极发展夜间经济，支持重点行业适当延长营业时间。持续优化提升淮扬菜餐饮店环境，推动改造御码头美食街、河下古镇等旅游特色街区，扶持恢复一批老字号特色商铺。认真做好生活必需品监测和供应工作。二是发展电商新兴业态。本次疫情带动了电商新业态新模式的快速发展，要抢抓机遇、深入研究，推动社区电商、生鲜电商、网络订餐、无接触配送等“新零售”业态发展，激发电商活力。引导特色农产品“触网”销售，农产品网络交易额增长30%以上。充分发挥示范平台带动效应，复制推广经验，提升电商发展水平，新申创一批部级和省级示范平台。三是推动商贸转型升级。开展新一轮中心城区市场体系、商业网点和农贸市场布局规划修编，加快中心城区商业载体建设，积极培育县区商业副中心，健全和完善社区商业体系，全面活跃商业氛围。加快实体商业和老旧市场转型升级步伐，引导传统商业综合体丰富业态、差异化经营，积极申创省级绿色商场、老字号、省级高品位步行街，完成省政府民生实事项目农贸市场改造升级任务。四是打造优质消费环境。狠抓单用途商业预付卡、汽车流通、拍卖、再生资源回收、成品油市场等领域整治，创新监管模式，积极探索形成“经验”。深化商务诚信体系建设，力争实质性推送一批商务领域信用红黑名单。创新再生资源回收管理模式，探索建设再生资源交易市场，集中经营、规范管理，促进资源集中化、垃圾减量化。

（七）扎实做好重点专项工作。2020年是创建全国文明城市的决胜之年，也是推动安全生产专项整治的关键之年。要切实提高政治站位，履行工作责任，扎实推动商务领域全国文明城市创建和安全生产工作落细落实。全国文明城市创建方面，要在保持已取得的创建成果基础上，瞄准短板再发力，深入开展文明商场超市、文明非星级宾馆（酒店）等重要单元达标创建活动，牵头各区做好辖区内相应版块的创建工作，全力争创市级示范项目，确保我局承担的各项创建工作不失分、得高分。安全生产工作方面，要切实增强安全红线意识，坚决落实安全监督责任，以省、市安全生产督导为契机，推动加油站、商业场所、再生资源回收、开发园区等重点领域的专项整治提升。各位局领导和各相关处室、单位要严格按照责任分工体系，做好分管领域和挂钩县区的安全生产工作，全年开展4次以上督查，做到问题不查清不放过、整治不到位不放过、群众不满意不放过，务求把重大风险隐患消除在萌芽状态，把问题解决在未发之时。积极探索信息化监管手段、网格化管理方式，提升安全生产监管实效，争取在体制机制建设上形成新经验。