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2020年全市安全生产工作总体思路

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总体思路:以习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述为指导,坚持治理突出问题和加强基础建设相结合,全面深化安全生产专项整治和宣传教育培训,大力加强责任体系、隐患排查治理体系、应急救援体系建设,切实做到预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法精准,坚持依法治安、源头铸安、科技兴安、标准管安、全民护安,坚决减少一般事故,杜绝较大及以上事故,确保全市安全生产形势平稳可控。

(一)强化责任落实。一是按照《省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》的要求,重新制定部门和乡镇安全生产工作职责,界定安全生产监管责任。同时扎实做好安全生产职责的有序衔接。二是各安全生产专业委员会要加强对本行业领域安全生产工作的检查和督查,定期分析预判安全生产形势,研究解决影响本行业领域安全生产的重大问题,并向市安委会报告工作。三是按照《市安全生产巡查工作制度》的要求,2020年完成3个乡镇和2个安委会成员单位的巡查工作。对贯彻落实安全生产重大决策部署不坚决、不到位,或安全隐患突出的单位,及时进行约谈,予以事前追责。四是以落实安全生产改革发展要求为主线,按照责任分工和时间进度要求,抓好健全安全生产应急救援管理工作机制、完善公路安全生命防护工程建设等2020年重点工作任务的落实。五是进一步督促生产经营单位严格执行《省生产经营单位安全生产主体责任规定》,加大安全投入,健全监管机构,完善安全制度,坚决做到依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(二)强化依法治安。一是各负有安全生产监管职责的单位要根据放管服改革要求,结合实际科学合理编制年度安全监管执法计划,确定“双随机、一公开”监管执法企业数量和比例,明确检查的区域、内容、重点及方式等。其中,危险化学品、交通运输、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、建设施工、金属冶炼、特种设备、民爆物品等行业领域以及重点生产经营单位、“两客一危一校车”等要做到执法全覆盖,其他领域“双随机”抽查比例不低于20%。二是要督促企业开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战,对排查出的问题隐患逐一列出清单,制定任务书、时间表、路线图,形成工作闭环。对重大事故隐患严格落实“一单四制”管理,切实做到隐患整改“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案)。三是以打击非法采矿、非法搅拌站为重点内容,始终保持打非治违的高压态势。特别是要认真落实凡是存在重大隐患的生产经营单位,一律依法责令停产停业整顿;凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位,一律依法提请同级政府予以关停;凡是关停整改期间,冒险违法组织生产的企业负责人,一律依法追究刑事责任“三个一律”要求,狠抓执法监管,确保依法治安落到实处。

(三)强化专项整治。继续深入开展安全生产十大战役和交通顽瘴痼疾专项整治。督促保留煤矿加大技改力度,大力推进标准化建设,提升本质安全水平。围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通安全问题顽瘴痼疾,扎实开展交通顽瘴痼疾问题暨马路市场安全隐患集中整治行动。继续推进交通运输行业安全“隐患清零”,深入推进铁路安全环境集中整治工作。认真做好冬春火灾防控及春夏火灾防控工作,扎实开展电气火灾综合治理、商业“三合一”消防安全综合治理、电取暖器专项整治行动、大型商业综合体专项整治行动、文物古建筑隐患排查、消防车通道专项整治行动、电动车专项整治行动、敬老院消防安全专项整治。加大对重点危险化学品生产经营单位的安全监管,着力推进非药品类易制毒化学品监管工作。对烟花爆竹经营企业和零售门店,实施流向标识系统管理,深化烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等专项整治。重点强化对井工企业、限期退出采石场以及露天矿山运输、新改建矿山企业建设项目“三同时”的安全监管。深化有限空间作业、粉尘防爆、涉危险化学品等重点领域专项治理。积极推进全市中小学校“安防三项”建设,确保学校围墙建设、专职保安配备、校园视频监控及一键式报警与天网联网三项建设实现100%,开展校车安全顽瘴痼疾集中整治。认真抓好景区景点、星级宾馆酒店、旅行社的日常安全和消防安全监管。加强对气瓶充装、检验检测、发电厂、建材企业等重点行业及人员密集场所使用的特种设备的监管。继续推行安全生产标准化工作,持续开展打非治违、扬尘治理、起重机械及深基坑等专项整治行动。加强对电子礼炮机管理使用,扎实开展电子礼炮机专项整治。农业机械、商贸粮食、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际,深入开展安全生产集中整治。

(四)强化基层基础。一是乡镇按照“六有”标准(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)设置应急管理机构,且应急管理机构有固定编制和灾情信息员等专职工作人员,并保持相对稳定。市应急管理局派出专门人员,强化高新区社会事务管理处安全生产执法力量。二是继续督促有关单位扎实开展平安畅通、平安工地、平安校园、平安农机等行业安全创建活动。继续开展市安全生产示范村建设,督促村(社区)按“三有”标准(有场地设施、有装备物资、有工作制度)建立应急服务队,并明确相对固定的应急管理专干。逐步建立健全村级微型消防站。三是以企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员为重点,扎实开展全员安全教育和资格培训,不走过场、不做虚功,并进一步加大安全生产标准化创建力度。四是采取喜闻乐见的形式,组织开展安全生产月、消防宣传日、交通安全日、防灾减灾日等活动。同时在应急管理公众号、电视台等载体上,加大对事故隐患和非法违法行为曝光力度,形成强力震慑。

(五)强化应急救援机制。一是明确乡镇和部门单位党政一把手负总责和班子成员“一岗双责”负直接领导责任的安全生产与自然灾害防治责任制,并形成监测预警、值班调度、处置救援3个方面和排查监测、研判预警、信息接报、力量调动、现场指挥部建设、现场处置、调查评估、救灾工作8项制度的“3+8”制度架构。二是整合现有矿山救护队、森林灭火应急救援等救援力量,成立全市综合应急救援队伍。三是有序推进消防二站建设,把消防二站建成全市应急救援培训和训练基地。四是健全相应的生产安全事故应急救援预案,实现政府预案和部门预案、企业预案有效衔接。完善协调联动机制,规范信息收集报送、应急响应处置程序,加强应急救援力量之间的综合演练、资源共享和处置联动。五是加强安全生产和消防等常备应急救援骨干力量建设,配好配全执法设备和相关安全防护用品,建立健全应急物质储备体系,提高救援能力。

(六)强化安全科技运用。一是推进应急管理信息化建设,逐步启动“智慧安监”信息平台与其他监控平台业务数据互联互通,切实增强重大危险源在线监控能力。二是加大对安全风险辨识、安全设施设备等的安全投入,特别是加大对安全生产隐患治理资金的投入力度,并通过“以奖代投”的方式,对安全生产工作成效显著的单位和个人予以奖励。三是根据要求,逐步实施开展灾害风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化等工程。

2020年全市安全生产工作总体思路责任编辑:宋小艳    阅读:人次