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招商局工作总结及工作思路

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一、2014年度工作完成情况

(一)主要任务目标完成情况

截止目前,我局累计在手在谈重点项目54个,其中外资在谈项目27个,拟注册资金20亿美元,市外民资在谈项目27个,拟注册资金258.2亿元。今年新注册外资项目3个,完成外资注册8499万美元,占全年目标的84.99%;新老项目实现外资到账1882万美元,占全年目标任务的62.73%;新增市外民资项目52个,注册额26.778亿元,占全年目标任务的1139%;与3家境内外知名中介机构签订合作协议。

(二)主要工作特色

㈠组建招商队伍。充分发挥市招商局在全市招商引资中的核心作用,统筹协调好境内外招商资源,倾力打造三支招商队伍。1.专业招商团队。一是在原有的市、镇、村三级招商网络体系的基础上,从市招商局选配优秀的专业招商人员充实到各主体功能区,使专业招商人员更接“地气”,主体招商迸发活力。二是从全市公务员、高层次党政后备人才、优秀大学生村官、专业型领导干部队伍和事业单位工作人员中,选拔优秀人员参与招商,使招商队伍不断注入“新鲜血液”。三是招引懂语言(英语、日语、韩语)的专业人才共15个、熟悉产业(船舶、化工、汽车、电子、装备制造等)的专业人才共27个,另有财经类专业人才12个,外经、外贸类专业人才13个,融入招商队伍,更加突出了招商的专业化。2.高端顾问团队。聘请政府高官、产业高端、企业高管、协会高层担任我市招商引资高端顾问。3.委托招商团队。由会计师事务所、律师事务所、专业中介经纪人等功能性机构组成的委托招商队伍。

㈡培训招商人员。今年以来,我市先后组织招商人员参加南通市商务局组织的招商引资业务培训、国家商务部在上海、福建等地举办的招商培训;邀请原昆山开发区管委会和商务部外资处的相关领导来我市进行做专题招商引资讲座;组织市招商局班子成员赴苏通科技产业园、昆山、张家港等地实地考察学习,在学习对方先进的招商理念、产业布局的同时,努力促成两地对接合作。通过多层次的培训,全面提高招商队伍的整体素质,确保专业招商人员始终“在岗、在行、在状态”。

㈢创新招商方式。切实改进招商引资方式,积极推动由“行政招商向专业招商、资源招商向产业招商、招商引资向招商选资”的转变,实现“招商引资、招才引智、招财引税、招商引园”四招并举,不断增强招商引资实效。强化领导招商。市主要领导亲自带头上门招商,拍板定夺;各镇(区、街道)、各部门主要负责人始终把招商引资作为第一要事,坚持奋战在招商引资第一线,亲力亲为推动项目招商洽谈。强化产业链招商。围绕我市重点产业板块开展产业链招商,吸引中、下游配套及加工企业落户我市,加速延伸现有产业链,培育我市的优势特色产业集群。强化委托招商。聘用经济发达地区经济开发区主任、招商局局长、商会负责人、企业高管等为招商顾问。今年,我市与以色列英菲尼迪集团签署了合作设立股权投资基金备忘录,与新加坡旭龄及穆律师事务所、苏州海德惠投资咨询公司等中介机构签订合作协议。强化驻点招商。不断优化驻点布局,选优配强派驻招商队伍,广泛开展信息收集和招商活动,对驻点招商获得的项目信息建立快速反应机制,切实增强项目跟踪服务的敏锐性和责任感,以强有力的盯劲、粘劲和韧劲,保持招商强攻态势。目前我市共有151名专职招商人员,其中副科级以上领导51名(其中兼任其他职务的有21人),一般工作人员110名(其中兼任其他职务的有16人);驻点区域主要分布在经济发达、资本活跃的上海、苏州、杭州、深圳、北京、南京等长三角、珠三角区域,在境外的美国、台湾等地已设有招商联络处。强化节会招商。突出“请进来”和“走出去”,以重大节会为载体,把影响大、层次高、实力强的世界500强企业、著名跨国公司、知名行业协会和咨询机构请进来,以投资环境说明会为平台,集中优势力量走出去,在上海、苏州、深圳等国内先进地区及日本、韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区开展专题招商活动,达成一批项目意向,推进重大项目落户。我市先后在上海、杭州、深圳等地举办了投资环境说明会,推介了的投资优势,达成了一批项目合作意向,签约了一批成熟的项目;在台湾举办了现代农业、光电子、生物科技产业系列招商活动;在成功举办了“科技人才洽谈会”和“沿江经济洽谈会”,招引了一批国家千人计划专家和高端人才,引进了一批质态高、效益好的项目;由陈市长率队,分别在新加坡、印尼举办“高铁时代的新”主题招商推介会和招商叙洽会,达成了一批项目合作意向。

㈣强化制度建设。严格管理制度。为进一步强化对招商引资工作的考核管理,从市级层面到各镇(区、街道)都分别出台了相关制度,如:《市委办、政府办关于2014年利用外资年度和季度考核工作的意见》、《2014年市级机关部门招商引资项目信息目标任务考核细则》、《2014年度五大招商分局考核实施细则》、《2014年度市招商局内部工作制度及考核办法》等等。创新激励制度。为了充分调动全社会参与招商的积极性,形成全民招商的浓厚氛围,力争更多的优质项目落户,我市先后出台了《关于对我市项目投资第一引荐者和相互引荐项目镇(区、园)实施奖励的意见》、《关于鼓励市级机关部门积极参与招商引资工作的意见(皋办〔2014〕7号)》、《市纪委关于招商引资项目帮办协办机制》等系列文件,奖励招商引资项目的第一引荐人和相关引荐单位,并对市级机关各部门下达招商项目信息引荐任务,明确引荐的具体要求和考核办法,将有效项目信息考核与市级机关年度目标责任制考核挂钩。定期汇报制度。市委、市政府高度重视招商引资工作,把招商引资作为第一要事来抓,今年来,市主要领导多次听取招商引资工作情况汇报,并召开了全市五大招商分局专业招商人员专题交流会,与一线专业招商人员面对面交流,及时了解、掌握招商动态和重大招商项目信息。市委组织部十分关心招商干部的锻炼成长,定期听取招商条线干部的工作情况汇报,加任务、压担子、提信心、赛业绩、比贡献。

㈤加强统筹协调。年初,为了适应不断发展的招商引资新形势,我市对原有的招商组织架构进行了优化,进一步突出市招商局的管理职能,由市招商局统领全市五大招商分局,强化在重大项目招引、招商工作考核管理、培训指导、活动组织、统筹协调等方面的职能作用。强化督查服务。今年来,市招商局按照市领导要求,积极协助分管领导,会同相关部门加大对各主体功能区及各镇招商工作的督查推进和跟踪服务,及时掌握面上重大项目的推进情况,及时了解相关主体在土地指标配备、金融生态环境、项目跟踪落实等方面的情况;根据项目的投资额度、资源需求、交通区位和产业基础等要求,按照全市专业园区的规划和分布,统筹项目落户地;加大对各镇在外驻点人员情况的摸底调查,不定期对各主体招商工作开展情况进行汇总统计。强化项目对接。切实加大对项目信息的搜集和整理,按照项目落户要求,及时推进项目的对接洽谈和考察,先后与经济开发区、港区、如城镇、江安镇、下原镇、东陈镇等相关主体功能区和镇联系,推进上海凯源泵业、上海凯岭食品、德国博格集团、常州亚邦集团、深圳日明集团、苏州鹰翔集团、佐源集团、世界500强美国德尔福、广东欧派家居等十多个内外资项目前来考察,切实做到在招商对接上有实质性进展。强化统计上报。按照市领导的要求,我局严谨细致地做好全市各镇、各机关部门项目信息的收集、汇总、分析、管理工作,顺利定期向市主要领导、分管领导汇报,以便领导能及时掌握面上招商引资工作推进情况;加强对各镇在手项目的研判和重大项目的整理分析,做好重要项目的统筹协调、统计上报工作。

(三)存在问题

1.队伍建设方面:⑴语言类、专业类招商人员在招商队伍中所占的比例还不足,不能适应新形势下招商工作的现实需要。部分招商人员缺乏招商经历和人脉渠道,难以适应新形势下的招商工作。⑵招商顾问团队、委托招商团队所聘请人员的层次和数量还有待进一步提升,要逐步建立科学高效的招商顾问制度和规范有序的委托招商制度。⑶要进一步加大培训力度,要进行全方位、深层次、高效率的培训,注重培训的全员性、实用性、针对性,坚持“走出去”与“请进来”相结合。

2.招商方式方面:⑴领导招商要进一步强化。显而易见,主要领导亲自参与招商、推动招商会起到事半功倍之效,目前,我市大部分镇(区、街道)主要领导能够亲自参与招商引资工作,但也有不少镇(区、街道)主要领导思想上重视不够,投入的精力不够;会议上重视,落实在行动上的不多;只看结果,过程性的参与不多。⑵驻点招商还不能完全到位,部分镇(区、街道)存在有点无人现象,人员不到点,精力不到位,驻点招商工作难以深入地开展,导致项目信息偏少,项目研判推进乏力。

3.制度建设方面:⑴要进一步规范和强化对各镇(区、街道)、市级机关各部门招商项目信息考核,杜绝项目信息报送中“移花接木”或“为报而报”等被动现象,切实增强全员招商意识,广泛获取项目信息,人人争做招商宣传员、项目信息员,同时也是招商成果的受益者。⑵重大项目信息快速反应、决策机制还未健全。招商人员对招商项目不能“一锤定音”,但一定要有“出奇制胜”的利器,对符合产业发展要求、投资强度要求、财税贡献要求、环保要求的重大项目,要能在第一时间研判项目、留住项目,规范信息研判流程、畅通信息传递渠道,及时向决策层汇报拍板。⑶注重诚信招商,及时兑现承诺。招商引资最为重要的是诚信,诚信不但能留住客商,也能吸引更多的项目,要承诺能做到的,做到所承诺的。在实际操作中,就是政府制定出台的招商引资政策要落实到位;政府与招商引资企业签订的合同要如期履约;政府职能部门对招商引资企业不能有乱检查、乱收费、乱罚款等失信行为;地方行政的法律法规要有可持续性和连续性,不要朝令夕改。

4.要素平台方面:⑴土地瓶颈制约。一些主体目前在手在谈的项目不少,也不乏好项目,但这些项目却像是悬在空中“直升机”,找不到停机坪,项目用地瓶颈制约着项目的落户。不少已落户的项目也因土地指标的问题严重制约着项目建设的进程。⑵搭建优质金融平台,为项目落户、企业发展助力。近年来,我市各类金融机构加速集聚,大力推动了经济社会的持续发展。目前,我市共有银行业金融机构14家,县级保险分支机构28家,证券营业部4家,已开业小贷公司3家。但我们还必须加大对金融机构的引进力度,充分发挥金融机构在服务和推进重大项目中的作用,加大对银行业金融机构信贷投放考核,更加突出对支持工业经济发展和降低融资成本的考核导向,切实引导银行机构加大对工业重大项目的支持力度。⑶强化人才支撑作用。完善引才、用才、留才和服务人才工作体系,深入实施“雉水英才”和“122”产业人才引进行动计划,加快培养和集聚高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才。在人才的引进上要强化与产业、企业的无缝对接,务实高效地发挥人才的作用,落实人才的各项奖励政策,并用先进的理念、干事创业的激情和共同创业、共担风险的勇气来吸引人才、打动人才,以事业凝聚人才。

(四)下阶段工作举措

对照年初下达的各项目标要求,目前我局还存在外资注册、到帐脱幅序时等问题。接下来我局将以党的十八大和十八届三中全会精神为指针,以全面深化改革为动力,高点定位,创新的工作思路、狠抓组织推进,确保完成和超额完成全年任务。

1.进一步加大招商引资力度。一是扎实招商举措。精心组织好年底冲刺工作,保持招商强攻态势。进一步放大今年以来各类招商活动的辐射延伸效应,认真做好项目信息的收集、上报、对接、跟踪等工作,切实加强与重点地区、重点企业、重要机构的联系,明确专人加大与当地政府、企业的沟通对接,努力挖掘一批优质项目信息。二是强化跟踪推进。进一步加大与欧派家居产业园、泛域国际环保设备、中盛伟桥地下人文商业项目、佐源集团制糖项目等项目的对接洽谈,推动项目尽快落户。加强招商活动已签约项目的跟踪推进,提升项目履约率和落户率。

2.进一步提高招商引资水平。一是继续加大推进力度。对所有招商项目定期督查评比,强化时点倒轧、强化过程控制,持续保持项目推进的高压态势。二是继续主攻重大项目。紧扣全年目标任务,着重抓好与主功能区对接的重大项目的跟踪推进,推动现有重大项目的注册落户。三是继续优化服务举措。加大对我局已注册未到帐或历年来注册但未全部到帐的项目的对接服务,确保所有外资项目应到尽到。

二、2014年工作开展的相关建议

2014年是全面深入贯彻落实党的十八大和十八大三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是我市实现“勇当基本实现现代化先行军”目标的重要一年,做好明年的招商引资工作意义十分重大。展望2014年国际国内经济形势,在各国宽松政策的刺激下,发达国家经济有望延续回升。但是美国即将退出量化宽松货币政策,将对全球经济和金融市场带来重大影响;全球范围内贸易保护主义仍在加剧,也将在一定程度上影响全球贸易复苏。尽管2014年整体招商形势依旧不容乐观,但我们有市委市政府的坚强领导与科学决策,有多年来积累下来的项目资源、人脉资源和招商经验,有一支敢于应对风险、善于破解难题的招商引资队伍,我们坚信明年的招商引资工作必将取得更为骄人的业绩。2014年我局将围绕以下几点展开工作:

1.队伍建设方面。一是充实和完善以市招商局为核心的专业招商团队。多年来的实践证明,重大项目的招引必须依靠专业的招商队伍,在市级层面要建立一支既能广泛挖掘重大项目信息,又能统领全市招商引资工作的专业招商队伍。建议继续强化市招商局的专业招商力量,发挥其在招商工作中的统筹协调和引领作用,在人员配备和职能定位上,围绕“招商引资、招才引智、招财引税、招商引园”予以充实和完善,保留现有招商队伍中的精英和骨干成员,并在全国范围内招聘具有语言特长、专业背景、实战经验的人才充实到招商核心队伍中来。二是组建精锐的招商顾问团队和委托招商团队。继续聘请政府高官、产业高端、企业高管、协会高层担任我市招商引资高端顾问;组建由会计师事务所、律师事务所、专业中介经纪人等功能性机构组成的委托招商队伍。三是充分发挥外派挂职干部在招商引资中的作用。积极发挥我市选派到上海挂职锻炼干部的作用,加大接轨上海的力度。面对沪通城际铁路开工建设、中国(上海)自由贸易试验区成立等机遇,驻沪招商人员要与挂职干部主动对接,形成良性互动。加强产业对接,不断承接上海先进制造业和现代服务业产业转移,吸引更多大项目、好项目落户;加强园区对接,进一步深化与上海嘉定、闵行等区的合作,推动园区共建,实现合作共赢。充分发挥我市选派在张家港挂职人员的作用,加快融入苏南步伐。在加强跨江合作、推动融合发展过程中加强对接,不断拓展合作的范围和领域,在产业、科技、人才、教育、市场要素等方面加强交流合作,加快载体建设和政策扶持,引导产业转移,拓展发展空间,实现优势互补。

2.组织架构方面。⑴设立招商分局(招商办公室)。市招商局建立以区域化招商为主体、产业化招商为主导的招商格局,分别组建成立日本、韩国、欧美、新加坡、港澳台、境内等招商分局。四大主体功能区分别成立招商分局,其他各镇设立招商办公室,各镇(区、街道)的招商以特色产业园区或工业集中区的产业为主。加强驻点招商,在市级层面统筹安排驻点区域,统一驻点管理,统筹项目信息。⑵建立项目信息搜集处理中心。在市招商局设立全市招商项目信息搜集处理中心,合理统筹全市招商资源,全面提升招商引资组织水平,对各镇(区、街道)、市级机关各部门上报的招商项目信息进行搜集、汇总、梳理及研判,重大项目信息及时转重大项目研判推进领导组进行研判,并在第一时间报市主要领导、分管领导。信息处理中心对项目信息建立档案,形成项目信息库,对项目信息的推进情况全过程记录,充分运用“招商网络测评体系”平台,实现招商项目信息的网络化测评和精细化管理,为项目研判、跟进、落实提供有力保障。⑶成立重大项目研判推进领导组。招商引资成功与否取决于两大关键环节,一是招引,二是服务。项目信息引进来后,后续的资源对接、服务推进关系到项目推进的进度、落户的速度以及落户率。充分发挥市重大项目办统筹协调服务推进作用,对重大项目信息及时进行研判。对重大项目信息及时进行研判。对注册落户的重大项目进行全过程的督查推进、统筹协调,确保大项目、好项目不误判,不流失,推进有序。

3.平台打造方面。持续放大国家级开发区、国家一类开放口岸、省级高新区平台效应。借力苏南建设现代化示范区、上海建设“四个中心”,全面加强与苏南、上海的交流合作,加快吸引资金、技术和人才等要素资源,大力承接产业转移,实现联动发展;不断创新共建共享、合作开发的模式和机制,推动新建立的上海嘉定工业区产业园快速发展,尽快促成与张家港合作共建特色专业园区。加大园区建设力度,规划、打造符合大产业、大项目、大企业落户的园区载体。着力解决用地难,加强对全市土地资源、土地指标调查摸底,对现存的闲置土地和用地指标进行整合流转;逐步淘汰一批占地多、效益低的企业,腾笼换凤,引进优质项目、实现效益提升;大力推进城乡建设用地增减挂钩,通过包装重大项目、港池码头建设项目向上争取点供土地。在融资方面,大力招引各类金融机构,加大金融对实体经济的支持力度,增加信贷投放,降低融资成本,拓宽抵押担保渠道。加大人才引进和培养力度,重点引进国家“千人计划专家”、省“双创计划”人才等,以更加开阔的视野、开放的姿态、开明的胸怀、开心的环境吸引人才、集聚人才,让他们成为新人。

4.制度建设方面。⑴培训机制。积极鼓励招商人员参加各种形式的业务培训,不断提升招商引资的专业技能和水平。通过邀请专家集中授课、以会代训、经验交流等方法,开展专职招商人员业务培训,并列入市委党校主体班次。制定并落实专职招商人员业务培训计划,市内与市外结合,综合与专项结合,集中与分散结合,理论与实践结合,突出招商实务培训,使全市招商人员掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识,了解市情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等。专职招商人员还要利用业余时间加强外语、计算机等各类专业知识的培训学习。⑵考核机制。进一步强化对招商引资工作的考核管理,深化对市招商局、市级机关各部门及各镇(区、街道)的招商引资考核管理,出台更为科学合理的考核管理办法。强化对全市专业招商人员的考核,坚持过程考核、实绩考核相结合,建立以招商业绩考核为主,兼顾过程的综合考评体系。⑶督查机制。加大服务效能建设,对招商引资项目落户主体及相关服务部门机构进行督查考核。我市纪委已经出台了“招商引资项目帮办协办机制”,有效促进了招商引资项目快落户、快审批、快建设、快投产。建议由市纪委效能室牵头,定期对项目落户镇(区、街道)和相关部门在服务项目落户、服务企业发展的工作开展情况进行测评,由企业通过无记名电子卡的方式对其服务效能水平进行评价,并将评价结果纳入单位和个人的年终考核评比中。⑷奖励机制。深化和完善《关于对我市项目投资第一引荐者和相互引荐项目镇(区、园)实施奖励的意见》、《关于鼓励市级机关部门积极参与招商引资工作的意见》等系列文件,加大对专业招商人员的奖励力度,提升奖励的幅度,并及时兑现奖励。对招商业绩突出、表现优秀的招商人员,在评先表彰、提拔任用、职务晋升时予以优先考虑;根据招商人员从事招商时限及招商业绩,在职级上给予倾斜,在解决编制上给予照顾;疏通“进出口”渠道,明确招商人员目标任务,结合业绩考核,对因主观原因一定时期内无实质性项目推进或不能完成目标任务的应退出招商队伍。

招商局工作总结及工作思路责任编辑:田老师    阅读:人次