地区开放型经济工作思路范文

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“奋力实现苏北率先、全面建设美好”的宏伟目标，积极应对国际金融危机严重影响，统一思想，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，推进了全县开放型经济工作平稳发展。1—10月份，全县完成协议利用外资3506万美元，同比%；实际到帐注册外资1182万美元，完成年计划5040万美元的23.45%，同比下降44.87%。1-10月份新备案自营出口企业10家，同比增长15%。全县完成自营出口额2992.75万美元，完成年计划4150万美元的72.11%，同比增长1.75%。

（一）形势分析

2010年，我县开放型经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，形势总体来说好于今年。不利因素主要表现在：国际金融危机影响将会持续较长一段时间，国际直接投资和出口贸易短期内难以明显恢复，贸易保护主义将有所抬头、贸易摩擦将会持续增加等等，对我县开放型经济发展形成了较大影响。有利条件主要表现在：美、欧、日等主要经济体第三季度的产出正在上升，10月份全球产出实现了5年来最快的增长，9月份摩通大根全球采购经理指数达到了2004年7月以来的最高值，9月份美国供应管理协会的工厂活动指数远远高出市场预期，刚刚结束的第106届广交会上，客商数量增多、客商质量走高，压价现象减少、洽谈水平提高，大单长单趋增、成交价格稳定，各种迹象表明，世界经济已经企稳、并将进入低速增长期，国际市场需求将逐步回暖；同时，随着我国经济快速回升，以及国家对装备制造、农产品加工和新能源等我县具有比较优势产业扶持力度的持续加大，再加上产业优势、市场优势和交通优势的进一步增强，我县对外资的吸引力也将逐步提高，为我县开放型经济加快发展创造了良好条件。

（二）工作目标

完成实际到帐注册外资6000万美元，比今年计划增长19%，力争在市六县一区中实现保二争一的目标。完成自营出口额5000万美元，比今年计划增长19%，力争在市六县中增长率排第一位。实现对外签约权企业1家，独立开展国际工程承包业务。服务外包业务有突破性进展。

（三）指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化“四个第一”认识，以“外资保增长、外贸促转型、外经抓管理、外包求突破”为目标，以招商引资统领开放型经济，以招引境外客商、外资大项目、出口导向型企业为重点，以理顺招商管理机制、健全招商运行机制、提高招商水平、培育自营出口增长点为抓手，加大工作力度，全力招大引强，积极开拓创新，稳中求好求快，推动全县开放型经济开创新局面。

（四）工作措施

1、强化招商，优化结构，积极扩大利用外资规模。一是加大招商引资力度。坚持招商引资一把手工程不动摇，突出领导带头招商，积极开展产业招商、专业招商和节会招商。突出港台、日韩以及长三角、珠三角、环渤海等重点地区开展小分队招商和驻点招商。突出招商引资工作的针对性和有效性，排出十多个资源开发型、加工增值型、社会服务型、高新技术型及基础设施产业等项目，集中向国际大公司、大财团推荐招商。二是优化利用外资结构。扩大开放领域，巩固一二产业利用外资，拓展现代城市服务业和新型农业利用外资，逐步提高第三产业利用外资比重，力争实现新突破。三是抓好现有外企增资扩股。着力帮助外商投资企业应对金融危机，化解生产经营实际困难，积极引导有条件的企业树立信心，扩大生产规模，实现增资扩股。重点抓好华昌铝厂、科洋光电、荣信水务、天成氯碱、汇能矿业等企业的增资扩股工作。四是抓好在谈项目推进和接转项目资金到帐工作。对有望到帐的接转项目，下达《敦促外资到帐函》，要求限期到帐，并做好验资服务工作；对新批项目，积极帮助办理银行开户和验资手续；对签约和在谈项目，进行定期不定期的电话调度，经常深入到项目现场办公，加快企业的审批落地速度。

2、积极开拓，加快调整，保持自营出口较快增长。一是培植骨干企业。激励与培育铸件类产品往高精尖方向发展，扩展与外方的经济技术合作。集中扶持光波浴房产品往高新技术方向发展，抱团抢占国际市场；集中扶植培育我县蔬菜、水果罐头等农副产品出口加工基地。加快提升纺织产品的档次与技术，充分利用我县优势，拓展国际市场空间。力争年内新增自营出口1000万美元以上企业2家，500万美元以上企业4家。二是培植增长点。鼓励民营企业、外资企业申办自营出口权，扩大自营出口主体队伍。加强外贸出口业务培训，促进获权企业由供货转自营。重点抓好顺福食品、福润食品、联谊生物、虹达食品等供货大户转自营，力争年内新增自营出口企业10家以上。三是培植品牌。积极组织大丰食品、顺福食品、海兰特电子、大风乐器等申报国家、省部级名特优品牌，争创国家驰名商标，提高企业和产品的知名度和影响力，从而增强企业的国际竞争力，迅速开拓国际市场，提高出口份额。

3、拓展领域，加强管理，扎实开展外经工作。一是在对外经营主体上实现突破。加大大汉建筑公司外经签约权审批协调力度，尽快实现自主对外签约，力争新签约境外工程承包项目2个，劳务输出300人，开创外经合作新局面。二是境外投资迈上新台阶。鼓励和支持我县技术过硬、产能过剩的生产型企业走出国门，到海外一些有市场、有发展潜力的国家和地区兴办企业，鼓励企业在境外建立以规避风险为目的的境外机构，力争实现境外办生产性企业2家。三是在预防和化解风险上实现突破。规范劳务市场，加强外派劳务备案管理，严格审查外派企业提供的各种资质和材料，防范外派风险。加强与驻外使领馆沟通联系，注重对高风险国别和地区的信息搜集与研究，建立健全境外投资、对外承包工程和劳务输出的安全预警机制、风险防范保障机制和境外突发事件的应急处理机制。

4、创新方法，加大推动，努力实现服务外包突破。

一是搭建服务外包产业发展平台。在县经济开发区规划设立高新产业园，以此作为孵化器，吸引软件开发和服务外包企业入驻。二是设立产业发展引导资金。县财政专门设立外向型产业发展扶持资金，用于软件和服务外包产业基础设施建设，引导、鼓励和推动软件和服务外包产业发展，兑现扶持政策。三是加大产业政策宣传。印制《软件和服务外包基本知识》、《软件和服务外包政策汇编》等宣传手册，在招商网上建立、开通软件和服务外包网页，定期组织和参加相关培训和展会，使全县各级各部门都能够认识到软件和服务外包产业发展的重要性。四是加强考核促进。将服务外包列入目标考核加分因素，按照营业额的5倍考核确认招商引资成绩，促使各责任单位将服务外包企业作为招商引资的重要方向，做好招引工作。

5、强化推动，改进服务，营造良好发展氛围。

一是加强领导。县主要领导高度重视开放型经济工作，定期调度工作进展情况。县委常委会每半月听取一次汇报，县四套班子领导实行包挂责任制，包挂到具体项目和企业，加大项目推进力度。各责任单位“一把手”为开放型经济工作的第一责任人，负主责，亲自抓，分管领导全力抓，专门班子长期抓。二是加强考核。进一步合理制定、完善开放型经济绩效考核评价体系，把开放型经济指标量化分解、层层落实；建立细化考核操作办法，实施进度督查、年终考核；实行绩效与经济利益挂钩，奖罚分明、落实兑现，有效调动其积极性和主动性，促进开放型经济快速发展。三是加强服务。进一步转变机关作风，强化服务意识，简化审批程序，提高工作效率；依法行政，规范收费管理制度；健全与海关、商检、外汇、税务、财政等职能部门的联系制度，定期召开联席会议，深入基层企业现场办公，及时解决企业在利用外资和进出口环节上遇到的问题。四是加强队伍。重视外经贸人才培养，加强业务培训，逐步形成一支懂外语、强专业、知法规、善公关的高素质的外经贸人才队伍。