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能源领域安全生产工作要点

2021/05/31 阅读:

2021年全县能源领域安全生产工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察重要讲话指示精神和关于安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,按照市委、市政府决策部署,更好统筹发展和安全,进一步完善落实安全生产责任和管理制度,健全完善隐患排查和安全预防控制体系,切实加强安全生产监管执法,扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化,有效防范较大以上安全生产事故,以更加优异的成绩庆祝建党100周年。

一、落实安全生产责任

1.落实部门监管责任。各级能源主管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,加强对辖区内油气管道和电力设施安全运行情况的监督检查,压实工作责任,依法履行监管职责。要充分发挥能源领域安全生产专项领导小组的协调作用,健全完善能源领域安全生产工作机制,全面提升能源领域安全生产预控能力与管理水平。

(责任单位:县发展改革委,有关乡镇)

2.夯实企业主体责任。大力推进企业安全生产标准化创建工作,油气管道和电力设施企业要严格遵守有关法律法规和相关规定,制定全员安全生产责任制度、岗位安全生产责任清单、年度安全生产工作计划和企业安全教育培训计划;深入开展事故隐患排查治理,建立健全巡护制度,配备专职人员进行日常巡护,确保油气管道和电力设施安全运行;完善企业事故应急救援预案,并报送所在地政府及主管部门备案,强化应急队伍建设,加强应急演练,提升救援水平。(责任单位:有关企业)

二、完善工作机制

1.持续完善管道保护六项机制建设和完整性管理。根据上级主管部门工作部署,持续完善油气管道保护风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设,构建油气管道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。全市油气管道企业要进一步完善油气输送管道完整性管理体系,加强管道基础数据和档案管理,建立管道风险点评价、预防和管控档案。

(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

2.深入开展架空电力线路保护区建设工作。依法全面开展220千伏及以上架空电力线路保护区建设工作,检查督促电力设施产权单位履行主体责任,构建主动防御体系,从保护区标识、风险排查等基础工作抓起,逐步建立合法、有效、规范的长效管控机制。继续深入推进群众护线组织建设,构建县乡村电力设施和电能保护三级监管网络。

(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

3.规范日常执法检查机制。制定年度执法工作计划,适时采取“四不两直”方式,按照“双随机、一公开”要求,开展安全监督检查,市级能源领域安全生产主管部门做到对下一级行政区域全年安全检查全覆盖。强化重要时间节点监管督查。在元旦、春节、“两会”、汛期、国庆以及极端天气等重要时间节点,加强安全生产工作研究部署,召开专题会议或印发相关通知、开展检查,强化各级能源领域安全生产主管部门工作职责。

(责任单位:县发改委,有关乡镇)

三、深入开展隐患排查治理

1.深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要以解决重难点问题为导向,通过总结推广有关地方和标杆企业的先进经验等手段,建立健全安全预防控制体系,聚焦重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,推进整治工作取得实质成效。

(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

2.强化高后果区管理。充分利用已完成的油气管道高后果区识别和风险评价工作成果,督促有关企业和地方政府及时整改排查出的各类隐患。同时,开展新一轮隐患排查,对新投运的油气管道,要及时纳入监管范围。督促油气管道企业按照“一区一案”的要求,修订相关应急预案,抄送市、县安委办及油气管道保护主管部门、公安部门和应急管理部门备案,并积极组织开展高后果区安全事故应急演练。建立健全重大安全风险联防联控机制,将高后果区纳入基层网格化管理。(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

3.有效防范自然灾害风险。油气管道和电力设施企业要对易受自然灾害影响的管线和电力设施加强日常巡检维护和隐患排查治理,强化沿线地质灾害监测与防范,切实维护油气管道和电力设施安全。县发改委、有关乡镇、有关企业要加强与当地政府气象、应急管理、公安、交通运输等部门联系,密切关注天气变化,收集掌握气象预警预报信息,及时分析会商研判重要情况,切实增强防范工作的针对性和有效性。

(责任单位:县发改委,有关乡镇、有关企业)

四、加强对基层能源领域安全生产主管部门工作指导

1.签订目标管理责任书。明确我县2021年能源领域安全生产目标任务,县发改委指导有关乡镇完善工作机制,落实监管职责,确保管道和电力设施保护职能到部门、责任到人员。

(责任单位:县发改委,有关乡镇)

2.加快应急救援体系建设。强化安全事故应急救援体系建设,督促各有关乡镇和有关企业,及时编制、修订油气管道安全事故应急预案和大面积停电事件应急预案,健全重大事项通报和事故应急处置机制,实现企业应急预案与政府应急预案相互衔接。整合优化应急救援资源,推动有关部门和企业共建应急救援队伍。加强主管部门和企业开展应急演练,提升安全事故应急救援水平。

(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

3.提升监管执法水平。依法严厉打击安全生产违法违规行为,积极推行能源领域安全监管行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,着力推进透明、规范、合法、公正行政执法,全面提高执法效能。落实安全生产举报制度,严肃事故调查处理。积极组织参加能源领域安全监管执法人员培训及油气管道和电力设施保护行政执法人员参加资格考试认证,持续推进安全监管执法人员依法履行法定职责制度建设,提升依法行政能力。

(责任单位:县发改委,有关乡镇)

五、做好宣传教育工作

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,部署开展经常性、系统性学习活动,推动教育学习全覆盖,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。

(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

2.加强管道和电力设施保护宣传。参加“安全生产月”等宣传活动,主管部门和有关企业充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种方式,加强对重点目标人群,尤其是管线和电力设施沿线群众的宣传教育,大力宣传有关法律法规和相关知识,发挥典型事故案件警醒震慑作用,增强全社会油气管道和电力设施保护责任意识,提高公众参与能源领域安全积极性,营造多方合作,全社会齐抓共管的良好氛围。(责任单位:县发改委,有关乡镇,有关企业)

能源领域安全生产工作要点

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