全区人力资源和社会保障工作要点范文

全区人力资源社会保障工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署，按照区委“14810”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，着力稳就业、强保障、促脱贫、转作风，深化全面从严治党，着力打造民本人社、创新人社、法治人社、智慧人社品牌，为建成生态美产业优百姓富文明兴的现代化首善之区作出积极贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、全力稳就业促创业

1.全面落实“稳就业”优惠政策。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面落实促进就业创业和失业保险基金稳岗补贴等政策。对申请享受就业扶持政策和就业服务的困难企业、下岗失业人员，加强实名管理服务，多渠道、多方式提供就业培训和就业服务，提供转岗再就业能力。积极推进就业容量大的服务业和部分劳动密集型产业发展，支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，提高个人和小微企业创业担保贷款额度。充分发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，推动以创业带动就业，鼓励、引导民营企业投资建设企业孵化基地，对创业孵化基地给予一定的奖补。2019年全区城镇新增就业5000人，调查失业率控制在5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

2.高度重视高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工、就业困难人员等重点群体就业。着力推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，深入实施“三支一扶”计划，开发青年见习岗位280个，吸纳见习青年140人，多渠道促进高校毕业生和16-24岁失业青年就业创业。实施就业扶持民生工程，开发550个公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好农村富余劳动力转移就业、在外务工回流人员就业工作。面向在外务工人员、大学生和退役士兵等，持续组织开展好就业援助月、“春风行动”“接您回家”等公共就业服务专项活动。实施退役军人“就业启航行动”，做好信息对接等工作。大力发展家庭服务业促进就业。切实加强各类群体的职业指导和就业创业服务。

3.着力提升就业服务水平。加大人力资源要素供给，建立健全镇街、园区、人社、企业互联互通的人力资源信息数据平台，实行人力资源信息共享、共管。统筹招聘计划，推进“2+N”常态化就业招聘活动，开展“周三招工”“周六招才”和“大蓬车”下乡招聘、贫困劳动者招聘等活动，打造全天候互联网创业就业平台，多渠道、多方式提供就业服务。

二、实施共享发展行动，服务改善民生

4、扎实推进共享发展。组织制定2019年度共享发展实施计划，完善信息报送、联动调度、工作调研、评估考核等机制，确保共享发展各项目标如期实现。认真落实关于持续增加城镇居民收入的意见，拓宽居民增收渠道，完善数据会商、预测评估、联合督导、季度评价等工作机制，加强责任传导，努力做到“以月保季，以季保年”，确保实现城镇居民收入与经济增长同步。

5、全力实施民生工程。积极适应机构改革职能调整变化，制定2019年人力资源社会保障领域民生工程实施方案，建立健全工作台账，坚持动态管理，实行按月分析制度，强化工作绩效评价，探索引进第三方定期对民生工程进展情况进行跟踪评价，确保各项民生工程任务顺利完成。

三、深化社会保险改革

6.深化社会保险领域改革。积极完善机关事业单位养老保险制度，全面实施机关事业单位养老保险计发办法。全面落实全民参保计划，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。落实降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数政策，确保企业社保缴费负担有实质性下降。认真落实工伤保险省级统筹，继续做好阶段性降低工伤保险费率工作，积极稳妥推进工伤预防试点，完善工伤保险管理服务体制机制。

7.扩大社会保险覆盖范围。深入实施全民参保计划，引导和鼓励中小微企业从业人员、新业态从业人员等群体参加城镇职工养老保险，持续推动城乡居民参保扩面，继续推进工程建设领域参加工伤保险，促进灵活就业人员参加失业保险。全区城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到3.05万人、　1.07万人、1.8万人，城乡居民养老保险缴费人数达到18.8万人。新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%。

8.完善待遇调整和基金监督管理机制。按照国家部署实施2019年退休人员基本养老金调整工作。进一步完善工伤保险待遇调整机制。广泛开展社会保险基金安全检查，开展打击社会保险欺诈犯罪专项行动，坚决查处骗保行为，加强社会保险基金管理风险防控工作。

四、加强人才人事工作

9.深化人才强区战略。按照创优“四最”营商环境要求，落实《市支持鼓励高校毕业生和高技能人才就业创业若干政策》，对企业引进稳定就业的各类高校毕业生和高技能人才的社会保障、住房保障、就业补贴等予以补助扶持，建立完善适合各类人才成长成才的评价机制。鼓励留学回国人员来我区创业兴业。

10.深化技工大区建设。实施技工大区技能培训工程，制定技工大省建设实施细则和职业技能培训管理实施办法。大力推行终身职业技能培训制度，积极实施“蓝领引育工程”，加大高技能人才引进和培育力度。认真落实高技能人才申报工程类专业技术职称的实施办法，推进技能人才政策体制创新。组织开展就业技能大赛，努力营造尊重人才、崇尚技能的社会氛围，全面推进企业新型学徒制，与本地职业院校合作，在区内大中型企业中确定200名左右员工，推进以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制。

11.深化人事制度改革。完善事业单位岗位设置和聘用制度，推进基层医疗卫生机构“县管乡用”和中小学“县管校聘”用人机制改革。围绕全区社会发展需要，会同教育、卫生等部门继续实施专项人才招聘及培养计划，组织做好2019年度事业单位公开招聘工作。贯彻落实《事业单位工作人员奖励规定》，规范开展事业单位工作人员考核工作。

12.深化工资制度改革。按照实行以增加知识价值为导向分配政策的要求，健全事业单位岗位绩效工资制度，探索体现行业特点的事业单位工资制度，深化公立医院薪酬制度改革试点工作。加强国有企业负责人薪酬制度落实的常态化监管，深化国有企业工资决定机制改革，实施企业薪酬调查和信息制度。

13.加强人事考试工作。根据事业单位人员招聘计划，严格程序，严肃纪律，坚持安全公正科学的原则，加强考试风险防控，稳妥实施各项人事考试工作，为科学精准选人用人提供更加优质的人事考试服务。

14.切实规范表彰奖励工作。按要求做好省级以上荣誉称号和表彰奖励评选推荐工作，组织实施市级评选表彰奖励活动，做好区级党委和政府表彰奖励活动的政策指导、统筹协调、集中申报、监督检查等工作。

五、构建和谐劳动关系

15.全力保障农民工工资支付。紧紧盯住工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪，全面排查隐患，坚持标本兼治、综合治理，加大对治欠保支各项制度落实督查调度，真正把功夫下在平时，扎实做好保障农民工工资支付各项工作，确保不因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。严格落实属地监管和行业监管职责，持续推进治欠保支三年行动计划，实施守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进劳动保障监察信息化建设和网格化管理。

16.健全劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析研判，健全风险监测预警机制，盯紧重点行业、重点企业、重点群体，强化风险排查，完善应对预案。特别是对受中美经贸摩擦影响和结构调整中涉及的企业，要加强用工指导，引导经营困难企业采取多种措施稳定就业岗位和劳动关系。持续开展“春季要约行动”，重点在规模以上非公企业、区域性行业性集体协商上有新突破，全区集体合同签订率保持在85%以上。组织参加和谐劳动关系“和谐企业”、“和谐园区”、“和谐村（社区）”“示范乡镇（街道）”评价确认活动。

17.加强劳动人事争议调解仲裁工作。持续提升调解仲裁工作规范化、标准化、专业化和信息化水平。完善劳动人事争议调解制度，强化仲裁办案监督管理。加强裁审衔接机制建设，制定劳动人事争议仲裁要素式办案规范，全区劳动人事争议仲裁结案率要达到92%以上。

六、推进人社扶贫工作

18.聚焦人社扶贫工作重点。切实抓好各类脱贫攻坚巡视和2018年度成效考核反馈问题整改工作。聚力“三业”工程，促进创业抓就业，围绕产业抓就业，推进“三业”融合发展。持续推进技能扶贫，围绕地方特色产业，坚持就业导向，实施靶向式、菜单式就业培训，提高就业技能培训就业率。积极开发公益性辅助岗位，实施兜底性就业扶持，提高劳务组织化程度和扶贫驿站（扶贫车间）带贫率，推动就地就近就业和转移就业，努力促进有劳动能力的贫困人口就业增收。切实加大贫困家庭“两后生”的就业技能培训力度，切实做到“培训一人、就业一人”。积极推进社保扶贫，立足贫困人口基本养老保险全覆盖，扎实落实代缴养老保险费政策。

七、深入开展“作风效能提升年”活动

19.持续优化便民服务。全面推行社会保险待遇资格认证人脸识别生物技术，全面取消领取集中认证。持续推进“放管服”改革工作，进一步优化服务事项，完善受理条件、申请材料等要素，简化优化办理流程，编制事项目录清单和办事指南，全面梳理人社领域群众办事“堵点”“痛点”问题，及时分解任务列出整改清单，编制同一事项无差别受理、同标准办理。推行“双随机一公开”监管机制，加强事中事后监管，健全失信“黑名单”制度，通过实施联合惩戒，对违纪违法行为“断后路”。组织开展明察暗访，加大常态化监督检查力度。

20.着力加强窗口建设。全面增强系统上下抓行风建设的意识，加大经办服务人员教育培训力度，形成“人人是窗口、处处是形象、个个都是人社通”的思想自觉和行动自觉。广泛开展业务技能大比武，加强优质服务窗口单位和“人社服务标兵”主题宣传，激发工作荣誉感和干事创业热情。

21.加快信息化建设。认真落实“互联网+人社”行动。推行“一网通办”，加快建设“网上社保”，实现网上办、移动办。做好人社信息平台与“皖事通”对接，推进“一网一门一次”改革工作。加强社保卡建设积极拓展社保卡功能在人社系统内部应用，逐步实现人社全业务领域“一卡通”，积极探索三代社保卡、电子社保卡在社会管理和公共服务领域的创新应用。

八、加强党的建设和队伍建设

22.坚持和加强党的全面领导。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。以党的政治建设为统领，强化“四个意识”，做到“两个维护”。切实加强作风建设、纪律建设。加强机关党组织建设。根据区委部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固巡察反馈问题的整改成效。

23.加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓实“两个责任”，落实“一岗双责”。开展经常性党章党规党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线,保持惩治腐败高压态势,从思想上、政治上和行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实中央八项规定精神，统筹开展“知敬畏、守规矩、正风气”吃喝风专项整治行动，坚决防止“四风”反弹回潮和隐形变异。扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。

24.持续加强队伍建设。落实意识形态工作责任制，强化党组对意识形态工作的领导。落实从严从实管理干部要求，强化八小时以外管理，加强机关作风准能建设，促进干部作风改进。加强干部教育培训，努力培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

25.深化人社领域机构改革。根据区级机构改革实施方案，认真做好人社部门“三定”规定编制报批和组织实施工作，平稳有序做好人员转隶等工作。紧紧围绕人社事业改革发展大局，优化科室职能和人员编制配备，努力形成鼓励干事创业的良好氛围。