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质量技术监督年度工作要点

2013/12/12 阅读:

今年,是实施“十一五”发展规划的最后一年,是我国应对国际金融危机的关键之年,也是我们质监系统面对新形势,深入贯彻落实科学发展观,主动服务经济发展方式转变,完善巩固质量安全监管基础,进一步推进质监事业全面快速发展的重要之年。扎实做好2013年度各项质监工作,具有非常重要的意义。为此,必须把质监工作放在整个经济社会发展的大环境加以思考、谋划和把握,认清当前面临的新形势,进一步把握大局,统一思想,明确责任,狠抓落实。

一、明确指导思想

2013年全市质监工作总体思路是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及省、市一系列重要会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设“质量强市”这条主线,着力提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展,巩固和深化“质量和安全年”成果,振奋精神,开拓创新,依法履职,主动作为,科学监管,优化服务,提升素质,力争一流,努力开创质监事业科学发展新局面,为促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、确定奋斗目标

2013年要努力实现以下十大奋斗目标:

1.加强质量安全监管长效机制建设,促进提升产品质量安全水平,扎实有效地开展“质量强市”工作;

2.全面完成市质监局和市委、市政府下达或分解的各项工作目标任务;

3.力争我市新增市级以上名牌产品25个、市级以上名牌农产品2个,名牌产品销售额占规模以上企业销售额比重达到32%;

4.全市生产加工环节的食品、安全类产品质量监管,以及特种设备安全监管不发生负有直接监管责任的安全事故;

5.本市辖区不出现被国家级主要新闻媒体点名曝光的区域性、行业性质量问题;

6.强化基层基础建设,完善质量监管网络,充分发挥基层质监机构在监管和服务方面的优势及作用;

7.加强技术机构业务和能力建设,引进优秀人才,提升检测水平;

8.本局系统干部职工中不发生因违纪、违法被追究党纪、政纪或刑事责任的案件;

9.全市质监系统不发生重大安全责任事故;

10.争创市质监系统年度目标责任制考核先进单位。

三、提出工作举措

按照上述总体工作思路,为努力实现十大奋斗目标,2013年全局系统应着重抓好以下五方面重点:

(一)积极实施“质量强市”,不断完善工作举措,进一步提升质量安全整体水平。省政府提出的建设“质量强省”,既是一个载体,又是一个目标,更是一面旗帜,也是一项涉及很多方面的系统工程。我们要在市政府的统一领导下,积极发挥协调、组织和推动作用。当前的紧迫任务主要是,加强调研,提出“质量强市”的目标任务,探索科学的评价体系;主动协调,推动建立有关“质量强市”的工作机制;出谋划策,积极向市政府提出“质量强市”的政策建议,上下联动,营造“质量强市”的良好氛围。同时,要紧紧围绕经济转型升级和结构调整,深化实施质量提升工程。把实施名牌创建、技术标准、节能减排“三大战略”和规范许可、诚信建设等工作,作为我们服务经济,推动“调结构、促转型”的重要切入点和“质量强市”的重要内容,下更大的力气抓紧抓好。一是充分发挥名牌创建与市长质量奖的激励带动作用。要加大扶优扶强力度,重点做好名牌培育、区域名牌建设和名牌产品后续监管工作,更加注重名牌创建工作对调结构、促转型、提管理、强产业的引领和带动作用,切实发挥名牌战略对经济社会发展的贡献度。要继续大力推广企业卓越绩效管理模式,定期和不定期组织开展获奖企业“沙龙”活动和编印“质量工作大家谈”简报,做到经验共享,发展共谋,并认真组织好2013年度即第六届市长质量奖的评审工作。二是充分发挥标准化工作的规范与提升作用。贯彻落实《关于深化实施标准化战略的意见》,健全标准化工作协调推进机制,做到三个产业齐驱并重。农业标准化工作,重点要加强农业地方标准管理体系建设与标准制订、农业标准化示范区的创建,为促进农业转型升级、确保农产品质量提供有力保障。工业标准化工作,重点要加强企业标准化基础建设、重点产业标准提升,积极鼓励企业制订和参与国家、行业标准的制(修)订工作,促进企业自主创新,增强企业核心竞争力。在产业相对集中的块状经济,探索实施区域联盟标准。服务标准化工作,要在试点取得经验的基础上,进一步抓好扩面立项和精心培育,促进服务业加快发展。三是充分发挥职能优势促进节能减排。要抓好能源计量工作,重点抓好全市1000吨以上耗煤企业能源计量管理体系,加强对能耗企业的培训帮扶、检测体系确认、信息化建设以及执法检查工作,并实施动态监管。要抓好环境计量、高耗能特种设备节能监管工作,新安装锅炉的审批必须严格执行能耗标准。要加强对节能产品、能效标识的监督检查。四是充分发挥行政许可规范作用确保依法行政。要重点抓好行政许可体制、机制建设,不断提高行政效率,并自觉接受政府、群众和媒体监督。加强辖区内认证认可监管工作。五是加强质量诚信体系建设。要充分运用质量信用等级评价指标和信用结果,迫使企业规范管理、依法生产经营,推动行业自律,大力营造“讲质量、讲诚信”的社会氛围。

(二)加强监督把关力度,不断创新监管机制,进一步维护质量安全大局稳定。巩固完善质量安全监管体系,深化质量安全区域监管模式建设,努力形成“政府总责、属地管理、部门指导、企业主体、行业自律”的大监管格局。要加强食品、特种设备、安全类产品、民生计量监管和执法打假工作,贯彻落实“主动作为、科学监管”工作方针,推动企业质量安全主体责任落实,完善质量安全预警预防工作机制,提升综合巡查工作质量,全面履行质量监督的神圣职责。食品质量安全,事关社会稳定大局,监管责任重于泰山。一是要突出重点,强化巡查,高度重视“证后监管”,防范安全风险,扎实开展食品生产企业的安全诚信体系建设,继续将小包装方便榨菜、纯净水、黄白酒、糕点等作为监管重点。不发生负有直接监管责任的Ⅳ级以上食品安全事件。二是要依法查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为,切实抓好食品添加剂专项整治和乳制品行业(涉乳企业)整顿规范工作。三是要继续开展食品加工小作坊行业整治与规范工作,积极探索长效监管机制。特种设备安全,是整个大安全的重要组成部分。一是要加强特种设备安全监察基础工作,持续推进特种设备动态监管体系、应急反应体系建设,着力消灭盲区、死角,积极探索安全监管的新途径和新办法,努力确保特种设备安全状况保持稳定,不发生负有直接监管责任的较大以上安全事故,事故处理率达100%。扎实开展液化石油气钢瓶专项整治工作。二是要组织开展以“三落实、两有证、一检验、一预案”为主要内容的特种设备使用企业安全主体责任落实工作,确保上级一次性验收通过。三是以日常巡查为手段,加强对特种设备全过程监管,完成规定的特种设备现场安全监督检查任务,督促企业落实隐患整改,及时发现问题,采取预警措施,力求把安全事故隐患解决在萌芽状态,努力完成上级考核的量化指标。安全类产品质量安全,要继续放在重要位置抓紧抓好。一是根据产业分布和质量水平等状况,完善区域监管模式,划定重点监管区域,确定重点产品目录,集聚监管资源力量,注重发挥基层质监机构的区位优势和当地政府的积极作用,扎实开展燃气灶具、家电下乡产品、饮水机、絮用纤维制品、取暖器等五类安全类产品的质量提升工作,加大专项整治和执法打假力度,不出现区域性产品质量问题。二是加强和改进监督抽查工作,加大专项抽查力度,突出准入产品、较大风险强制性标准产品、质量不稳定产品和有潜在质量安全隐患的产品,打破原有定期抽查的格局,选择部分产品不定期实施监督抽查,加严加密对质量不稳定企业的监督抽查。三是建立预测预警预防机制,有针对性地强化有毒有害物质风险监测及预测工作,强化重点产品质量预警整改工作,把主要精力和有限力量集中在最容易出现质量安全问题的企业和领域的监管上,提高监管效率。要在市政府领导下,继续牵头抓好“十小”行业的整治和规范工作,积极发挥办公室的组织、协调作用。民生计量工作,涉及领域广泛,事关群体切身利益。一是进一步实现集贸市场、民用“三表”、液化气充装站、加油站、医疗机构、道路交通六大领域计量监管全覆盖,不断拓展新开商场和餐饮行业的计量工作,严格计量强制检定,有效遏制短秤缺量违法行为的发生。二是高度重视群众计量投诉,加大计量执法力度,严厉打击利用各类计量器具实施计量欺诈的违法行为。三是按照上级局的统一部署,继续深入开展“民生计量惠百姓”活动,组织实施“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进眼镜店、服务计量进社区”等“四进”专项行动。执法打假,是保障和改善民生、保护消费者合法权益的重要工作,也是维护社会稳定的重要途径。一是突出重点,加大力度,始终保持对重点领域、重点产品、重点区域打假治劣的高压态势,从快、从重查处违法性质严重、社会影响恶劣的典型案件。要围绕“家电下乡”开展相关产品执法检查,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为。二是进一步健全综合行政执法工作机制,全面整合稽查执法资源,实施统一领导、规范运作,体现质监执法的整体威力和执法实效。三是加强案源情报信息收集工作,持续提高执法打假的针对性,并及时兑现对有效举报的奖励,提高社会各界对质量安全问题举报的积极性。

(三)着力实施“强基”工程,不断夯实基层基础,进一步提升基层综合能力。强化基层基础,实施“强基”工程,既是上级的要求,也是自身发展的客观需要。重点突出五个区域监管机构和两个技术机构的建设问题。在区域监管机构建设方面。要以保障依法有效履职和建设高素质基层质监队伍为目标,强化基层基础建设。一方面,要抓住市委、市政府加快泗门镇卫星城市建设的有利契机,做好新设置的泗门质监所各项筹备工作,合理调整基层监管区域,配强配好基层所负责同志,进一步明确基层质监所辖区监管工作职责和范围,妥善处理业务科室、稽查大队与各质监所的工作关系,在实施关口前移、上下联动、强化责任、科学监管等方面,充分发挥各基层质监所的优势及作用,真正做到监管工作有突破、显威力,服务工作更到位、出成效。另一方面,要切实加强基层业务能力建设,一是加强岗位锻炼。基层一线人员要边工作、边学习,在工作实践中经受磨砺,增长才干。二是采取以老带新。进局时间稍长一点的同志应多向新来同志传

授经验,发挥“传帮带”作用;而新来同志应该好学上进,虚心接受“传帮带”。三是抓好组织培训。要加大基层一线人员业务培训力度,搞好业务知识和操作技能培训工作,多层面、全方位提高人员的能力素质和工作水平。四是强化激励力度。包括合理使用干部,调动干部队伍的积极性和主动性,使每个干部能够适才设所;对表现优秀、业绩突出者,及时给予表彰奖励,使大家学有榜样,干有方向。在技术机构建设方面。质检、计量技术机构发展,是我局系统整个质监事业发展的重要组成部分,也是我局行政监管所必需的技术支撑和保障。面对激烈的市场竞争和发展上的压力,技术机构唯有进一步解放思想、拓宽思路、改革创新,才能求得新的发展壮大。今年要把技术机构确定为“加快建设年”。一是要加大项目投入。技术机构要想立足市场,占领市场,就必须狠抓检测项目的立项,设备的改造、更新和投入。通过自有资金并争取财政资金,实现新的检测项目发展。同时,要通过加强系统内外各技术机构横向合作,实现资源共享,优势互补,双赢互利。二是要加强人才培养。技术机构发展需要包括领导人才、管理人才、专业技术人才、复合型人才在内的人才群体。要采取“送出去”培训,“请进来”指导的办法,培养一批技术骨干,加大提升人员业务素质的力度;同时还要积极引进专业对口的紧缺人才,改善检测队伍的专业素质结构。三是要创新管理体制。要积极探索技术机构适应市场的路子,通过加强与财政、人事等部门联系沟通,在用人、分配、自主权等方面,形成“放开、搞活、有效”的管理机制,最大限度地激发技术机构的自身活力和员工的积极性。四是要倡导优质服务。在检测市场竞争日趋激烈的今天,服务质量的高低、经营意识的强弱和内部管理的好坏,起着决定性作用,技术机构要牢固树立为行政监管服务、为经济社会发展服务是技术机构立身之本的理念,实现“要我服务”向“我要服务”的转变,以精湛的技术和优质的服务来赢得市场的认可,树立起“科学、公正、廉洁、高效”的良好的职业形象。

(四)狠抓“六型”机关建设,不断推进管理创新,进一步树立质监队伍良好形象。牢固树立“质监要发展,队伍是关键”的理念,在新形势下加强党的基层组织和质监队伍建设,打造一支政治坚定、作风过硬、素质优良、业务精湛的队伍,是我们质监部门加强自身建设和确保完成新年度工作的内在要求,也是质监事业可持续健康发展的重要保证。今年要重点抓好机关“六型”建设,确保质监队伍素质整体提升、能力得到加强、精神面貌进一步焕然一新。一是抓好“学习型”机关建设。“学习型”的含义,主要是做到见好就学、见贤思齐。因此我们既要加强政治理论学习,又要加强业务知识学习,认真组织学习法律法规,还要虚心学习身边先进典型、学习先进县、市(区)局工作的先进经验。局党委要充分发挥带头作用,做好表率。各基层党组织要发挥阵地作用,具体实施。要创新学习方法,既注重“工学结合”,又要强化在工作之余提倡业余学习,多方面学习。要完善学习机制,创造一个有利于系统全员学习的大环境,使全体干部职工能够自觉学习、终身学习,形成崇尚学习的环境氛围,激励养成浓厚的学习兴趣和高昂的学习热情。二是抓好“服务型”机关建设。要深入开展“四力五形象”主题实践活动和“深化作风建设年”活动。全系统干部职工要在“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”上有作为,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难和不作为、乱作为现象。要创新服务理念,树立“以人为本”意识,以优质服务实现效益与效率的统一。要注重服务方式,紧紧围绕中心工作和上级要求,变被动服务为主动服务,把服务工作做实、做深、做细,努力争取在新一轮民主评议机关、行风政风评议活动中取得好的评价。在本局系统继续全面开展“基层满意站所(办事窗口)”创建活动。三是抓好“效能型”机关建设。要借鉴先进经验,在实事服务上,实行“一条龙”流转,“一次性”办结,承诺早办、快办、办好;在特色服务上,开展登门式、窗口式、跟踪式服务;在延伸服务上,提供便捷式、超前式服务。要改进协调办法,加大综合协调力度,正确处理好全面与重点,对上服务与对下服务,妥善处理内部各科室与外部各单位的关系,使机关真正成为沟通思想,统一认识、协调联动,形成合力的纽带和桥梁。要完善工作机制,推行“首问”负责制、责任追究制、一次性告知、限时办结制等规章制度,推行政务公开和服务承诺,做到不拖拉、不推诿、不扯皮、不上交矛盾。要健全监督机制,畅通渠道,发挥上级监督、舆论监督、群众监督作用。四是抓好“和谐型”机关建设。局领导班子要带头讲和谐。要按照民主集中制的原则处理各种重大问题,做到决策民主;强化公正的用人机制,认真贯彻干部任用条例;班子成员之间工作既分工,又合作,做到为政勤、廉。科室、单位之间也要讲和谐。要形成围绕中心、分工负责、彼此协调、共同配合的工作机制,做到为了全局的目标,分工不分家,相互多支持。人与人之间同样要讲和谐。要建立一种和谐、友好、关爱的人际关系,做到相互帮助,大事讲原则,小事讲风格,努力营造质监大家庭的氛围。与管理相对人的关系也有一个和谐问题。执法的本质是为民,要坚持依法行政,开展“依法行政示范单位”创建活动,打造“阳光质监”,探索推行“首查整改告知”和“说理式”行政执法,更多地应用行政指导、沟通协调等柔性管理方式,寓说法、说理于监管之中,通过耐心细致的解释说服,努力消除管理相对人可能出现的不满情绪。五是抓好“节约型”机关建设。要增强全系统干部职工大局意识和责任意识,树立科学的消费理念,在建设节约型社会中发挥示范作用,从自身做起,从身边小事做起,厉行节约,养成自觉节约的良好习惯。要加强财务管理,严格控制各项经费支出,加强对财务收支的事前、事中和事后监督,有效降低行政成本,努力提高工作效率。六是抓好“文化型”机关建设。文化建设就是要培养和锻造一种“质监文化”精神,并不断地实践、发扬和升华这种精神。坚持以大文化观为统揽,以文化建设促进质监事业科学发展,把社会公德、职业道德和家庭美德建设及勤政廉政建设与干部职工的精神文明紧密结合起来,立足新起点,实现新提升,全力服务经济社会发展,大力弘扬质监精神,不断增强单位的凝聚力、战斗力,最大限度地调动干部职工的积极性和创造性。

四、几点工作要求:

(一)要求真务实抓好落实。求真务实,是质监事业持续健康发展和全面推进各项工作的关键。我们要统一认识抓落实,只有认识统一,目标明确,步调才能一致,才能把全体干部职工的力量和智慧凝聚起来,把各方面的积极因素充分调动起来;要围绕大局抓落实,牢固树立上下一盘棋的全局观念,增强服从大局的自觉性,在任何情况下都要始终围绕大局,紧贴大局,服务大局;要突出重点抓落实,在工作中分清轻重缓急,集中精力保重

点,掌握工作的主动权;要强化责任抓落实,建立和完善抓好落实的目标责任制,将目标任务逐一细化和量化,层层分解,责任到人,并强化目标考核。

(二)要开拓创新力争一流。全系统要以改革创新的精神,大胆探索,勇于实践,克服各种消极畏难情绪,紧密结合自身实际,创造性地贯彻上级精神,把各项工作抓实、抓细,做特、做优,力争在大市处于领先地位,推动质监事业新发展。

(三)要扎实推进“廉洁工程”。全局系统党风廉政建设工作,要全面学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、中纪委十七届五次全会精神和新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,扎实推进“廉洁工程”,为质监事业发展提供保障。要切实落实责任,不断加强教育,注重创新载体,强化监督和制度建设,使我局党风、行风廉政建设收到新成效。

(四)要切实抓好安全工作。局安全工作要深入贯彻上级一系列会议精神和要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,牢固树立“抓安全也是抓发展”、“安全做得好也是政绩”、“保安全就是保稳定、保自身”的崭新理念,在全系统形成人人重视安全、关注安全,为保一方平安,维护社会稳定多做贡献的良好氛围。

质量技术监督年度工作要点

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