商贸业目标策划工作要点范文

2012年商贸服务业发展总体要求是：以科学发展观为指导，深入实施“商贸旺县”发展战略，以争列省级经济开发区和建设省级物流产业聚集区为契机，大力拓展产业规模、提升产业档次、打造产业龙头，进一步强化招商引资、加快项目建设、优化发展环境，着力构建现代服务体系，强力推动商贸服务业健康快速发展。

工作目标

——全县社会消费品零售总额达到38亿元，增长17%；

——第三产业增加值达到37.2亿元，增长26.1%；

——专业市场交易额达到43亿元，增长13%；

——外贸出口额达到3800万美元，增长11.8%；

——实际利用外资达到700万美元以上。

重点任务

（一）突出发展现代物流业，构建大物流产业格局。一是科学规划管理。启动以华北物流为核心，以航空、铁路、特色农产品等专项物流为补充的大物流产业规划编制工作。成立物流产业聚集区管委会，进一步加强对全县物流产业发展的指导、服务与综合协调。二是加快物流企业发展。充分利用省级物流产业聚集区的聚集效应和优惠政策，着力打造以华北物流、航空物流、家具产业园、反向物流园、食用菌交易市场和冀东水泥、中盐密度板等骨干企业为支撑的现代物流产业集群。三是推进重点项目建设。年内确保华北物流大宗建材交易配送区投入运营，家居装饰材料交易配送区招商入驻，其他功能区沿街商铺交付使用。反向物流园二手车交易区主体完工。航空、铁路、食用菌、花卉、农副产品、冷链等专项物流建设取得新进展。

（二）强化专业市场建设，提升辐射带动功能。一是提升一批现有专业市场。以榆树林子果蔬、亚欧果仁、万泉花卉等现有市场为重点，扩大市场规模，提升管理水平，年内培育省级标准化农产品市场1个。二是新建一批专业市场。汽车产业园完成路网、4S店和汽修汽配区主体工程，食用菌市场交易大厅主体完工，家具配送交易市场招商入驻。三是谋划一批专业市场。围绕特色产业，谋划大宗农副产品批发和区域性专业市场。四是拓展现代服务市场。引导市场主体积极推广新的交易方式和营销方式，引进国内外名店、名品、名牌入市经营或设立销售机构，培育发展市场中介组织，及时为市场经营者和商户提供法律、金融、保险、评估、人才等专项服务，推动专业市场提档升级。

（三）加快商贸设施建设，推动服务业提档升级。一是加快推进现代服业发展。完成主城区商业网点修编和航空城、卧龙新城商业网点编制工作。扩大家乐家、宽广超市等商贸流通企业经营规模，不断提高承载能力和服务水平。逐步引导批发零售业加快发展物流配送和电子商务，促进小零售向大超市、小批发向大配送方向发展。主动与国家部委和知名企业联系，尝试举办区域性名牌商品会展。高质量谋划推进华北物流古建一条街、万城新天地商场、中关村数码城和特色商业街区（夜经济、美食街）等项目。二是加快传统服务业提档升级。进一步提高客官国际饭店、泽州大酒店、阳光酒店等大型餐饮服务企业的服务功能和接待水平，力争亮达国际酒店年底前投入运营。加快餐饮业评星、品牌餐饮引入和特色餐饮包装推介工作，加快推动升级步伐。三是加强从业人员素质培训。商务、人社、卫生等部门要强化服务业人员岗位技能培训，全面提高人员素质，年内计划培训从业人员500人次。

（四）加快农村和社区服务业发展，构建城乡流通体系。一是大力推进农村流通体系建设。以“万村千乡”市场工程为依托，进一步完善提升日用消费品、农资和邮政3家配送中心服务功能，配送能力达到60%以上。年内新发展农家店50家，每个中心村配建1-2家农家店，构建以县城配送中心为龙头、乡镇批发点为骨干、村级农家店为基础的农村流通服务网络。二是加快社区服务业发展。以住宅小区为依托，配套建设便利店、特色早餐店等生活必备业态，年内新增社区便利店10家。三是完善家政服务体系。年内创建1家较为规范的家政服务公司。

（五）加强“三外”工作，努力增加经济外向度。一是利用外资实现新突破。依托食品加工、化工制造、矿山冶金、航空制造、节能环保等主导产业和工业聚集区、物流产业聚集区，谋划包装5个以上利用外资项目，锁定重点区域、重点领域、重点企业，以国内外大型经贸洽谈活动为平台，主动与世界知名企业实施点对点、一对一对接，年内实际利用外资700万美元以上。二是努力拓展对外贸易。认真落实《市鼓励外贸发展的扶持政策》，年内新增出口企业1-2家。加大舒适、山庄饲料、森源、润隆、亚欧5家骨干企业扶持力度，扩大国际市场占有率，提高出口份额。三是积极开展对外经济合作。支持县内企业到境外投资，创造条件开展对外劳务输出。

（六）着力发展房地产业，为城市建设提供基础支撑。一是坚持高标准设计。新开工的房地产项目要聘请知名资质机构设计建设方案，严格执行技术初审、专家评审、县规委会审议的审批机制。二是打造一批精品工程。突出“文化、精致、典雅、和谐”主题，建设一批文化品位高，现代气息浓的精品小区和标志性建筑，为建设冀辽蒙交界区域中心城市提供支撑。年内重点实施总投资23.7亿元的山水新城、府佑新城、府佑家园、古泉别苑、金世纪家园续建、帝景花园续建、北城新区开发等10个房地产项目。三是全面提升物业管理服务水平。大力推进物业管理市场化、专业化进程，建立业主与企业双向选择机制，培育龙头物业管理企业，为业主提供高质量、高效率的物业服务。四是强化行业监管。严格房地产项目审批程序，加大项目招投标、建设、验收等环节的监管力度，重点查处先建设后审批、先开工后招投标和擅自更改设计方案等行为，维护城市建设规划的严肃性和权威性。

（七）推进交通运输业建设，促进县域经济快速发展。一是加快交通基础设施建设。以发展现代交通运输业为主线，着力推进交通基础设施建设，重点推进省道平青乐线升级国道、县级兴榆线升级省道、101线过境路和客运北站等项目建设。二是提高交通运输能力和服务水平。大力拓展运输服务通达度和覆盖面，城市公交公司要借鉴外地经验，不断完善服务功能，提升服务水平，适应城市发展需求。加大“黑车”整治力度，提升出租车档次和从业人员素质，努力为群众提供安全、便捷、舒适的交通服务。三是大力推进绿色交通建设。以低投入、低消耗、低排放、高效率为目标，降低交通运输和交通设施对环境带来的负面影响，保障经济社会可持续发展。四是完善质量监督机制。高标准制定工程建设规划，严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的工程质量监督机制，建立工程设计和质量可追溯体系，确保工程质量和进度。

（八）积极拓展金融保险和信息业，不断提高服务经济能力。一是进一步扩大金融保险业总量。全县金融机构存款余额达到106亿元，增长10.5%，贷款61亿元，增长13%，存贷比达到55.8%以上。保险业保费收入达到2.51亿元，增长20%。二是培育壮大金融保险主体。积极争取省内外金融保险机构在我县设立分支机构，年内入驻我县金融保险主体1-2家。逐步增加小额贷款或担保公司的数量，年内完成农村商业银行改制，努力为经济发展提供金融保险服务。三是创新服务方式。金融保险机构要根据全县经济发展需求，不断推出新的服务产品，为经济社会发展提供全方位的金融保险服务。加大支持力度，金融机构要保障服务业重点项目信贷供给，缓解资金“瓶颈”制约，促进服务业做大做强。四是加快信息服务业发展。移动、联通、广通等部门要增加设施投入，提升服务功能，年内广播电视人口综合覆盖率达到98%以上，宽带、移动服务网点延伸到行政村和50户以上自然村，3G和高清电视信号覆盖到县城周边乡镇。

（九）加强市场监管，保障食品药品安全。一是切实加强食品药品安全工作的领导。充分发挥相关组织机构作用，深入研究部署全年食品药品安全工作，加大市场运行监测经费及检验检测经费保障力度，确保各项工作有序开展。二是加强市场运行监测。完善市场监测网络，及时掌握重点商品市场信息，强化市场预警，提高调控能力。三是加强市场监管。大力开展食品药品专项整治行动，深入实施放心酒、放心肉、放心药工程，确保全县食品药品安全。

保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会的职能作用，切实加强对全县商贸服务业发展工作的领导，研究制定具体措施，突出工作重点，加大工作督导和检查落实力度，及时研究解决商贸服务业发展工作中遇到的困难和问题，进一步完善鼓励支持商贸服务业发展的政策措施，改革现有的服务业统计办法，调强第三产业比重，努力将打造成三省交界区域最活跃的商贸经济区。

（二）强化招商引资。各乡镇、县直各部门要把招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，切实加强领导，成立专门组织，紧紧锁定京津唐、长三角、珠三角等重点地区和世界500强、中国500强等大型企业，围绕现代物流、大型商贸综合体等重点产业和项目，积极开展精细化招商，力争引进一批战略投资者，落地一批大项目。要认真研究上级产业政策，积极争取国家、省、市政策性资金，不断增强服务业发展动力。

（三）创新工作机制。科学分解工作任务，严格落实目标责任制，实行重点项目县领导包保、责任单位承办、年终考核、兑现奖惩机制。对重点工作成立专门工作班子，定目标、定人员、定时限，倒排工期，挂图作战，定期调度目标完成情况，加大工作推进力度。实行县领导现场办公制度，及时解决项目推进过程中遇到的用地、资金、水电等问题，为加快项目建设提供保障。探索新的招商服务举措，提高项目落地成功率。县督考办要把商贸服务业发展目标列入年度考核，年末对商贸流通企业十强、商贸服务业发展先进部门、乡镇予以奖励。

（四）加大扶持力度。各有关部门要加大扶持力度，努力形成跨越发展的强大合力。商务部门要充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会办公室的综合协调作用，牵头抓好各项规划的落实和服务业发展指导工作。发改部门对新上服务业项目要积极争列省市重点、跑办立项手续。财政部门2012年要安排商贸服务业发展引导资金200万元，并会同商务部门共同研究资金补贴办法和配套奖励办法，充分发挥政府资金的引领带动作用。税务部门要研究相关支持政策，对符合条件的商贸服务业项目给予税收减免。工商部门要简化前置审批，放宽市场准入。金融和电力部门对重点服务业项目要给予政策支持。

（五）优化发展环境。各乡镇、各部门要认真贯彻落实县委、县政府出台的鼓励支持商贸服务业发展的各项优惠政策，围绕制约发展的瓶颈问题，积极谋划对策、转变作风、强化服务，需县内办理和解决的事项，相关部门要按照“特事特办、急事急办、一事一议”的原则，抢时间，争速度，积极协调落实各项扶持政策，需赴省市办理的事项，要派专人领办、盯办。新建商贸服务业项目所在地的乡镇要在拆迁、土地征占等方面认真履行职责，为项目落地提供便利条件。公安、交通部门要创造条件为服务业发展开辟绿色通道，降低成本，提高效率。